ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от

№ 7-306/2021

г. Вологда

26 мая 2021 года

Судья Вологодского областного суда Ширяевская Е.С. при секретаре Федосеевой С.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 06.04.2021, которым постановление административной комиссии в городе Череповце Вологодской области № 242 от 26.01.2021 в отношении должностного лица ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 3.1(8) Закона Вологодской области от 13.01.2020 № 4649-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения,

установила:

постановлением административной комиссии в городе Вологде (далее также - Комиссия) от 26.01.2021 № 242 должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 3.1(8) Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, ФИО1 обратилась с жалобой в суд, просила отменить постановление Комиссии и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В судебном заседании ФИО1, ее защитник Косоногова А.И. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

В судебном заседании представитель административной комиссии мэрии г. Череповца ФИО2 просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, указав, что доводы жалобы сводятся к переоценке установленных обстоятельств.

Судьей вынесено приведенное решение.

В жалобе ФИО1, ссылаясь на прежние доводы, просит решение судьи и постановление административного органа отменить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 3.1(8) Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» нарушение требований муниципальных правовых актов к уборке территории муниципального образования, выразившееся в невыполнении мер по очистке территории муниципального образования от снега и льда, посыпке противогололедными материалами, если эти действия (бездействие) не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Решением Череповецкой городской Думы от 31.10.2017 № 185 утверждены Правила благоустройства территории города Череповца.

Согласно пункту 1.3.1 Правил № 185 благоустройство территории – это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

К объектам благоустройства относятся территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе улицы (в том числе пешеходные) и дороги, проезды, тротуары.

Согласно пункту 3.3.2 Правил благоустройства территории города Череповца, благоустройство территорий в осенне-зимний период (с 1 ноября по 31 марта) включает выполнение следующих видов работ: 

обработка противогололедными материалами покрытий - не позднее 3 часов с момента образования скользкости, посыпку улиц песком с примесью хлоридов следует начинать немедленно с начала снегопада или появления гололеда;

снегоочистка проезжей части дорог, внутриквартальных проездов, парковочных карманов на всю ширину - немедленно с начала снегопада и с окончанием работ не позднее 6 часов после снегопада;

снегоочистка тротуаров - немедленно с начала снегопада и с окончанием работ не позднее 3 часов после снегопада;

удаление снежных накатов и наледи - по мере их образования;

удаление снежно-ледяных образований - своевременно по мере образования;

снегоочистка придомовых территорий многоквартирных домов - с периодичностью и в сроки, установленные Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда;

все тротуары, дворы, лотки проезжей части улиц, площадей, набережных, рыночные площади и другие участки с асфальтовым покрытием необходимо очищать от снега и обледенелого наката под скребок и посыпать песком до 8 часов утра;

своевременное удаление снега для предотвращения образования снежных валов при выезде с придомовых территорий, территорий организаций, предприятий, учреждений, строительных площадок;

рыхление снега в период снеготаяния;

промывка и расчистка канавок для обеспечения отвода воды в местах, где это требуется для нормального отвода талых вод;отвод воды с проезжей части, внутридворовых проездов - в период оттепелей;

зачистка дорожных лотков после удаления снега - по мере необходимости;

подметание при отсутствии снегопадов - ежедневно;

уборка территории от мусора и грязи - ежедневно с поддержанием чистоты в течение дня;

вывоз мусора, смета - ежедневно;

вывоз крупногабаритного мусора, упавших деревьев, спиленных веток на полигон твердых коммунальных отходов - по мере накопления при условии складирования в отсеки для КГМ и бункеры.

Как следует из материалов дела, приказом ООО «УК «Стела» от 15.12.2020 № 1 на управляющую домами ФИО1 возложена обязанность по контролю обеспечения надлежащего содержания общего имущества МКД № 11/1, 11/2, 11/3, 13/1, 13/2.

15.12.2020 в период времени 15 часов 02 минуты по 15 часов 05 минут, должностным лицом ФИО1 не приняты меры к очистке проезда, тротуара от снега, обледенелого наката на территориях многоквартирных жилых домов ул. Монтклер, д. 13, к.1, ул. Монтклер, д. 13, к.2 в г. Череповце, в связи с чем административный орган пришел к выводу о нарушении должностным лицом ФИО1 требований пункта 3.3.2 «Правил благоустройства территории города Череповца». 

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 3.1(8) Закона Вологодской области № 2429-ОЗ, и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью исследованных судьей первой инстанции доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 19.01.2021, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15.12.2020, актом, фиксирующим нарушение, от 15.12.2020, фотофиксацией правонарушения, схемой, выпиской с сайта ГИС ЖКХ, выпиской из ЕГРЮЛ, обращением, приказом № 7 от 15.12.2020, должностной инструкцией, актом а оказание услуг, справкой, актом выполненных работ, фотофиксацией устранения нарушения и другими материалами дела, оцененными в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Выводы судьи первой инстанции о наличии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения являются правильными.

Анализ должностной инструкции управляющей домами ООО «УК «Стела» свидетельствует о наличии у данного работника организационно-распорядительных функций и обязанности подготавливать и реализовывать комплекс работ (мероприятий) по обеспечению безопасных условий проживания в многоквартирном жилом доме.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, административное наказание назначено в пределах санкции статьи 3.1(8) Закона Вологодской области.

Вопреки доводам жалобы в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Правильность выводов судьи первой инстанции о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.

Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом ФИО1 всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Доводы заявителя о своевременном соблюдении установленных законодательством обязанностей проверялись судьей первой инстанции и не нашли своего подтверждения, в связи с чем обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в оспариваемом судебном акте, не согласиться с которыми оснований не усматриваю.

Довод жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения также являлся предметом проверки судьи городского суда, в решении ему дана надлежащая правовая оценка, с которой нет оснований не согласиться.

Иных доводов, которые опровергали бы выводы судьи городского суда и являлись основанием для отмены решения, в жалобе не приведено.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 06.04.2021оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья 

Вологодского областного суда Е.С. Ширяевская