УИД № 57RS0014-01-2025-001179-68

Дело № 2а-1-923/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего судьи Журавлевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.С.,

с участием представителя административного истца МО МВД России «Мценский» по доверенности ФИО2, административного ответчика ФИО3, Мценского межрайонного прокурора Митрохина М.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Мценский» к ФИО3 об установлении дополнительных ограничений,

установил:

Врио начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Мценский» (далее - МО МВД России «Мценский») на основании Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении дополнительных ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Железнодорожного районного суда города Орла от 8 февраля 2024 г. ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного № Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 

<

...>. 12 ноября 2024 г. ФИО3 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Решением Ливенского районного суда Орловской области от 25 июля 2024 г. в отношении ФИО3 в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлен административный надзор сроком на 8 лет, а также установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрет на пребывание в барах, кафе, ресторанах, где реализуется алкогольная продукция; запрет на выезд за пределы Орловской области без согласия органа внутренних дел. 13 ноября 2024 г. инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН МО МВД России «Мценский» ФИО3 вынесено предупреждение, в котором он ознакомился с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ФИО3 предупрежден о том, что ему могут быть установлены дополнительные ограничения в рамках административного надзора и возможности продления надзора в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления или правонарушений, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения, общественную нравственность. Также ему было разъяснено положение ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, согласно которому административный надзор может быть прекращен досрочно по истечении не менее половины срока. Вместе с тем, за время нахождения под административным надзором ФИО3 нарушал установленные в отношении него административные ограничения, два раза привлекался к административной ответственности за нарушения, направленные против порядка управления (глава 19 КоАП РФ). С учетом поведения ФИО3, его отношения к установленным судом обязанностям и ограничениям, в целях предупреждения совершения им преступлений или правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, обеспечения защиты государственных и общественных интересов, полагает необходимым установить в отношении него дополнительные административные ограничения. 

Приведя указанные доводы, Врио начальника МО МВД России «Мценский» просит установить в отношении ФИО3 дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участи в данных мероприятиях. 

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Мценский» по доверенности ФИО2 доводы административного искового заявления поддержала в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО3 административные исковые требования признал, не отрицал, что дважды допускал совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, Мценского межрайонного прокурора Митрохина М.И., полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить частично, поскольку ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности за период нахождения под надзором, однако правовые основания для установления ему ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий в данном случае отсутствуют, суд приходит к следующему. 

Основания и порядок установления административного надзора регламентированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Статьей 2 названного Федерального закона определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего; совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «з» ч. 2 ст. 117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу ч. 3 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно справке ФКУ ИК-2 от 12 ноября 2024 г. № 091081 ФИО3, осужденный 8 февраля 2024 г. Железнодорожным районным судом города Орла по 

<

...> Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 1 месяцу лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, в период с Дата по Дата отбывал наказание в местах лишения свободы, откуда освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Ливенского районного суда 

<

адрес> от Дата по административному делу №а-1-1280/2024 в отношении ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от Дата № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета на пребывание в барах, кафе, ресторанах, где реализуется алкогольная продукция; запрета на выезд за пределы Орловской области без согласия органа внутренних дел. 

13 ноября 2024 г. инспектором по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН МО МВД России «Мценский» лейтенантом полиции ФИО2 поднадзорному лицу ФИО3 вынесено письменное предупреждение, в котором разъяснены права и обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». ФИО3 ознакомился с установленными судом административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, возложенными законом обязанностями, его предупредили о последствиях уклонения от административного надзора, последствиях несоблюдения административных ограничений, а также разъяснили положения ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, предусматривающей возможность досрочного прекращения административного надзора.

Предупреждение инспектора по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН МО МВД России «Мценский» было получено ФИО3 13 ноября 2024 г.

Несмотря на то, что решением Ливенского районного суда Орловской области от 25 июля 2024 г. в отношении ФИО3 был установлен административный надзор и административные ограничения, он дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений. 

Постановлением должностного лица МО МВД России «Мценский» от 23 января 2025 г. № 997223 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 

Также постановлением должностного лица МО МВД России «Мценский» от 23 января 2025 г. № 997220 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному штрафу в размере 1000 рублей. 

Часть 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на основании сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных законом обязанностей, предоставляет суду право в течение срока административного надзора дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 33 Постановления от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в частности разъясняет, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. 

По указанным основаниям суд приходит к выводу, что административное исковое заявление МО МВД России «Мценский» к ФИО3 в части установления дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, подлежит удовлетворению. 

Врио начальника МО МВД России «Мценский» также просит установить в отношении ФИО3 дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в данных мероприятиях.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 29 Постановления от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. 

В период нахождения под административным надзором ФИО3 дважды совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений), а именно - в установленное время не явился на регистрацию в МО МВД России «Мценский». Доказательств того, что ФИО3 совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок, в момент проведения массовых мероприятий, либо при иных обстоятельствах, но при этом находясь в общественном месте, административным истцом не представлено. 

Принимая во внимание разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, учитывая мнение Мценского межрайонного прокурора, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований в части установления ФИО3 дополнительного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях, отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 177, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Мценский» к ФИО3 об установлении дополнительных ограничений удовлетворить частично. 

Установить к ранее установленным административным ограничениям в отношении ФИО3 Дата года рождения уроженца 

<

адрес> административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области в течение десяти дней со дня его вынесения. 

Председательствующий Е.В. Журавлева