РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2017 года г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе 

председательствующего Семеновой Т.Е.,

при секретаре Ивановой Н.В., 

с участием истца в лице помощника Киреевского межрайонного прокурора Мынка М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1091/17 по заявлению Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации м.о. г. Липки Киреевского района о об обязании разработать и принять программу профилактики терроризма,

установил:

Киреевский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился суд с иском администрации м.о. г. Липки Киреевского района, в котором просил обязать администрацию муниципального образования Шварцевское Киреевского района в срок до 01.12.2017 г. разработать и принять программу профилактики терроризма. В обосновании заявленных требований указал, что Киреевской межрайонной прокуратурой Тульской области проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования г. Липки Киреевского района законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Проведенной проверкой установлено, что администрацией муниципального образования г. Липки Киреевского района не соблюдаются требования законодательства о профилактике терроризма. 

В судебном заседании истец в лице помощника прокурора Мынка М.С. заявленные требования поддержала в полном объеме. 

Ответчик администрация м.о. г. Липки Киреевского района в суд своего представителя не направил, извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела, представлено заявление о признании исковых требований.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. 

Выслушав объяснения прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 3 ФЗ № 35-ФЗ от 06.03.2006 г. (ред. от 06.07.2017 г.) «О противодействии терроризму в Российской Федерации» установлено, что противодействие терроризму в РФ основывается на следующих принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а так же о составе их участников; недопустимость политических уступок терроризма, а так же о составе их участников; недопустимость политических уступок террористам; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального Закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 г. (в ред. от 06.07.2016 г.) противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления. а так же физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

Статьей 5 (ч. 3) Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О противодействии терроризму" предусмотрено, что органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Согласно ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О противодействии терроризму" Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений: 1) разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений; 2) организуют и проводят в муниципальных образованиях информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий; 3) участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации; 4) обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; 5) направляют предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации; 6) осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. 4.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 7.1. ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

При проверке установлено, что администрацией м.о.г. Липки Киреевского района не соблюдаются требования вышеуказанного законодательства. Таким образом, администрацией и.о.г. Липки не приняты меры по разработке программы профилактики терроризма, что не отвечает предъявляемым требования законодательства о противодействии терроризму.

Ст. 39 п. 2 ГПК РФ предусматривает возможность принятия судом признания иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку признание добровольное, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. 

Письменное заявление о признании иска приобщено к материалам дела. Последствия признания иска ответчику ясны.

При таких данных, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, с учетом вышеприведенных правовых норм, суд принимает признание иска со стороны ответчика. 

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования Киреевского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования г. Липки Киреевского района в срок до 01 декабря 2017 г. разработать и принять программу профилактики терроризма. 

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: