Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 13Лобанова С.П. 

Дело № 12-1340/2021 

РЕШЕНИЕ

город Вологда 27 июля 2021 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Федосеева Ю.С., рассмотрев ходатайство о восстановлении срока и протест первого заместителя прокурора города Вологды Мойсова И. А. на определение мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 02 июня 2021 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

установил:

определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 02 июня 2021 года протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО1 возвращены в ОГИБДД УМВД России по г. Вологде для устранения нарушений, препятствующих рассмотрению дела по существу.

Не согласившись с данным определением, первый заместитель прокурора города Вологды Мойсов И.А. обратился в Вологодский городской суд с протестом, в котором просит определение отменить, возложить обязанность по рассмотрению вопроса о принятии материалов дела об административном правонарушении к производству и рассмотрении дела по существу. В обоснование доводов указывает, что КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица, участвующего в производстве по делу об административном правонарушении, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлена. В ходе проверки установлено, что между сотрудником ОГИБДД УМВД России по г. Вологде и ФИО1 24 мая 2021 года в 13 часов 57 минут состоялся телефонный разговор, в ходе которого последний уведомлен о том, что ему необходимо явиться 26 мая 2021 года с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут в ОГИБДД УМВД России по г. Вологде для составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ полагает, что ссылка мирового судьи о ненадлежащем направлении (менее чем за 3 суток) требования (телефонограммы) о вызове ФИО1 для составления протокола об административном правонарушении не основано на требованиях закона. Также просил восстановить срок на подачу протеста.

В судебном заседании помощник прокурора г. Вологды Самарина Е.М. ходатайство о восстановлении срока и доводы, изложенные в протесте, поддержала, просила удовлетворить.

Выслушав Самарину Е.М., исследовав материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы, изложенные в протесте, суд приходит к следующему:

в силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

В обоснование ходатайства о восстановлении срока указано, что 15 июня 2021 года в прокуратуру г. Вологды от начальника ОГИБДД УМВД России по г. Вологды поступило заявление об обжаловании определения мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13, в связи с необоснованным возвратом материала по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 По данному факту прокуратурой г. Вологды проведена проверка, в связи с этим в установленный срок протест направлен не был.

Суд признает причины пропуска срока на принесение протеста на определение уважительными и полагает возможным восстановить его. 

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу части 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Целью извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола является обеспечение ему реальной возможности присутствовать при составлении протокола, давать свои объяснения и замечания по существу вменяемых нарушений, а также воспользоваться иными правами, предоставленными нормами Кодекса.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.

При этом, основным условием составления протокола об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте проведения процессуального действия, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте процессуального действия должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.

Из материалов дела следует, что 26 мая 2021 года государственным инспектором ОИАЗ ОГИБДД УМВД России по г. Вологде в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Из содержания данного протокола следует, что он был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производства по делу об административном правонарушении, копия протокола направлена почтой. Материалами дела подтверждается, что ФИО1 о дате и времени составления протокола об административном правонарушении был извещен 24 мая 2021 года в 13 часов 57 минут, что подтверждается имеющейся в материалах дела телефонограммой.

Таким образом, изложенные требования должностным лицом о заблаговременном уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, были соблюдены.

Учитывая, что на момент рассмотрения протеста трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ не истек, настоящее дело в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ подлежит возвращению мировому судье Вологодской области по судебному участку № 13 на новое рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

восстановить первому заместителю прокурора г. Вологды Мойсову И. А. срок на принесение протеста на определение мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 02 июня 2021 года.

Протест первого заместителя прокурора г. Вологды Мойсова И. А. удовлетворить.

Определение мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 02 июня 2021 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, протокол и другие материалы дела об административном правонарушении направить мировому судье Вологодской области по судебному участку № 13 на новое рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению.

Судья Ю.С. Федосеева