Дело № 2-1429/2023

УИД 74RS0038-01-2023-000469-81 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лобовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области), в котором просит обязать ответчика включить в стаж периоды работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, назначить пенсию по старости с момента обращения.

В обоснование требований указала, что решением ответчика от ДАТА истцу отказано в назначении пенсии. Согласно решению страховой стаж истца составляет 10 лет 8 месяцев 12 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 18,933. Ответчиком необоснованно не включены в стаж спорные периоды работы, а также не учтены докупленные баллы.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не приняла, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть без своего участия.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление (л.д. 40). 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела суд установил, что ФИО1, ДАТА года рождения, ДАТА обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Челябинской области № от ДАТА (л.д. 15-18) истцу отказано в установлении страховой пении по старости на основании ч. 3 ст. 8, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДАТА «О страховых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия у заявителя величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 23,4. При этом ответчик исходил из того, что у ФИО1 страховой стаж составляет 14 лет 9 месяцев 7 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 20,458. В страховой стаж истца не включены периоды работы на территории Республики Казахстан, на которые не поступили подтверждающие работу документы (формуляр о стаже работы): с ДАТА по ДАТА – в Кустанайском горисполкоме Республики Казахстан, с ДАТА по ДАТА – в Государственном учреждении Костанайской областной библиотеке для детей и юношества им. И. Алтынсарина. 

ДАТА повторно обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. При этом ДАТА ФИО1 внесла добровольный страховой взнос на сумму 103 294 руб. 68 коп. (л.д. 20), то есть истцом приобретено 3 балла к индивидуальному пенсионному коэффициенту (л.д. 164). 

Решением ОСФР по Челябинской области № от ДАТА (л.д. 10-14) истцу отказано в установлении страховой пении по старости на основании частей 2 и 3 ст. 8, частей 1, 2 и 3 ст. 30 Федерального закона от ДАТА «О страховых пенсиях в Российской Федерации» по причине отсутствия страхового стажа продолжительностью 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 23,4. При этом ответчик исходил из того, что у ФИО1 страховой стаж составляет 10 лет 8 месяцев 12 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 18,933. В страховой стаж истца не включены периоды работы на территории Республики Казахстан, на которые не поступили подтверждающие работу документы (формуляр о стаже работы): с ДАТА по ДАТА – в Кустанайском горисполкоме Республики Казахстан, с ДАТА по ДАТА – в Кустанайской областной библиотеке для детей и юношества им. И. Алтынсарина, с ДАТА по ДАТА – в Государственном учреждении Костанайской областной библиотеке для детей и юношества им. И. Алтынсарина. 

Решением ОСФР по Челябинской области № от ДАТА (л.д. 42-43) внесены изменения в решение № от ДАТА, указаны сведения о страховом стаже истца 10 лет 8 месяцев 12 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 18,933. В страховой стаж истца не включены периоды работы на территории Республики Казахстан, на которые не поступили подтверждающие работу документы (формуляр о стаже работы): с ДАТА по ДАТА – в Кустанайском горисполкоме Республики Казахстан, с ДАТА по ДАТА – в Кустанайской областной библиотеке для детей и юношества им. И. Алтынсарина, с ДАТА по ДАТА – в Государственном учреждении Костанайской областной библиотеке для детей и юношества им. И. Алтынсарина. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). 

Согласно частям 1-3 статьи 35 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. 

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДАТА ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С ДАТА страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» от ДАТА № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ).

ДАТА государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также – Соглашение от ДАТА).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДАТА определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДАТА).

Согласно статье 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДАТА, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации), утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДАТА №р, предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДАТА, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДАТА, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДАТА №).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Таким образом, специальный стаж истца может быть исчислен по законодательству Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДАТА, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДАТА (даты вступления в силу Федерального закона от ДАТА № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДАТА стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДАТА, за пределами Российской Федерации после ДАТА могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДАТА должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с ДАТА осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Казахстан, в том числе: с ДАТА по ДАТА – в должности социального работника Кустанайском горисполкоме Республики Казахстан, с ДАТА по ДАТА – в должности гардеробщицы в Кустанайской областной библиотеке для детей и юношества им. И. Алтынсарина, с ДАТА по ДАТА – в должности переплетчицы в Государственном учреждении Костанайской областной библиотеке для детей и юношества им. И. Алтынсарина (л.д. 22-26). 

Суд принимает трудовую книжку истца в качестве допустимого доказательства факта ее работы в вышеуказанные периоды, поскольку в трудовой книжке имеются сведения о приеме и увольнении с указанием реквизитов приказов, записи заверены подписями должностных лиц и печатями. Отсутствие хронологической нумерации в трудовой книжке не влечет признание трудовой книжки недопустимым доказательством по делу, поскольку факт работы ФИО1 в вышеуказанных учреждениях и должностях в спорные периоды также подтверждается личной карточкой работника, архивными справками, справкой о заработной плате (л.д. 28-35, 80)

Отсутствие документов в государственном архиве Костанайской области Республики Казахстан о работе истца в Кустанайском горисполкоме (л.д. 123), ответ АО «ЕНПФ» от 26 мая 2022 на запрос ответчика об отсутствии сведений о работе ФИО1 (л.д. 155) не свидетельствует о недостоверности записей в трудовой книжке истца, а говорит о ненадлежащем исполнении ее работодателями обязанности по передаче кадровых документов в архив.

Ссылка ответчика на Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДАТА, вступившее в силу с ДАТА, реализация которого осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДАТА, судом не принимается во внимание, поскольку в соответствии со статьей 12 указанного Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДАТА.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на день повторного обращения ФИО1 ДАТА с заявлением о назначении пенсии с учетом включения в стаж периодов работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА настоящим решением суда и приобретением истцом ДАТА дополнительных баллов индивидуального пенсионного коэффициента, у последней имелись необходимые страховой стаж (13 лет), индивидуальный пенсионный коэффициент (23,4), суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости с ДАТА.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, назначить страховую пенсию по старости с ДАТА.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДАТА.

Председательствующий: