Дело № 2-68/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2020 г. г. Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Шелайкина В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Беляевских О.В.,

с участием истца ФИО3, её представителя по доверенности – ФИО4, представителя ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области по доверенности ФИО5, 

в отсутствие представителя третьего лица ОГБУЗ «Валуйская ЦРБ», 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Валуйки и Валуйском районе о включении в специальный стаж периода работы в должности фельдшера отделения скорой помощи и признании права на досрочную страховую пенсию, 

установил:

Истец является медицинским работником. Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Валуйки и Валуйском районе истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в связи с отсутствием требуемого 25-ти летнего стажа работы в сельской местности.

Дело инициировано иском ФИО3 которая, уточнив исковые требования, просит: включить в её специальный стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с 12.04.1994 года по 31.10.1999 года, в должности выездного фельдшера станции скорой и неотложной медицинской помощи, как один год за год и три месяца.

Включить в специальный стаж работы в ё связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 01.11.1999 года по 01.11.2002 года в должности выездного фельдшера станции скорой и неотложной медицинской помощи в календарном исчислении.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Валуйки и Валуйском районе включить в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности, период работы с 12.04.1994 года по 31.10.1999 года, зафиксировав право на пенсию с даты обращения в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Валуйки и Валуйском районе с 17.10.2019 года и назначить пенсию с учетом поэтапного увеличения возраста с 17.04.2020 года.

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности ФИО4 поддержали уточненные требования. 

В их обоснование пояснили, что истец работает в пгт. Уразово с 12.04.1994 г. по настоящее время, работает выездным фельдшером в отделении скорой и неотложной медицинской помощи. Отделение скорой помощи является структурным подразделением Валуйской ЦРБ, обслуживает территорию Валуйского района и дислоцируется в г. Валуйки, а также в поселке городского типа - Уразово Валуйского района. При этом бригады скорой помощи, которые дислоцируются г. Валуйки, в основном выезжают на вызовы и обслуживают территорию только города Валуйки. Бригады скорой помощи, которые дислоцируются в пгт. Уразово Валуйского района обслуживают только пгт Уразово и «Уразовскую зону», то есть прилегающие села – Шелаево, Колыхалино, Соболевку, Шведуновку, Лобковку, Герасимовку, Двулучное, Знаменку, Тогобиевку, Кукуевку, Долгое, Борки, Бабка, Новопетровка, Сухарево, Кургашки, х. Нижние Мельницы, х. ФИО6. 

По мнению истца и его представителя по причине недостаточной организации работы органов здравоохранения района в части регламентации работы отделения скорой помощи Валуйской ЦРБ отсутствует приказ главного врача Валуйской ЦРБ и вообще какие-либо документы о том, что в пгт Уразово дислоцируется подразделение отделения скорой помощи Валуйской ЦРБ и за этим подразделением закреплены в зону обслуживания сельская территория – то есть «Уразовская зона». 

Но фактически в пгт Уразово Валуйского района на круглосуточной основе функционирует самостоятельное подразделение отделения скорой помощи, которое имеет собственное помещение, свои гаражи и автомобили скорой помощи, телефон вызова скорой помощи – 2-12-03 (и этот телефон указан в телефонных справочниках Валуйского района как телефон скорой помощи) и свой персонал, в том числе своих диспетчеров, водителей, фельдшеров. А всего в Уразовском подразделении скорой помощи работают 22 человека, их рабочее место, в том числе рабочее место истца находится в пгт Уразово Валуйского района. С начала работы истца, то есть с 1994 года и примерно до 2010 года подразделение станции скорой помощи находилось на ул. 3-го Интернационала, д. 50 поселка Уразово Валуйского района, затем было переведено и в настоящее время дислоцируется на территории Уразовской ЦРБ № 2. 

За весь период работы истец и другие бригады скорой помощи, которые дислоцируются в пгт. Уразово Валуйского района, обслуживали только сельскую территорию и территорию пгт Уразово, а территорию г. Валуйки обслуживают бригады отделения скорой помощи, которое дислоцируется в г. Валуйки и имеет свой телефон - 03.

Представитель ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Валуйки и Валуйском районе по доверенности ФИО5 исковые требования не признала. В обоснование возражений привела доводы о том, что истцом не представлено каких-либо документов, свидетельствующих о его работе фельдшером скорой помощи только в сельской территории, поэтому для назначения пенсии ему требуется 30-ти летний стаж работы.

Представитель третьего лица ОГБУЗ «Валуйская ЦРБ» по доверенности уведомленная надлежащим образом, в судебное заседание не явился по не известным суду причинам. 

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из трудовой книжки серии АТ-VII № от 10.03.1994 года, выданной на имя ФИО7 следует, что с 11.03.1994 года по 12.04.1994 года она работала в Уразовской райбольнице №2 в должности фельдшера Двулученского ФАП; с 12.04.1994 года по настоящее время работает в Валуйской ЦРБ в должности выездного фельдшера станции скорой и неотложной помощи (л.д. 9-13). 

Из сообщения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Валуйки и Валуйском районе Белгородской области от 29.10.2019 года следует, что на 17.10.2019 года специальный стаж ФИО3 составляет 24 года 0 месяцев 09 дней. В специальный стаж работы в связи с лечебной деятельностью включены период: с 11.03.1994 г. по 12.04.1994 г. в Уразовской райбольнице № 2 в должности фельдшера Двулуческого ФАП, составляющий 0 лет 01 мес. 02 дня в календарном исчислении, 0 лет 01 мес. 10. дней в льготном исчислении как 1 год за 1 года и 3 мес.; с 13.04.1994 г. по 02.10.2002 г. в Валуйской ЦРБ. в должности выездного фельдшера станции скорой и неотложной медицинской помощи – 08 лет 05 мес. 20 дней в календарном исчислении; с 08.05.2014 г. по настоящее время в Валуйской ЦРБ в должности фельдшера станции скорой и неотложной медицинской помощи (с 28.02.2002 г. станция скорой и неотложной медицинской помощи именуется как станция скорой медицинской помощи (приказ № 31 от 28.02.2002 г.), с 13.12.2012 станция скорой медицинской помощи переименована в отделение скорой медицинской помощи (приказ № 828 от 13.12.2012 г.) – 15 лет 05 мес. 09 дней в календарном исчислении (л.д. 15-16). 

Истцу для назначения льготной пенсии необходимо 25 лет специального стажа, как работающему исключительно в сельской местности.

Ранее подпункт 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривал, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Постановления Совета министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464 работникам здравоохранения – врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при исчислении срока выслуги применялось правило, согласно которому один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считался за один год и 3 месяца.

Указанное Постановление Совета министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464 признано утратившим силу с 01.11.1999 года постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. 

При этом предусмотренный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, предусматривал должность фельдшера в станции скорой помощи.

Постановлением Минтруда РФ № 66 от 03.10.2002 года применительно к Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 установлено тождество наименования учреждения "станция скорой и неотложной медицинской помощи" наименованию учреждения "станция скорой медицинской помощи".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, которым признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Вышеназванным Списком предусмотрены должности среднего медицинского персонала, в том числе фельдшер Станции: скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи. 

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

При обращении в Управление пенсионного фонда и в судебном заседании истец просил применить положения ранее действовавших нормативных актов о льготном исчислении периодов его работы до с 12.04.1994 г. по 31.10.1999 года из расчета соответствия 1 год работы за 1 год 3 месяца. 

Как установлено в судебном заседании, фактически в пгт Уразово Валуйского района на круглосуточной основе функционирует самостоятельное подразделение отделения скорой помощи Валуйской ЦРБ, которое обслуживает только сельскую территорию, а фельдшер скорой помощи ФИО3 в спорные периоды осуществлял лечебную деятельность только в сельской местности и пгт Уразово, что подтверждается обозрённым в судебном заседании журналом приема вызовов, показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО1 и ФИО2

Суд принимает показания свидетелей как допустимые, которые будут оценены в совокупности с другими доказательствами по делу.

Между тем, осуществление истцом работы фельдшером отделения скорой помощи в сельской местности, подтверждены иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ, в том числе обозрённым в судебном заседании журналом приема вызовов, объяснениями истца, а также вступившим в законную силу решением Валуйского районного суда от 15.05.2019 г. по гражданскому делу по иску ФИО1 к ГУ - УПФР в г. Валуйки и Валуйском районе о включении в специальный стаж периода работы в должности фельдшера отделения скорой помощи и признании права на досрочную страховую пенсию (дело № 2-441/2019).

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поэтому суд признает, что на момент обращения истца в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Валуйки и Валуйском районе (17.10.2019 года) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения у истца с учетом его стажа работы до 01.11.1999 года, который исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца), а после 31.10.1999 года – в календарном исчислении, имелось более 25-ти лет стажа работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья в сельской местности.

Доказательств обратного ответчиком в судебном заседании не представлено.

С учетом приведенных обстоятельств, на основании анализа представленных доказательств и действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца законны и обоснованы, в связи с чем подлежат удовлетворению. У истца возникло право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Валуйки и Валуйском районе Белгородской области с соответствующим заявлением, с 17.10.2019 года, с назначением пенсии с учетом поэтапного увеличения возраста с 17.04.2020 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО3 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Валуйки и Валуйском районе о включении в специальный стаж периода работы в должности фельдшера отделения скорой помощи и признании права на досрочную страховую пенсию, удовлетворить.

Включить ФИО3 в специальный стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с 12.04.1994 года по 31.10.1999 года, в должности выездного фельдшера станции скорой и неотложной медицинской помощи, как один год за год и три месяца.

Включить ФИО3 в специальный стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 01.11.1999 года по 01.11.2002 года в должности выездного фельдшера станции скорой и неотложной медицинской помощи в календарном исчислении.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Валуйки и Валуйском районе включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности, период работы с 12.04.1994 года по 31.10.1999 года, зафиксировав право на пенсию с даты обращения в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Валуйки и Валуйском районе с 17.10.2019 года и назначить пенсию с учетом поэтапного увеличения возраста с 17.04.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Валуйский районный суд.

Судья: 

<

данные изъяты>.