Дело № 2а-1415/2025

УИД № 34RS0006-01-2025-001052-90

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 19 июня 2025 года

Советский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Пустовой А.Г.,

при секретаре Кошелевой Ю.Ю.,

с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора Советского района г.Волгограда Хромова Н.А.,

представителя административного ответчика администрации Волгограда, заинтересованного лица Департамента городского хозяйства администрации Волгограда по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Волгограда об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор Волгоградской области обратился в суд с названным административным иском указав в обоснование, что в ходе проведенной 30 сентября 2024 года прокуратурой Советского района г. Волгограда проверки установлено отсутствие стационарного электрического освещения автомобильной дороги по ул. Окольной в г. Волгограде, в связи с чем прокуратурой области 21.10.2024 главе Волгограда внесено представление № 7/1-3-2024 об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, организации пассажирских перевозок. Согласно ответу администрации Волгограда от 29.11.2024 № 05и/4706 на указанное представление в 2024 году бюджетное финансирование на строительство уличного освещения автомобильной дороги по ул. Окольной в г. Волгограде не предусмотрено, возможность строительства наружного освещения будет рассматриваться при поступлении дополнительных средств на финансирование программ по строительству объектов наружного освещения в г. Волгограде. Повторно проведенное прокуратурой Советского района г. Волгограда 12 февраля 2025 года обследование автомобильной дороги по ул. Окольной в г. Волгограде показало, что стационарное электрическое освещение автомобильной дороги администрацией Волгограда не организовано. Таким образом, администрацией Волгограда выявленные нарушения не устранены, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения и создает угрозу для жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Волгограда, выразившееся в непринятии мер к устройству стационарного электрического освещения автомобильной дороги по ул. Окольной в г. Волгограде, обязать администрацию Волгограда в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда установить стационарное электрическое освещение автомобильной дороги по ул. Окольной в г. Волгограде, имеющей идентификационный номер 18 401 385 ОП МГ 231.

Протокольными определениями к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены администрация Советского района г.Волгограда, Департамент финансов администрации г.Волгограда, МБУ «ЖКХ Советского района Волгограда», МУП «Северное», СНТ "Звезда (бригада-2)".

Представитель административного истца - помощник прокурора Советского района г.Волгограда Хромов Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Волгограда, заинтересованного лица Департамента городского хозяйства администрации Волгограда по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, пояснив, что муниципальные линии и световые опоры наружного освещения на территории индивидуальной жилой застройки по ул. Окольная на территории СНТ "Звезда (бригада-2)" в Советском районе Волгограда отсутствуют. Существующие светоточки, установленные в индивидуальном порядке на опорах электроснабжения по ул. Окольная в Советском районе Волгограда, по указанным в представлении прокуратуры Волгоградской области адресам муниципальными не являются. Решение вопросов эксплуатации, содержания существующих светоточек, расположенных у придомовых территориях индивидуальной жилой застройки по ул. Окольная в Советском районе Волгограда является обязанностью и входит в компетенцию владельца или группы владельцев - СНТ "Звезда (бригада-2)" в Советском районе г. Волгограда, земельных участков на котором они расположены.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомили, своих представителей не направили, сведений об уважительности причин неявки в суд не представили.

Суд, выслушав явившихся сторон, исследовав материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления городских округов по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения закреплены в пункте 6 части 1 статьи 13, части 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона № 257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Общие требования к элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования и правила их применения определены ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007).

В силу пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на участках автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам, устраивается стационарное электрическое освещение.

В судебном заседании установлено, что в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Волгограда, утвержденный постановлением главы Волгограда от 16.10.2008 №2143, под идентификационным номером 18 401 385 ОП МГ 231 включена автомобильная дорога по ул. Окольной в г. Волгограде, протяженностью 0,305 км.

В ходе проведенной 30 сентября 2024 года прокуратурой Советского района г. Волгограда проверки установлено отсутствие стационарного электрического освещения автомобильной дороги по ул. Окольной в г. Волгограде.

Выявленные недостатки подтверждаются актом выездного осмотра территории вблизи дома № 1 по ул. Ереванской, ул. Окольной и ул. Перекопской г. Волгограда от 30 сентября 2024 года.

21 октября 2024 года прокуратурой Волгоградской области главе Волгограда внесено представление № 7/1-3-2024 об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, организации пассажирских перевозок. 

Согласно ответу администрации Волгограда от 29 ноября 2024 года № 05и/4706 в 2024 году бюджетное финансирование на строительство уличного освещения автомобильной дороги по ул. Окольной в г. Волгограде не предусмотрено, возможность строительства наружного освещения будет рассматриваться при поступлении дополнительных средств на финансирование программ по строительству объектов наружного освещения в г. Волгограде. 

12 февраля 2025 года прокуратурой Советского района г. Волгограда повторно проведено обследование автомобильной дороги по ул. Окольной в г. Волгограде. Установлено, что стационарное электрическое освещение автомобильной дороги администрацией Волгограда не организовано. 

Доказательства устранения выявленных нарушений администрацией Быковского городского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области суду не представлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора Волгоградской области в интересах неограниченного круга лиц подлежит удовлетворению, бездействие администрации Волгограда по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения следует признать незаконным, возложить на административного ответчика обязанность устранить выявленные нарушения,

руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокуратуры Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Волгограда об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Волгограда, выразившееся в непринятии мер к устройству стационарного электрического освещения автомобильной дороги по ул. Окольной в г. Волгограде.

Обязать администрацию Волгограда в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда установить стационарное электрическое освещение автомобильной дороги по ул. Окольной в г. Волгограде, имеющей идентификационный номер 18 401 385 ОП МГ 231.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.

Судья А.Г.Пустовая 

Мотивированный текст решения изготовлен 3 июля 2025 года.

Судья А.Г. Пустовая