Дело № 2-1891/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2018 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Н.Н.

при секретаре Сичкаревой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области к ООО «ИСК «Балтюрсервис» о признании противоправными действия, выразившиеся в завышении максимальной стоимости гостиничного обслуживания,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ИСК «Балтюрсервис» о признании противоправными действия, выразившиеся в завышении максимальной стоимости гостиничного обслуживания, указав, что в рамках подготовки к проведению в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 ведется работа по мониторингу сайтов средств временного размещения на предмет выявления нарушений требований, предусмотренных Федеральным законом от 07 июня 2013 года №108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2016 года № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители». По результатам мониторинга сайтов средств размещений и специализированных сайтов, на которых потребителям предоставляется информация об услугах по временному размещению и их стоимости с возможностью бронирования номеров (мест размещения), в том числе, в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, выявлены нарушения в части завышения стоимости гостиничного обслуживания ООО «ИСК «Балтюрсервис» (гостиница «Берлин»). Проведен мониторинг сайта 

<

 ИЗЪЯТО > где размещена информация, адресованная неопределенному кругу потребителей с предложением бронирования номеров в гостинице «Берлин» в период с 18 по 14 июня 2018 года с установлением стоимости: «двухместный номер с 1 кроватью или 2 отдельными кроватями - цена за 6 ночей – 630 000 рублей (1 сутки - 105 000 рублей); полулюкс - цена за 6 ночей 840 000 рублей (1 сутки - 140 000 рублей), 1 050 000 рублей (1 сутки - 175 000 рублей), 1 260 000 рублей (1 сутки - 210 000 рублей), одноместный номер - 420 000 рублей (1 сутки). Согласно информации на сайте Министерства Культуры Российской Федерации гостинице Берлин присвоена категория «три звезды», категория номеров: первая. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.02.2016 N 89 стоимость номеров в категории «три звезды» установлена в размере 4 360 рублей. Завышение соответствующей максимально допустимой стоимости в нарушение установленного порядка ценообразования на гостиничные услуги, в том числе на этапе бронирования, т.е. предварительного заказа мест и (или) номеров в гостинице или ином объекте временного размещения заказчиком (потребителем), является нарушением в сфере регулируемого государством ценообразования и имущественных прав неопределенного круга потребителей. 

С учетом уточнений, просит обязать ООО «ИСК Балтюрсервис» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в завышении максимальной стоимости гостиничного обслуживания в гостинице «Берлин» в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года с 14 мая по 15 августа 2018 года, установленной Постановлением Правительства РФ от 10.02.2016 N 89 "О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители", и размещении указанной информации на сайтах 

<

 ИЗЪЯТО > и 

<

 ИЗЪЯТО >, обязать ООО «ИСК Балтюрсервис» привести в соответствие стоимость гостиничного обслуживания в гостинице «Берлин» в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года с 14 мая по 15 августа 2018 года, установленной Постановлением Правительства РФ от 10.02.2016 N 89 "О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители, а также довести в установленный судом срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений полностью поддержала по изложенным выше основаниям. Дополнительно пояснив, что стоимость номера в категории «три звезды» не должна превышать 4360 рублей за номер, установление дополнительной цены за место не допустимо. 

Представитель ответчика по доверенности ООО «ИСК «Балтюрсервис» - ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца, просил отказать. Представил суду прейскурант от 16.04.2018 года на размещение в гостинице «Берлин» на период с 14.05.2018 г. по 15.08.2018 г,. согласно которому стоимость за одноместный стандарт 1 категории SINGL составляет 4 350 рублей; за двухместный стандарт 1 DBL/TWIN составляет 4 350 рублей + 600 рублей за дополнительное место; полулюкс 1 категория DELUXE оставляет 4 350 рублей + 600 рублей за дополнительное место, в связи с чем, полагал, что заявленные истцом недостатки устранены.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В связи с подготовкой и проведением в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года для Роспотребнадзора в числе основных направлений федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей является обеспечение соблюдения со стороны хозяйствующих субъектов ряда положений, предусмотренных Федеральным законом от 07 июня 2013 года № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В целях обеспечения государственного регулирования гостиничного обслуживания постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2016 года № 89 была установлена максимальная стоимость гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях тех субъектов Российской Федерации, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу F1FA 2018 года, перечень которых устанавливается Министерством спорта Российской Федерации, и в иных муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей. 

С 01 января 2017 года в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № И2-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

В период проведения спортивных соревнований, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, Правительство Российской Федерации вправе осуществлять государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт- Петербурге, в муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования. При этом устанавливаемая Правительством Российской Федерации стоимость гостиничного обслуживания определяется исходя из присвоенной гостинице или иному средству размещения категории.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2016 года № 89 установлена максимальная стоимость номеров категории «три звезды» установлена в размере 4 360 рублей.

Максимальная стоимость гостиничного обслуживания, установленная данным постановлением (в рублях за одни сутки проживания в зависимости от категории средства размещения), применяется в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, который начинается за месяц до даты первого матча спортивных соревнований и заканчивается через месяц после даты проведения последнего матча спортивных соревнований.

Поскольку матч открытия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года пройдет 14 июня 2018 года, а финальный матч 15 июля 2018 года, вышеназванное означает, что в период с 14 мая по 15 августа 2018 года фактическая стоимость проживания в гостиницах или иных средствах размещения в зависимости от присвоенной категории не может превышать ту предельную стоимость, которая установлена Правительством Российской Федерации.

Субъектами, обязанными обеспечить практическое соблюдение указана требований, в равной степени являются как непосредственные исполните гостиничных услуг (организации независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, предоставляющих потребителям гостиничные услуги), так и туроператоры - юридические лиц осуществляющие деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, в общую цену которого включаются услуги по проживанию в тех гостиницах и иных средствах размещения, на которые распространяется соответствующее государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания.

Постановлением Правительства Калининградской области от 25 октября 2016 года № 502 утвержден перечень муниципальных образований Калининградской области, на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, который включает в себя муниципальное образование «Городской округ «Город Калининград».

Согласно информации на сайте Министерства Культуры Российской Федерации гостинице «Берлин» присвоена категория «три звезды», категория номеров: первая.

Из материалов дела следует, что ООО «ИСК «Балтюрсервис» в нарушение действующего законодательства завысил стоимость гостиничного обслуживания, разместил на сайте информацию с предложением бронирования номеров в гостинице «Берлин» в период с 29 по 30 мая 2018 года и с 30 по 31 мая 2018 года с установлением цен: «двухместный номер с 1 кроватью или 2 отдельными кроватями по цене 8 991 рубль за 1 сутки, что превышает установленную Правительством Российской Федерации максимальную стоимость гостиничного обслуживания для данной категории стоимость в 2,1 раза.

В процессе рассмотрения дела, ответчиком стоимость гостиничного обслуживания в гостинице «Берлин» была снижена и на период с 14.05.2018 г. по 15.08.2018 г. стоимость за одноместный стандарт 1 категории SINGL составила 4 350 рублей; за двухместный стандарт 1 DBL/TWIN составила 4 350 рублей + 600 рублей за дополнительное место; полулюкс 1 категория DELUXE оставила 4 350 рублей + 600 рублей за дополнительное место, также завтрак оплачивается отдельно в размере 350 рублей.

Однако, представленный документ не свидетельствует о прекращении ответчиком противоправных действий, выразившихся в завышении максимальной стоимости гостиничного номера, поскольку по цене предложения составляет 4 950 рублей, при том, должна составлять не более 4 360 рублей за номер, установление дополнительной стоимости за место в цене номера не допустимо.

Таким образом, доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Нарушением установленного порядка ценообразования являются не только факты, выявленные в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, но и факты завышения соответствующей максимально допустимой стоимости, связанные с бронированием, то есть предварительным заказом мест и (или) номеров в гостинице заказчиком (потребителем).

Учитывая, что завышение регулируемых государством цен является нарушением в сфере регулируемого государством ценообразования и имущественных прав потребителей, суд считает исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о признании действий противоправными, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Поскольку действия ответчика по завышению максимальной стоимости гостиничного обслуживания в гостинице «Берлин» в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года с 14 мая по 15 августа 2018 года являются противоправными, суд возлагает на ООО «ИСК «Балтюрсервис» обязанность по их прекращению и доведению в течение 5 дней со дня вступления завов, решения суда в законную силу через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере горы защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области удовлетворить.

Обязать ООО «ИСК «Балтюрсервис» прекратить противоправные действия, выразившиеся в завышении максимальной стоимости гостиничного обслуживания в гостинице «Берлин» в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года с 14 мая по 15 августа 2018 года, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2016 года № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители», размещении указанной информации на сайтах 

<

 ИЗЪЯТО >

Обязать ООО «ИСК Балтюрсервис» привести в соответствие стоимость гостиничного обслуживания в гостинице «Берлин» в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года с 14 мая по 15 августа 2018 года, установленной Постановлением Правительства РФ от 10.02.2016 N 89 "О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители».

Обязать ООО «ИСК «Балтюрсервис» в течение 5 дней со дня вступления решения в законную силу довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с ООО «ИСК «Балтюрсервис» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2018 года.

Судья: подпись