Дело № КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

В составе:

Председательствующего Ильинковой Я.Б.,

При секретаре Комоловой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

15 мая 2018 года 

дело по иску ФИО3 

<

данные изъяты> к Администрации Беловского городского округа, МУ «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу 

<

адрес>» о перерасчете размера арендных платежей,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 

<

данные изъяты> обратился в суд с иском к Администрации Беловского городского округа, в котором просит суд признать применение ответчиком в расчётах между сторонами в рамках заключенных договоров: - в договорах аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (кадастровый №, разрешённое использование-под прилегающую территорию) и № от ДД.ММ.ГГГГ (кадастровый № разрешённое использование-под здание охраны) коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка на территории городского округа Белово Кв =0,02; - в договоре аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым № (разрешённое использование-под прилегающую территорию) стоимости земельного участка равной 

<

данные изъяты> руб. 

<

данные изъяты> как не соответствующее требованиям действующего законодательства Российской Федерации; обязать ответчика произвести перерасчёт арендной платы по договору № от ДД.ММ.ГГГГ (земельный участок с кадастровым №) по кадастровой стоимости, согласно кадастрового паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ за 2016-2017 года; обязать Ответчика произвести перерасчёт арендной платы земельных участков по договору № от ДД.ММ.ГГГГ (кадастровый № разрешённое использование-под прилегающую территорию) и договору № от ДД.ММ.ГГГГ (кадастровый №, разрешённое использование-под здание охраны), с применением соответствующего коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка на территории городского округа Белово (Кв) за 2016-2017 годы.

Свои требования мотивирует тем, что после получения ДД.ММ.ГГГГ свидетельств о государственной регистрации права собственности на нежилые помещения - здание охраны; здание гаража и диспетчерской по адресу: 

<

адрес>, истец заключил с ответчиком краткосрочные договора аренды земельных участков с кадастровыми № и № под данными строениями. Помимо указанных договоров также заключён договор аренды земельного участка с кадастровым № под прилегающую территорию сроком на 1 (один) год. ДД.ММ.ГГГГ договора №, № и № были заключены на более долгий срок, пунктом 7.1 которых предусмотрено, что ранее заключенные договора считаются расторгнутыми. В дальнейшем в заключенных договорах обнаружились некоторые несоответствия положений договоров действующему законодательству Российской Федерации. Так, ответчиком при начислении арендной платы в соответствии с Постановлением Коллегии 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с 2016 года применяется коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка на территории городского округа Белово (Кв). Величина указанного коэффициента для каждого земельного участка различная, в зависимости от его разрешённого вида использования. Коэффициент использования для земельного участка с кадастровым № (разрешённое использование - под здание охраны) отличается по величине от коэффициента земельного участка с кадастровым № (разрешённое использование - под здание гаража и диспетчерской), и отличается от земельного участка с кадастровым № (разрешённое использование - под прилегающую территорию). Однако во всех 3-х договорах применён один коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка Кв = 0,02. Применение одного и того же коэффициента ко всем участкам, имеющим различное разрешённое землепользование не может быть правомерным. В частности, величина коэффициента Кв = 0,02 к участку площадью 

<

данные изъяты> кв.м (подпункт 3,3 Постановления), может применяться только к земельным участкам служебных гаражей и автостоянок служебного транспорта, гаражей и гаражных боксов для личного автотранспорта площадью более 

<

данные изъяты> кв.м. На данном земельном участке не имеется ни гаражей, ни стоянок, ни гаражных боксов площадью более 

<

данные изъяты> кв.м - всего того, что позволило правомерно применить данный коэффициент при расчётах арендной платы между сторонами договора. По поводу правомерности применения указанного коэффициента в расчётах сторон ответчику предъявлялась Претензия. В ответе на претензию ответчик указал, что в случае несогласия с произведёнными расчётами, истцу необходимо обратиться в суд. Также в расчётах арендной платы по договору аренды земельного участка № ответчиком почти в три раза необоснованно завышена стоимость земельного участка с кадастровым №, разрешенное использование – под прилегающую территорию. Согласно кадастрового паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым № стоимость последнего составляет 

<

данные изъяты> руб., однако ответчиком при расчётах используется другая стоимость -

<

данные изъяты> руб. На основании необоснованного увеличения стоимости ответчику выставлялась претензия о перерасчёте арендной платы на основании фактических данных кадастрового учёта и требований действующего законодательства Российской Федерации. Данные требования основываются на Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации». Указанные Правила определяют способы расчета размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и расположенные на территории Российской Федерации. Пунктом 2 Правил предусмотрено, что размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяете федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника, если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов: а) на основании кадастровой стоимости земельных участков.... Ответчиком законное требование о перерасчёте излишне уплаченной суммы в течение 2016-2017 гг. проигнорировано. В ответном письме посоветовали обратиться в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Реестра по 

<

адрес>. Согласно положений статьи 309 гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Определением Беловского городского суда от 20.03.2018 г. привлечено к участию в деле по иску ФИО3 

<

данные изъяты> к Администрации Беловского городского округа о перерасчете размера арендных платежей – в качестве соответчика - МУ «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу г. Белово».

Определением Беловского городского суда от 20.03.2018 принято уточнение исковых требований по гражданскому делу по иску ФИО3 

<

данные изъяты> к Администрации Беловского городского округа о перерасчете размера арендных платежей, согласно которых истец просит признать применение ответчиком в расчётах между сторонами в 2016/2017 гг. в рамках заключённых договоров аренды земельных участков коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка Кв =0,02, согласно Приложения № п.3.3 Постановления Коллегии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №: - в договоре № от ДД.ММ.ГГГГ (кадастровый № земельного участка 

<

данные изъяты>, разрешённое использование-под прилегающую территорию); - в договоре № от ДД.ММ.ГГГГ (кадастровый № земельного участка 

<

данные изъяты>, разрешённое использование-под здание охраны) как не соответствующее требованиям действующего законодательства Российской Федерации; признать применение ответчиком в расчётах между сторонами в 2016/2017 гг. в рамках заключённого договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым № (разрешённое использование под прилегающую территорию) кадастровой стоимости земельного участка равной 

<

данные изъяты> руб. (один миллион девятьсот семьдесят три тысячи триста пятьдесят руб. 17 коп.), не соответствующее требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 360-ФЗ; обязать ответчика произвести перерасчёт арендной платы по договору № от ДД.ММ.ГГГГ (земельный участок с кадастровым №) по установленной кадастровой стоимости за 2016-2017 годы, в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 360-ФЗ; обязать Ответчика произвести перерасчёт арендной платы земельных участков за 2016/2017 гг. с применением коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка на территории городского округа Белово (Кв), равным 0,015, согласно п.9.16 Постановления Коллегии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №: - в договоре № от ДД.ММ.ГГГГ (кадастровый № земельного участка 42:21:0106011:497, разрешённое использование-под прилегающую территорию); - в договоре № от ДД.ММ.ГГГГ (кадастровый № земельного участка 

<

данные изъяты>, разрешённое использование-под здание охраны) (л.д. 158-163).

Истец ФИО3 

<

данные изъяты>., представитель истца ФИО1 

<

данные изъяты>., допущенный к участию в деле по устному ходатайству, в судебном заседании уточненное исковое заявление поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Беловского городского округа и МУ «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу г. Белово» – ФИО2 

<

данные изъяты>., действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Из содержания пунктов 4 и 12 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что размер арендной платы определяется договором аренды и является существенным условием договора аренды земельного участка.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 Федерального закона.

В п. 1 ст. 39.7 ЗК РФ указано, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством РФ.

Такие принципы определены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации". В частности, указывается на принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

Соответственно, регулирование ставок арендной платы, коэффициентов и их значений основано на общих принципах - и для муниципальных, и для государственных земель. 

Ставки арендной платы, коэффициенты и их значения должны устанавливаться для определения экономически обоснованной платы за аренду земельных участков, соответствующей уровню коммерческой привлекательности, потребительскому спросу на землю, развитию инфраструктуры. Эти ставки и коэффициенты призваны обеспечить максимальное поступление в бюджет арендных платежей при соблюдении экономически справедливого баланса интересов арендодателя и арендаторов. 

Как правило, размер арендной платы определяется с учетом данных кадастровой стоимости земельного участка, ставок арендной платы и коэффициентов, зависящих от вида использования земельного участка.

Судом установлено, что согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 

<

данные изъяты>. является собственником нежилого одноэтажного здания охраны, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д. 144-146), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д. 101-104); гаража и диспетчерской, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д. 147-150), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м (л.д. 105-108), расположенных по адресу: 

<

адрес>, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5, 6).

Как следует из материалов дела, и установлено судом 05.02.2016 г. между Администрацией Беловского городского округа, именуемой в дальнейшем «Арендодатель», в лице руководителя МУ «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу г. Белово» и ФИО3 

<

данные изъяты>., именуемым в дальнейшем «Арендатор» был заключен договор аренды № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Участок предоставляется под прилегающую территорию, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12, 131-134). Договор аренды прошел государственную регистрацию в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 110-112). Согласно пункту 2.1 Договора аренды размер арендной платы приводится в протоколе определения величины арендной платы, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора. Из протокола определения величины арендной платы к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. составляет 

<

данные изъяты> руб., коэффициент 0,02 (л.д. 11-12, 135). Из акта приема-передачи земельного участка усматривается, что Администрация Беловского городского округа, в лице МУ «КЗРиМИ г. Белово» передала, а ФИО3 

<

данные изъяты> принял земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> (л.д. 13, 136).

Кроме того, 05.02.2016 г. между Администрацией Беловского городского округа, именуемой в дальнейшем «Арендодатель», в лице руководителя МУ «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу г. Белово» и ФИО3 

<

данные изъяты> именуемым в дальнейшем «Арендатор» был заключен договор аренды № в отношении земельного участка из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Участок предоставляется под здание гаража и диспетчерской, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15, 121-123). Договор аренды прошел государственную регистрацию в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 106-108). Согласно пункту 2.1 Договора аренды размер арендной платы приводится в протоколе определения величины арендной платы, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора. Из протокола определения величины арендной платы к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. составляет 

<

данные изъяты> руб., коэффициент 0,02 (л.д. 14-15). Из акта приема-передачи земельного участка усматривается, что Администрация Беловского городского округа, в лице МУ «КЗРиМИ г. Белово» передала, а ФИО3 

<

данные изъяты> принял земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> (л.д. 16).

Также 05.02.2016 г. между Администрацией Беловского городского округа, именуемой в дальнейшем «Арендодатель», в лице руководителя МУ «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу г. Белово» и ФИО3 

<

данные изъяты>., именуемым в дальнейшем «Арендатор» был заключен договор аренды № в отношении земельного участка из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 26 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Участок предоставляется под здание охраны, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18, 126-128). Договор аренды прошел государственную регистрацию в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 102-104). Согласно пункту 2.1 Договора аренды размер арендной платы приводится в протоколе определения величины арендной платы, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора. Из протокола определения величины арендной платы к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. составляет 

<

данные изъяты> руб., коэффициент 0,02 (л.д. 17-18, 129). Из акта приема-передачи земельного участка усматривается, что Администрация Беловского городского округа, в лице МУ «КЗРиМИ 

<

адрес>» передала, а ФИО3 

<

данные изъяты> принял земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> (л.д. 19, 130).

Согласно справки филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, утвержденная ДД.ММ.ГГГГ составляет 

<

данные изъяты> руб., утвержденная ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, утвержденная ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты> руб., утвержденная ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, утвержденная ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> руб., утвержденная ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> руб.

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: с кадастровым номером 

<

данные изъяты> – 

<

данные изъяты> руб., 

<

данные изъяты> – 

<

данные изъяты> руб., 

<

данные изъяты> – 

<

данные изъяты> руб. Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) – ДД.ММ.ГГГГ Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости отсутствует (л.д. 114,116, 117).

Судом установлено, что ФИО3 

<

данные изъяты>. обратился к начальнику Управления по земельным ресурсам и муниципальному имуществу Администрации Беловского городского округа с претензией, в которой просит произвести перерасчет арендной платы по земельным участкам, расположенных по адресу: 

<

адрес>, с кадастровыми номерами: 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>497, в связи с тем, что при начислении арендной платы используется кадастровая стоимость данных земельных участков, установленная кадастровым паспортом, однако в расчётах между сторонами используется совсем другая стоимость, чем указана в кадастровом паспорте, в результате чего необоснованно произошло увеличение арендной платы (л.д. 21).

Из ответа на заявление ФИО3 

<

данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ № МУ «КЗРиМИ 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3 

<

данные изъяты> было разъяснено, что если он не согласен с кадастровой стоимостью земельных участков, предоставленных ему в рамках договоров аренды земельных участков 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ему необходимо обратиться в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по 

<

адрес> (л.д. 22).

Статьей 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абзац 2), истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено обратного.

Обосновывая свою правовую заинтересованность в пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № (разрешенное использование – под прилегающую территорию) ФИО3 

<

данные изъяты> ссылается на то, что она не соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 360-ФЗ, основаны на неверном толковании, поскольку под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 225-ФЗ) (далее - Закон).

Доказательств оспаривания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес> – в размере 

<

данные изъяты> руб. в установленном законом порядке, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду представлено не было. Иной, кроме кадастровой стоимости в размере 

<

данные изъяты> руб., установленной ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «ФКП Росреестра» по КО, применено при расчете величины арендной платы быть не может. В связи с чем, требования истца ФИО3 о признании применение кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым № в размере 

<

данные изъяты> руб. не соответствующим требования ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 360-ФЗ удовлетворению не подлежат.

Вопросы владения, пользования и распоряжения землей относятся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, по которым издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить указанным федеральным законам (пункты "в", "к" части 1 статьи 72, части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Федеральный законодатель в порядке реализации данных конституционных положений в пункте 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (действовал до ДД.ММ.ГГГГ), а затем и в пункте 2 части 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрел, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом указанные полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которые, обладая необходимой в таких случаях дискрецией, одновременно связаны требованиями федерального законодательства и необходимостью обеспечить на основе баланса частных и публичных интересов эффективное использование земли, являющейся публичной собственностью и одновременно источником доходной части бюджетов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 39.7 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Такие принципы установлены Постановлением N 582, и они являются общеобязательными при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

Одним из принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных указанным постановлением, является принцип запрета необоснованных предпочтений, согласно которому порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться.

Принцип экономической обоснованности закреплен в Постановлении N 582 и означает, что арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

Судом установлено, что ФИО3 

<

данные изъяты>. обратился к начальнику Управления по земельным ресурсам и муниципальному имуществу Администрации Беловского городского округа с просьбой разобраться в правильном применении коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка на территории городского округа Белово (Кв) (л.д. 20).

Согласно Постановления Коллегии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти 

<

адрес> в сфере земельных отношений» Коллегия 

<

адрес> утвержден прилагаемый Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории 

<

адрес> (п. 1). Органам местного самоуправления 

<

адрес> (за исключением 

<

адрес>) при распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории 

<

адрес> руководствоваться прилагаемым Порядком (п. 2).

Согласно п. 2.1. Постановления Коллегии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № размер арендной платы при использовании земельных участков в расчете на год (далее арендная плата) определяется органом местного самоуправления, уполномоченным на распоряжение земельными участками (далее – арендодатель), одним из следующих способов: на основании кадастровой стоимости земельных участков; на основании рыночной стоимости размера арендной платы земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством российской Федерации об оценочной деятельности. 

Из п. 3.3 приложений к названному Постановлению Коллегии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ставка арендной платы за земельные участки служебных гаражей и автостоянок служебного транспорта, гаражей и гаражных боксов для личного автотранспорта площадью более 80 кв.м. - коэффициент 0,02 от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно ответа МУ «КЗРиМИ г. Белово» от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение следует, что ДД.ММ.ГГГГ работниками МУ «КЗРиМИ 

<

адрес>» были проведены и составлены акты муниципального контроля №, №, №. В ходе обследования земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> с видом разрешенного использования прилегающая территория, выяснено, что участок используется по целевому назначению, коэффициент применяется при расчете арендной платы на 2016 г. законен, правомерен. Расчет арендной платы за использование земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> под здание гаража и диспетчерской, также правомерен, поскольку используется в соответствии с видом разрешенного использования. Что касается земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> с видом разрешенного использования под здания охраны, то коэффициент для такого вида разрешенного использования Постановлением Коллегии 

<

адрес> № не установлен. В связи с чем в расчет арендной платы применяется Кв предусмотренный п. 3.3 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-оборот). 

Из акта обследования земельного участка МУ «КЗРиМИ г. Белово» №; № и № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Беловский городской округ, 

<

адрес> с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, в ходе осмотра установлено: обследуемый земельный участок не огорожен, на участке расположено строение, используемое под здание охраны, а также с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, обследуемый земельный участок частично огорожен, на участке расположено строение, используемое под здание гаража и диспетчерской и с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, обследуемый земельный участок огорожен, на участке расположено одноэтажное строение, металлические контейнеры, туалет, металлические постройки временного характера, земельный участок захламлен (л.д. 51, 53, 55).

Из показаний истца, судом было установлено, что фактически, частично, на земельных участках, которые он арендует, ведется прием черного и цветного металла.

Согласно п. 9.5 приложений к названному Постановлению Коллегии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ставка арендной платы пунктов приема вторсырья – коэффициент 0,02 от кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, судом установлено, что 05.02.2016 г. между Администрацией Беловского городского округа в лице МУ «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу г. Белово» и ФИО3 

<

данные изъяты> были заключены договора аренды земельного участка с кадастровыми номерами: 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, размер арендной платы за земельный участок определен в соответствии с п. 3.3 приложения к названному Постановлению Коллегии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Учитывая, что ФИО3 

<

данные изъяты> фактически земельные участки с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> используются для приема вторсырья, а также пояснения представителя ответчиков в судебном заседании о том, что пункт 3.3. Постановления Коллегии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в протоколе определения величины арендной платы указан ошибочно, суд пришел к выводу, что расчет платы за пользование земельными участками с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> должен производится с применением коэффициентов 0,02, по п. 9.5 – земельные участки пунктов приема вторсырья, исходя из фактического использования истцом земельных участков. Поскольку, действующее федеральное законодательство предусматривает при установлении коэффициентов ставок арендной платы учет не только видов разрешенного использования и местоположения земельных участков, но и других факторов. Одним из таких факторов является уровень доходности земельного участка, который положен в основу градации коэффициента, установленного в приложении № к постановлению №. В связи с чем, суд находит требование ФИО3 

<

данные изъяты> к Администрации Беловского городского округа, МУ «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу г. Белово» о перерасчете размера арендных платежей – не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 

<

данные изъяты> к Администрации Беловского городского округа, МУ «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу г. Белово» о перерасчете размера арендных платежей – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме. 

Судья: (подпись) Я.Б. Ильинкова

Решение суда в мотивированной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.