Гр.дело №2-1884/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2018 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Грудиёвой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «Кливер» об обязании принять меры по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в порядке ст. 45 ГПК РФ требуя (с учетом принятого судом уточнения иска) обязать ООО «Кливер» принять меры по компенсации причиненного водным биологическим ресурсам вреда при проведении работ по разработке месторождения «Сплавное» песчанно-гравийных материалов открытым способом, в 11 км. от устья реки Уда в Железнодорожном районе г. Улан-Удэ Республики Бурятия путем подачи заявления в Ангаро-Байкальское территориальное управление Росрыболовства для включения в План искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов на выпуск молоди омуля средней штучной навеской 1 г. в количестве 2795 экз., а также компенсации ежегодного ущерба водным биологическим ресурсам путем выпуска молоди омуля средней штучной навеской 1 г. в количестве 126100 экз. за период деятельности предприятия в 2016-2017 годах в реку Селенга, обязать ООО «Кливер» произвести выпуск молоди омуля средней штучной навеской 1 г. в количестве 2795 экз., а также компенсации ежегодного ущерба водным биологическим ресурсам путем выпуска молоди омуля средней штучной навеской 1 г. в количестве 126100 экз. за период деятельности предприятия в 2016-2017 годах в реку Селенга до 31 декабря 2018 года. 

В обоснование иска прокурор указал, что при проверке соблюдения законодательства в сфере сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания выявлены нарушения в деятельности ООО «Кливер». Несмотря на ежегодное осуществление работ по разработке месторождения «Сплавное» ООО «Кливер» не предпринимается мер к искусственному воспроизводству водных биоресурсов путем выпуска молоди омуля согласно заключению Росрыболовства. Заявка для включения в План искусственного воспроизводства водных биоресурсов не подана. 

В результате непринятия ответчиком мер по искусственному воспроизводству водных биоресурсов нарушены интересы Российской Федерации, заключающиеся в обеспечении охраны, воспроизводства, рационального использования водных биоресурсов, в целях поддержания их биологического разнообразия, а также охраны среды их обитания. 

В судебном заседании ФИО1, представляющий интересы Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры требования, изложенные в иске, поддержал в полном объеме. 

В судебном заседании представители ответчика ООО «Кливер» ФИО2, действующий на основании доверенности требования признал. 

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации установлено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 12 ГК РФ, в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а так же присуждение к исполнению обязанности в натуре. 

Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) установлено, что к водным биологическим ресурсам (водные биоресурсы) относятся рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы (пункт 1 части 1 статьи 1 Федерального закона)

Согласно статье 5З Федерального закона № 166-ФЗ возмещение вреда причиненного водным биоресурсам осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при их отсутствии - исходя из затрат на восстановление

Частью 1 статьи 45 названного Федерального закона № 166-ФЗ определено что искусственно, воспроизводство водных биоресурсов обеспечивается юридическими лицами индивидуальными предпринимателями на основании государственных контрактов или договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с планами утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовств. В силу частей 4-6, 8-11 Федерального закона № 166-ФЗ выпуск водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйственного значения в рамках искусственного воспроизводства водных биоресурсов подтверждается актом выпуска. Искусственное воспроизводство водных биоресурсов осуществляется в соответствии с методиками или инструкциями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Порядок организации искусственного воспроизводства водных биоресурсов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов заключается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в целях: 1) компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания; 2) осуществления искусственного воспроизводства водных биоресурсов за счет собственных средств юридического лица или индивидуального предпринимателя. В договоре на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов должны быть указаны его стороны предмет договора (в том числе наименование водного биоресурса, подлежащего выпуску в водный объект, количественные и качественные характеристики водного биоресурса, сроки его выпуска), сведения о водных объектах рыбохозяйственного значения, используемых для искусственного воспроизводства водных биоресурсов, а также могут быть указаны иные условия.

В силу п.п. 3-5 Правил организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.02.2014 № 99 (далее - Правила) искусственное воспроизводство водных биоресурсов осуществляется в соответствии с планами искусственного воспроизводства водных биоресурсов, утвержденными Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства Российской Федерации

Согласно части 2 статьи 45 Федерального закона № 166-ФЗ в планы искусственного воспроизводства водных биоресурсов включаются объем и состав работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов на основании:

1) рекомендаций научно-исследовательских организаций,подведомственных федеральному органу исполнительной власти в областирыболовства;

2) заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, поданных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 3 статьи 33.2 настоящего Федерального закона (предоставление водных биоресурсов в пользование для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства); 

3) заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей об осуществлении искусственного воспроизводства водных биоресурсов без предоставления водных биоресурсов в пользование, поданных в порядке установленном федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Федеральное агентство по рыболовству или по его поручению его территориальные органы заключают в месячный срок после утверждения планов искусственного воспроизводства водных биоресурсов с юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) договоры на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов на срок до 25 лет

Согласно пункта 9 вышеприведенных Правил результатом выполнения работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов является выпуск юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) водных биоресурсов в водный объект рыбохозяйствннного значения, который подтверждается актом выпуска, подписанным уполномоченными представителями Федерального агентства по рыболовству и юридического лица (индивидуального предпринимателя,, осуществляющего выпуск водных биоресурсов форма которого устанавливается министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Согласно пунктам 4, 5 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384 юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительств,, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании. При этом, к заявке прилагается следующая документация: а) при согласовании строительства и реконструкции объектов капитального строительства - копия разделов проектной документации, предусмотренной п.п. 10, 12, 17, 18, 22 - 25 (для объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения, за исключением линейных объектов) и пунктами 34 - 40 (для линейных объектов) Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. № 87, которая должна содержать мероприятия по охране водных биологических ресурсов и среды их обитания, компенсации причиненного им ущерба; б) при согласовании внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности - копия проектной документации или программы планируемых работ, обосновывающий внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

Согласно пункту 9 указанных Правил согласования по результатам рассмотрения заявки о согласовании органами Росрыболовства принимается решение о согласовании (об отказе в согласовании) деятельности, которое оформляется в виде заключения, в котором содержится краткое описание деятельности и характеристика ее воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания; меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, планируемые в соответствии с документацией; условия и ограничения, необходимые для предупреждения или снижения негативного воздействия деятельности на водные биологические ресурсы и среду их обитания (условия забора воды и отведения сточных вод, условия работ в водоохраной и рыбоохранной зонах, прибрежной защитной полосе водного объекта и рыбохозяйственной заповедной зоне, ограничения по срокам и способам производства работ на акватории и другие условия); выводы о допустимости влияния деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания.

Судом установлено, что 29 июня 2015 года по результатам рассмотрения заявки ООО «Кливер» о согласовании деятельности по объекту: «Разработка месторождения «Сплавное» песчано – гравийных материалов открытым способом, в 11 км от устья реки Уда в Железнодорожном районе г. Улан-Удэ Республики Бурятия», оценки воздействия планируемой деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания, разработанной Байкальским филиалом ФГБНУ «Госрыбцентр» руководителем Ангаро Байкальского территориального управления Росрыболовства выдано положительное заключение о согласовании осуществления деятельности заявителя по указанному объекту при условии выполнения природоохранных мероприятий, а именно выпуска молоди омуля средней штучной навеской 1 г. в количестве 2795 экз. и последующего ежегодного выпуска 63050 экз. молоди омуля навеской 1 г. в реку Селенга. 

Согласно указанному заключению при проведении планируемых работ вред, причиняемый водным биоресурсам, будет нанесен в результате нарушения нерестилищ фитофильных видов рыб на участке, отведенном под разработку месторождения ПГС «Сплавное», гибели организмов зообентоса и зоопланктона в зоне мутности, образующейся при разработке месторождения вдоль берега реки и при устройстве переезда, гибель организмов зообентоса на участке русла при устройстве переезда через протоку. 

Как следует из материалов дела, ООО «Кливер» осуществляются работы по разработке месторождения, за 2016 год и 2017 года добыто 28, 400 тонн песчанно-гравийной смеси, что следует из сведений статистических отчетов. Факт осуществления деятельности стороной ответчика не оспаривался. Несмотря на это, меры к искусственному воспроизводству водных биоресурсов путем выпуска молоди омуля согласно заключению Росрыболовства на момент рассмотрения дела не приняты, заявка для включения в План искусственного воспроизводства водных биоресурсов не подана. 

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, учитывая приведенные выше нормы права, суд находит, что требования истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. 

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования «город Улан-Удэ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации удовлетворить. 

Обязать ООО «Кливер» принять меры по компенсации причиненного водным биологическим ресурсам вреда при проведении работ по разработке месторождения «Сплавное» песчанно-гравийных материалов открытым способом, в 11 км. От устья реки Уда в Железнодорожном районе г. Улан-Удэ Республики Бурятия путем подачи заявления в Ангаро-Байкальское территориальное управление Росрыболовства для включения в План искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов на выпуск молоди омуля средней штучной навеской 1 г. в количестве 2795 экз., а также компенсации ежегодного ущерба водным биологическим ресурсам путем выпуска молоди омуля средней штучной навеской 1 г. в количестве 126100 экз. за период деятельности предприятия в 2016-2017 годах в реку Селенга.

Обязать ООО «Кливер» произвести выпуск молоди омуля средней штучной навеской 1 г. в количестве 2795 экз., а также компенсации ежегодного ущерба водным биологическим ресурсам путем выпуска молоди омуля средней штучной навеской 1 г. в количестве 126100 экз. за период деятельности предприятия в 2016-2017 годах в реку Селенга до 31 декабря 2018 года. 

Взыскать с ООО «Кливер» в доход муниципального образования «город Улан-Удэ» государственную пошлину в размере 6000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд гор.Улан-Удэ. 

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2018 года. 

Судья А.В. Наумова