Дело № 2А-1940/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Хусаинова, 

при секретаре судебного заседания Н.А. Габбасовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования по Авиастроительному и Ново-Савиновскому району г. Казани и Военкомату Авиастроительному и Ново-Савиновскому району г. Казани о признании незаконным решения призывной комиссии и обязании выдачи военного билета,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии Военного комиссариата Ново-Савиновского и Авиастроительного района г. Казани о признании незаконным решения призывной комиссии и выдачи военного билета, указав, что он состоял на воинском учете в военном комиссариате Авиастроительного и Ново-Савиновского района г. Казани, как лицо подлежащее призыву на военную службу.

Решением призывной комиссии военного комиссариата Ново-Савиновского и Авиастроительного района г. Казани в октябре 2016 года истец зачислен в запас как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Ссылаясь на положение п.4 Постановления Конституционного суда РФ от 30.10.2014 года №26-П, истец указал, что он с 2003г. по октябрь 2016 года никаких повесток о явке в райвоенкомат не получал, свой адрес проживания по достижению 27 лет не менял, ответчик знал о месте работе истца.

Также ФИО1 не был уведомлен о необходимости явки на заседание призывной комиссии, в связи с чем лишен был возможности дать призывной комиссии свои пояснения, представить доказательства. Кроме того, в октябре 2016 года истец добровольно прошел медкомиссию. Также истец указывает, что он с 1 января 2014 года по дату получения справки также не уклонялся от явки в военный комиссариат. 

На основании изложенного, истец просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Военкомата Авиастроительного и Ново-Савиновского района г. Казани, обязать выдать ему военный билет.

В ходе рассмотрения дела, представитель истца уточнил исковые требования, просит восстановить срок для подачи искового заявления, в остальной части иск поддержал в полном объеме.

Определением суда от 11 апреля 2018 года соответчиком была привлечена Призывная комиссия муниципального образования по Авиастроительному и Ново-Савиновскому району г. Казани.

Истец и его представитель иск поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика - Военкомата Авиастроительного и Ново-Савиновского района г. Казани иск не признала, представила письменное возражение.

Соответчик - Призывная комиссия муниципального образования по Авиастроительному и Ново-Савиновскому району г. Казани в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст. 1 Кодекса Административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:

2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 10 вышеуказанного ФЗ от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах, сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из решений, в частности о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В силу п. 20 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663, призывник, не прошедший военную службу в связи с предоставлением ему отсрочки от призыва на военную службу или не призванный на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении им возраста 27 лет в установленном порядке снимается с воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу и не пребывающих в запасе.

Пунктом 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663 определено, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Согласно п. 7 ст. 28 вышеуказанного Закона решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Судом установлено, что согласно выписки из протокола призывной комиссии №1У от 05 октября 2016 года ФИО1, 1988г.р., решением призывной комиссии в соответствии с «Положением о медицинском освидетельствование в Вооруженных Силах РФ» признан годным к военной службе, признан не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, зачислен в запас.

Согласно справки взамен военного билета серии АЕ № 0005225 ФИО1 признан годным к военной службе.

Согласно учетной карты призывника, ФИО1 10 октября 2016 года лично получил справку взамен военного билета, что подтверждается его подписью в ведомости (л.д. 25) и заявлением о выдачи справки (л.д. 26). При этом в заявлении о выдачи справки ФИО1 указал причину ее выдачи: «как не прошедший военную службу, не имея на то законных оснований».

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 с октября 2016 года имел на руках справку взамен военного билета, знал о том, что в отношении него 05 октября 2016 года вынесено заключение призывной комиссии: «признать не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, зачислить в запас».

Учитывая положения п. 7 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", суд приходит к выводу, что срок обжалования решения призывной комиссии по Авиастроительному и Ново-Савиновскому району г. Казани истек в январе 2017 года, административное исковое заявление подано в суд 12 марта 2018 года, то есть по истечении трех месячного срока обжалования решения призывной комиссии. При этом уважительных причин пропуска срока административным истцом суду представлено не было.

Довод истца о том, что его не извещали о необходимости явки на заседание призывной комиссии, подлежит отклонению, как противоречащий установленным материалам дела, в частности приложенных заявлений по месту работы истца (л.д. 22-24).

Требования административного истца об обязании выдачи ему военного билета, также подлежит отклонению.

Так, в силу положений Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 18.07.2014 г. N 495, призывные комиссии не наделены полномочиями по выдаче военного билета, в связи с чем, требования о возложении обязанности на призывную комиссию муниципального образования по Авиастроительному и Ново-Савиновскому району г. Казани выдать военный билет, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования по Авиастроительному и Ново-Савиновскому району г. Казани и Военкомату Авиастроительному и Ново-Савиновскому району г. Казани о признании незаконным решения и обязании выдачи военного билета, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения. 

Судья Р.Г. Хусаинов