Судья Яркович Н.Г. Дело № 21-355/2021

УИД:22 RS0011-02-2021-000726-19

№ 12-141/2021 (1 инстанция)

РЕШЕНИЕ

29 июня 2021 года г.Барнаул 

Судья Алтайского краевого суда Пасынковой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - О на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 12 апреля 2021 года по делу по жалобе защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - О на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов 

<

адрес>, Егорьевского и 

<

адрес>ов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Х от 8 февраля 2021 года, которым

администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по адресу: 

<

адрес>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 27 января 2021 года, составленному ведущим судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по АК) К, администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по 

<

адрес> в г.Рубцовске Алтайского края, являясь должником по исполнительному производству ***-ИП (ранее - ***), возбужденному 13 октября 2011 года на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края 17 февраля 2009 года, в срок до 30 ноября 2020 года, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после наложения административного штрафа, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования о возложении обязанности организовать улично-дорожное освещение по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Бездействие администрации 

<

адрес> Алтайского края квалифицированно по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в городской суд 17 февраля 2021 года, защитник администрации города Рубцовска Алтайского края - О просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, поскольку исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным, поскольку таковой с учетом порядка заключения муниципальных контрактов нельзя признать достаточным, притом что проведения вышеуказанных работ в ноябре не представляется возможным.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 12 апреля 2021 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 28 апреля 2021 года (копия решения получена 27 апреля 2021 года), защитник администрации города Рубцовска Алтайского края - О просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, приводя те же доводы.

В судебное заседание ни законный представитель, ни защитник администрации города Рубцовска Алтайского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, исполнительного производства, 13 октября 2011 года судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство. 

Исполнительный лист выдан 17 февраля 2009 года на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 9 декабря 2008 года, вступившего в законную силу 26 декабря 2008 года, о возложении на администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанности организовать в срок до 1 июня 2009 года улично-дорожное освещение по улицам Тракторная, Смоленская, Ленинградская в городе Рубцовске.

30 января 2012 года в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок не исполнен, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 1 февраля, 18 мая, 6 августа, 9 ноября 2012 года, 17 января, 26 июля, 31 октября 2013 года, 29 мая 2014 года, 1 апреля, 10 декабря 2015 года, 15 февраля, 17 мая, 14 июля, 17 октября 2016 года, 1 февраля, 29 мая, 2 ноября 2017 года, 15 мая, 23 октября 2018 года, 29 марта, 17 октября 2019 года, должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Рубцовского МОСП по исполнению судов и иных органов в отношении должников юридических лиц от 14 сентября 2012 года, вступившим в законную силу 7 ноября 2012 года, администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Постановлениями заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Рубцовского МОСП по исполнению судов и иных органов в отношении должников юридических лиц от 13 марта 2013 года, 19 мая 2014 года, постановлениями начальника отдела - старшего судебного пристава Рубцовского МОСП по исполнению судов и иных органов в отношении должников юридических лиц от 10 декабря 2015 года, 15 февраля, 17 мая, 14 июля, 14 октября 2016 года, 1 февраля, 29 мая, 2 ноября 2017 года, 15 мая, 22 октября 2018 года, 29 марта, 17 октября 2019 года, 17 августа 2020 года, вступившими в законную силу, администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14 сентября 2020 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 30 ноября 2020 года. Копия указанного постановления получена должником 21 сентября 2020 года.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, документов, подтверждающих отсутствие в этом вины, не представлено.

Таким образом, администрация города Рубцовска Алтайского края не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Факт совершения администрацией города Рубцовска Алтайского края вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27 января 2021 года, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, о привлечении к административной ответственности, актом о совершении исполнительских действий от 21 января 2021 года, оцененными должностным лицом и судьей городского суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.

Таким образом, вывод о наличии в бездействии администрации города Рубцовска Алтайского края объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от администрации города Рубцовска Алтайского края обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, не представлено, притом что решение суда не исполняется длительный период времени, а предоставленный срок с учетом конкретных обстоятельств дела ввиду неприятия каких-либо мер к исполнению требований исполнительного документа нельзя признать неразумным.

При этом в объяснении, представленном судебному приставу-исполнителю 9 декабря 2020 года администрация города Рубцовска на недостаточность срока, проведение каких-либо конкурсных мероприятий не ссылалась, указывая в качестве единственной причины неисполнения требований исполнительного документа отсутствие необходимых денежных средств в местном бюджете. 

Между тем ссылка на недостаточное финансирование подлежит отклонению. 

В соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Вместе с тем из материалов дела и исполнительного производства не следует, что администрацией города Рубцовска Алтайского края после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа приняты все необходимые меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования в установленном порядке) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в минимальном размере санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Х от 8 февраля 2021 года, решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 12 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - О - без удовлетворения.

Судья: О.М. Пасынкова