ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело 91RS0018-01-2025-000773-30

№2-1717/2025

№33-10402/2025

Председательствующий

судья первой инстанции

ФИО4

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 декабря 2025 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Худиковой Т.С.,

судей Заболотной Н.Н.,

ФИО5,

при секретаре Бабовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от 27 мая 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

В марте 2025 года ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просил признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №1 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 22 января 2024 года № об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости; обязать пенсионный орган включить при назначении пенсии в специальный страховой стаж по Списку №1 периоды работы: с 24 июля 1986 года по 10 октября 1986 года в должности ученика фидерщика Майли-Сайского элекролампового завода; с 11 октября 1986 года по 9 ноября 1987 года в должности фидерщика Майли-Сайского электролампового завода; с 8 января 1990 года по 24 мая 1990 года в должности ученика отдельщика Майли-Сайского электролампового завода; обязать ответчика при назначении пенсии включить в страховой стаж период работы: с 6 июля 1998 года по 1 марта 2002 года в ОАО «Кирова», с 19 апреля 2004 года по 2 апреля 2007 года в ООО «Санаторий для родителей с детьми «Голубая волна» и установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости 2 июля 2024 года.

Исковые требования мотивированы тем, что 2 июля 2024 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что он имеет право на установление такой пенсии.

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №1 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от 22.01.2025г. истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального (льготного) и страхового стажа.

При этом, пенсионным органом не учтены в специальный стаж периоды работы: с 25 мая 1990 года по 10 апреля 1995 года в должности отдельщика выдувных изделий Майли-Сайского электролампового завода, согласно справки № от 12 сентября 2024 года и акта документальной проверки; с 24 июля 1986 года по 10 октября 1986 года в должности ученика фидерщика Майли-Сайского электролампового завода и с 08 января 1990 года по 24 мая 1990 года в должности ученика отдельщика Майли-Сайского электролампового завода, поскольку должности не предусмотрены Списком №1, отсутствует полная занятость; с 11 октября 1986 года по 9 ноября 1987 года в должности фидерщика Майли-Сайского электролампового завода, поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости. Кроме того, в общий страховой стаж, в том числе не учтены периоды работы: с 6 июля 1998 года по 1 марта 2002 года в ОАО «Кирова», поскольку печать, заверяющая запись об увольнении не поддается прочтению; с 24 июня 2003 года по 1 октября 2003 года в ООО «Санаторий для родителей с детьми 2Голубая волна», поскольку название организации при приеме на работу не читается; с 1 марта 2004 года по 10 марта 2004 года в ГКТП «Крещатик», поскольку отсутствует документальное подтверждение; с 19 апреля 2004 года по 1 апреля 2006 года в ООО «Санаторий для родителей с детьми «Голубая волна», поскольку дата издания приказа об увольнении более 1 года с даты увольнения.

С указанным решением пенсионного органа истец не согласен, поскольку не включение вышеуказанных периодов работы повлекло принятие ответчиком решения об отказе в назначении пенсии.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 27 мая 2025 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично; решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №1 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от 22 января 2025 года об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2003 года ФИО1, признано незаконным в части установления пенсии, не включении периода работы с 11 октября 1986 года по 9 ноября 1987 года в льготный стаж, не включения периодов работы в страховой стаж: с 6 июля 1998 года по 1 марта 2002 года, с 19 апреля 2004 года по 1 апреля 2007 года; на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в стаж работы ФИО1, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №1, период его работы: с 11 октября 1986 года по 9 ноября 1987 года (1 год 1 месяц 2 дня) - периоды работы в качестве фидерщика Майли-Сайского электролампового завода; включить в страховой стаж для установления пенсии ФИО1 периоды его работы: с 6 июля 1998 года по 1 марта 2002 года – период работы в ОАО «Кирова»; с 19 апреля 2004 года по 1 апреля 2007 года – период работы в ООО «Санаторий для родителей с детьми «Голубая волна» и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2003 № 400 - ФЗ, с 02 июля 2024 года; в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы: с 24 июля 1986 года по 10 октября 1986 года, с 8 января 1990 года по 24 мая 1990 года отказано.

Не согласившись с таким решение суда Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице представителя ФИО3 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы жалобы сводятся к нарушению и неправильному применению судом норм материального права.

Автор жалобы указывает, что ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости согласно пункта 1 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ – 5 лет по Списку №1.

При этом, апеллянт ссылается на то, что не подлежат зачету в специальный стаж периоды работы истца: с 24.07.1986 по 10.10.1986 в должности ученик фидерщика Майли-Сайского электролампового завода, поскольку нет документального подтверждения постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени) фидером на работах в стеклоформирующих машин, должность «ученик» не поименована Списком № 1, при этом, указанный период учтен в страховой стаж; с 11.10.1986 по 09.11.1987 в должности «фидерщик» Майли-Сайского электролампового завода, поскольку не подтвержден факт постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени) фидером на работах в стеклоформирующих машин, при этом указанный период учтен в страховой стаж; с 08.01.1990 по 24.05.1990 в должности «ученик отдельщика» Майли-Сайского электролампового завода, поскольку нет документального подтверждения постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени) по отделке горячих стеклоизделий, должность «ученик» не поименована Списком № 1, при этом, указанный период учтен в страховой стаж.

Также автор жалобы указывает, что не имеется правовых оснований для включения в страховой стаж по записям трудовой книжки № НТ-1 № периодов работы: с 06.07.1998 по 01.03.2002 в ОАО «Кирова», поскольку печать, заверяющая запись об увольнении, не прочитывается; с 24.06.2003 по 01.10.2003 в ООО «Санаторий для родителей с детьми «Голубая волна», поскольку название организации при приеме на работу не прочитывается; с 01.03.2004 по 10.03.2004 в ГКТП «Крещатик», поскольку отсутствует документальное подтверждение государственным учреждением службы занятости населения, что предусмотрено пунктом 30 раздела 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015; с 19.04.2004 по 01.04.2006 в ООО «Санаторий для родителей с детьми «Голубая волна», поскольку дата (год) издания приказа об увольнении более 1 года от даты увольнения.

Так, по подсчетам пенсионного органа подтвержден документами стаж ФИО1 для определения права на пенсию 23 года 05 месяцев 03 дня, в том числе наличие стажа для права на досрочную пенсию по Списку № 1 составляет 04 года 10 месяцев 16 дней, что меньше требуемых 5 лет.

Истец решение суда в неудовлетворенной части исковых требований не обжалует.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 против доводов апелляционной жалобы возражает, ссылаясь на их необоснованность, решение суда просит оставить без изменения.

Определением Сакского районного суда Республики Крым от 22 сентября 2025 года Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы на решение Сакского районного суда Республики Крым от 20 мая 2025 года.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, против доводов апелляционной жалобы возражал, ссылаясь на их необоснованность, решение суда просил оставить без изменения.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, а именно почтовыми уведомлениями о вручении судебных повесток.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст.ст.167, 327 ГПК РФ, при явке полномочного представителя истца.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, исследовав копию отказного пенсионного дела ФИО1, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО6 является гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации серии № выданным Федеральной миграционной службой 15.06.2014 года (код подразделения №), зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: Республика Крым, 

<

адрес> (л.д. 12).

2 февраля 2024 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №1 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от 22.01.2025 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по Списку №1 – 5 лет (л.д. 18-19).

Согласно указанного решения, пенсионным органом не учтены в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с 25 мая 1990 года по 10 апреля 1995 года в должности отдельщика выдувных изделий Майли-Сайского электролампового завода, согласно справки № от 12 сентября 2024 года и акта документальной проверки; с 24 июля 1986 года по 10 октября 1986 года в должности ученика фидерщика Майли-Сайского электролампового завода и с 8 января 1990 года по 24 мая 1990 года в должности ученика отдельщика Майли-Сайского электролампового завода, поскольку должности не предусмотрены Списком №1, отсутствует полная занятость; с 11 октября 1986 года по 9 ноября 1987 года в должности фидерщика Майли-Сайского электролампового завода, поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости. Кроме того, в общий страховой стаж, в частности не включены периоды работы: с 6 июля 1998 года по 1 марта 2002 года в ОАО «Кирова», поскольку печать, заверяющая запись об увольнении не поддается прочтению; с 24 июня 2003 года по 1 октября 2003 года в ООО «Санаторий для родителей с детьми «Голубая волна», поскольку название организации при приеме на работу не читается; с 1 марта 2004 года по 10 марта 2004 года в ГКТП «Крещатик», поскольку отсутствует документальное подтверждение периода; с 19 апреля 2004 года по 01 апреля 2006 года в ООО «Санаторий для родителей с детьми «Голубая волна», поскольку дата издания приказа об увольнении более 1 года с даты увольнения (л.д. 18-19).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части возложения на пенсионный орган обязанности включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №1, период его работы с 11 октября 1986 года по 09 ноября 1987 года (01 год 01 месяц 02 дня) - в качестве фидерщика Майли-Сайского электролампового завода, суд первой инстанции исходил из того, что в данные периоды истец занимал должность, работа в которой дает право на назначение досрочной страховой пенсии, период подтвержден сведениями трудовой книжки, архивными справками и справками, уточняющими характер и условия труда истца в течении полного рабочего дня.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку последние соответствуют фактическим обстоятельствам по делу и основаны на нормах материального права, подлежащих применению исходя из нижеследующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года; б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется, в том числе Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 1 от 26 января 1991 г.).

Согласно пункту 4 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона N 173-ФЗ" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Занимаемая истцом должность фидерщика относится к Списку N 1 "Производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", раздел XV "Стекольное и фарфоро-фаянсовое производство", утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78-1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с вредными условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Согласно данных трудовой книжки серии НТ-I № от 24 июля 1986 года, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец работал на Майли-Сайском электроламповом заводе имени 50-летия СССР: с 24 июля 1986 года по 10 октября 1986 года в должности ученика фидерщика в цехе спецтехнологического и нестандартизированного оборудования (приказ № от 24.07.1986 года), с 10 октября 1986 года по 13 мая 1987 года в должности фидерщика 2 разряда там же (приказ № от 09.10.1986 года), с 13 мая 1987 года по 9 ноября 1987 года в должности фидерщика 3-разряда там же (приказ № от 13.05.1987 года). Уволен 9 ноября 1987 года (собственное желание (приказ об увольнении № от 09.11.1987 года) (л.д. 41-48).

Согласно данных архивной справки № от 12 сентября 2024 года, выданной ОАО «Майлуу-Сууйский ламповый завод», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал на Майли-Сайском электроламповом заводе имени 50-летия СССР: с 24 июля 1986 года по 10 октября 1986 года в должности ученика фидерщика в цехе спецтехнологического и нестандартизированного оборудования (приказ № от 24.07.1986 года), с 10 октября 1986 года по 13 мая 1987 года в должности фидерщика 2 разряда там же (приказ № от 09.10.1986 года), с 13 мая 1987 года по 9 ноября 1987 года в должности фидерщика 3-разряда там же (приказ № от 13.05.1987 года). Уволен 9 ноября 1987 года (собственное желание (приказ об увольнении № от 09.11.1987 года) (л.д. 60).

Согласно справки № от 12 сентября 2024 года, выданной ОАО «Майлуу-Сууйский ламповый завод», Майли-Сайский электроламповый завод имени 50-летия СССР последовательно было переименовано в ОАО «Майлуу-Сууйский ламповый завод» (л.д. 58).

Кроме того, материалы отказного пенсионного дела истца содержат Формуляр «О стаже работы», Майлуу-Сууйским городским управлением Социального фонда Кыргызской Республики, согласно сведений которого подтверждены периоды работы ФИО1 с 24.07.1986 по 09.11.1987 и с 08.01.1990 по 10.04.1995 (л.д. 67).

Согласно данным акта от 12.09.2024г., выданного Майлуу-Сууйским городским управлением Социального фонда Кыргызской Республики, в вышеуказанные периоды работы ФИО1 выполнялась работа, предусмотренная Списком N 1 "Производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", раздел XV п. 1 "Стекольное и фарфора-фаянсовое производство, производство всех видов стекла и стеклоизделий. Отдельщики выдувных изделий» п. 1150101а-16348, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (л.д. 66).

Указанный Акт также содержит сведения о том, что ФИО1 на данных работах был занят полный рабочий день, в отпусках без содержания, в ученических отпусках не находился, простоев и других отвлечений от работы в указанные периоды не имел (Акт составлен на основании личной карточки, штатного расписания, книги ЕТКС, технологической инструкции) (л.д. 66).

Исходя из анализа положений вышеуказанного законодательства и предоставленных в материалы дела доказательств, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части возложения на пенсионный орган обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №1, период его работы с 11 октября 1986 года по 9 ноября 1987 года (1 год 1 месяц 2 дня) в качестве фидерщика Майли-Сайского электролампового завода, поскольку в данные период истец занимал должность, работа в которой дает право на назначение досрочной страховой пенсии, период подтвержден сведениями трудовой книжки и справками, подтверждающими характер и условия труда, а также ввиду наличия подтверждения занятости истца в течение полного рабочего дня в вышеуказанные спорные периоды работы.

Доводы апелляционной жалобы пенсионного органа в данной части отклоняются судебной коллегией, поскольку основаны на неверном толковании и применении норм материального права, подлежащих применению к спорному периоду работы истца, а также направлены на переоценку исследованных судом доказательств, надлежащая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанности включить в страховой стаж для установления пенсии ФИО1 периоды его работы: с 6 июля 1998 года по 1 марта 2002 года – период работы в ОАО «Кирова»; с 19 апреля 2004 года по 1 апреля 2007 года – период работы в ООО «Санаторий для родителей с детьми «Голубая волна», суд первой инстанции, сославшись на положения ст.66 ТК РФ, согласно которой основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца, Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", а также Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и городе федерального значения Севастополе".

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку последние соответствуют фактическим обстоятельствам по делу и основаны на нормах материального права, подлежащих применению исходя из нижеследующего.

Согласно данных трудовой книжки серии НТ-I № от 24 июля 1986 года, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вкладыша в трудовую книжку серии ВТ-I № от 27 июня 2020 года, следует, что истец принят: в ОАО «Кирова» с 6 июля 1998 года скотником МТФ отделения № временно на основании приказа №к от 6 июля 1998 года, с 17 сентября 1998 года переведен постоянно скотником МТФ отд.№ на основании приказа №к от 14 сентября 1998 года, с 1 марта 2002 года уволен по собственному желанию ст.38 КЗоТ Украины на основании приказа №к от 28 февраля 2002 года. В записи на увольнении имеется подпись начальника о/к и печать предприятия. Записи чистые, без исправлений; в ООО «Санаторий для родителей с детьми «Голубая волна» с 19 апреля 2004 года сторожем-вахтером по срочному трудовому договору на основании приказа №-л от 20 апреля 2004 года, с 7 июля 2004 год переведен слесарем-сантехником 3о по срочному трудовому договору на основании приказа №л от 7 июля 2004 года, с 1 апреля 2006 года уволен по собственному желанию на основании ст. 38 КЗоТ Украины (приказ №л от 02 апреля 2007 года). В записи на увольнении имеется подпись инспектора о/к и печать предприятия. Записи чистые, без исправлений.

Согласно справки № от 13 мая 2025 года, выданной ООО «Санаторий для родителей с детьми «Голубая волна», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в указанном санатории с 19 апреля 2004 года (приказ №-л от 20 апреля 2004 года) по 2 апреля 2007 года (приказ №-л от 02 апреля 2007 года).

В силу ст. ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.п.2.3.,2.5.,2.7.,4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР № 162 от 20.06.1974 г., действовавшей на момент заполнения трудовой книжки и в дальнейшем, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п.18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и ведению трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдаче трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а предусмотренных законом случаях, иную ответственность.

Согласно п.2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, - для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу п.п.6,12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Как установлено п.22 Правил N 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ст.4 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, с подтверждением данных периодов документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

По смыслу указанной правовой нормы трудовая книжка, трудовая книжка колхозника, а также архивные и иные справки и документы о периодах работы и заработке считаются достаточными документальными данными, подтверждающими периоды работы на территории Украины до 16.03.2014г. и Республики Крым по 31.12.2014 года включительно.

Записи в трудовой книжке, заполненной на имя ФИО1, последовательны, имеют надлежащие реквизиты, указаны даты приёма и увольнения, имеются ссылки на номера приказов, соответствующие печати и подписи должностных лиц.

При этом, работник не может нести ответственность за ненадлежащее оформление трудовой книжки (дата рождения истца, указанная в трудовой книжке, не совпадает с датой рождения, указанной в паспорте истца) как неблагоприятные последствия, связанные с надлежащим заполнением трудовой книжки в виде отказа в учете данных периодов работы при назначении страховой пенсии по старости.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования в части возложения на пенсионный орган обязанности включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 06 июля 1998 года по 1 марта 2002 года – период работы в ОАО «Кирова»; с 19 апреля 2004 года по 1 апреля 2007 года – период работы в ООО «Санаторий для родителей с детьми «Голубая волна», суд первой инстанции учел вышеприведенные положения действующего законодательства, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ, предоставленные в материалы дела доказательства, пришел к обоснованному выводу, что имеющиеся в трудовой книжке истца записи, подтверждают его трудовую деятельность в спорные периоды, которые подлежат включению в его страховой стаж.

Доводы апелляционной жалобы о том, что трудовая книжка содержат неточности, в частности, что печать на увольнении не читается, название организации при приеме на работу не читается, дата издания приказа на увольнении более 1 года с даты увольнения, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, надлежащая оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Исходя из вышеуказанных положений действующего законодательства, само по себе неправильное либо неточное оформление трудовой книжки работодателем не может являться достаточным основанием для лишения работника прав на пенсионное обеспечение, поскольку работник не может нести ответственность за правильность заполнения работодателем выдаваемых документов.

Установив отсутствие законных оснований не учитывать спорные периоды работы истца с 11 октября 1986 года по 9 ноября 1987 года в льготный стаж; периоды с 6 июля 1998 года по 1 марта 2002 года и с 19 апреля 2004 года по 1 апреля 2007 года в общий страховой стаж, суд первой инстанции обоснованно признал незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа №1 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от 22 января 2025 года об отказе в назначении пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2003 года ФИО1 в части отказа в установления пенсии, и в части отказа в учете указанных периодов работы, и возложил на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность включить в стаж работы ФИО1, который дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №1, период его работы: с 11 октября 1986 года по 9 ноября 1987 года (1 год 1 месяц 2 дня) - периоды работы в качестве фидерщика Майли-Сайского электролампового завода; в страховой стаж для установления пенсии ФИО1 периоды его работы: с 6 июля 1998 года по 1 марта 2002 года – период работы в ОАО «Кирова»; с 19 апреля 2004 года по 1 апреля 2007 года – период работы в ООО «Санаторий для родителей с детьми «Голубая волна» и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2003 № 400 – ФЗ с 2 июля 2024 года.

В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее; чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части возложения на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанности назначить ФИО1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию по старости с 2 июля 2024 года (с даты обращения с заявлением о назначении пенсии), суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что с учетом включения спорных периодов работы в расчет специального стажа (Список №1) и общего страхового стажа, суммарная продолжительность имеющегося у истца специального страхового стажа составит 6 лет 06 месяцев 19 дней, общего страхового стажа – 29 лет 00 месяцев 12 дней, ИПК – 34,325, что дает право ФИО1 на досрочное назначение пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" с 2 июля 2024 года (с даты подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии), что также следует из предварительного расчета пенсионного органа, предоставленного по запросу суда (л.д. 79).

Доводы апелляционной жалобы по периодам с 24 июля 1986 года по 10 октября 1986 года в должности ученика фидерщика Майли-Сайского элекролампового завода и с 8 января 1990 года по 24 мая 1990 года в должности ученика отдельщика Майли-Сайского электролампового завода, отклоняются судебной коллегией как необоснованные, поскольку в удовлетворении данной части исковых требований относительно указанных периодов было отказано.

Решение суда в неудовлетворенной части исковых требований ФИО1 не обжалуется, ввиду чего, исходя из положений ст.327.1 ГПК решение суда в данной части не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку повторяют правовую позицию, выраженную в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, и переоценке исследованных судом доказательств, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом даны надлежащий анализ и правильная оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ, а потому не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сакского районного суда Республики Крым от 27 мая 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17.12.2025.

Председательствующий Т.С. Худикова

Судьи Н.Н. Заболотная

ФИО5