Дело № 2-381/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Краснокаменск 09 июля 2018 г.

Курагинский районный суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Романовой А.В., 

при секретаре Назимова Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Курагинская районная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Курагинская районная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы, мотивируя заявленные требования тем, что истец работает у ответчика в должности уборщика служебных помещений, ей начисляется заработная плата по 1,0 ставке. С порядком выплаты заработной платы истец не согласна, считает, что это противоречит действующему законодательству: заработная плата за отработанную месячную норму рабочего времени и выполнении нормы труда должна быть ей начислена не менее МРОТ: 7500 руб. (с апреля по июнь 2017 года) и 7800 руб. (с июля по декабрь 2017 года), 9489 руб. (с января по март 2018 года) с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента 30% и надбавки стаж работы 30%, то есть не менее 12000 руб. (с апреля 2017 по июнь 2017г), 12480 руб. (с июля по декабрь 2017г) и 15182 (с января по март 2018г.) Просила взыскать с ответчика в полном объеме сумму недоначисленной заработной платы за период с апреля 2017года по март 2018 года в размере 28286,43 руб. 

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала, уведомлена надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель КГБУЗ «Курагинская районная больница», и.о. главного врача ФИО2 в судебном заседании не участвовала о дате рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, направила в суд письменное возражение на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, указывая на то, что расчет и начисление заработной платы проводится в КГБУЗ «Курагинская РБ» на основании Положения о выплате заработной платы, утвержденного Министерством здравоохранения Красноярского края. Выплата заработной платы осуществляется 11 и 26 числа каждого месяца. Даты закреплены в коллективном договоре. Нарушений сроков выплаты заработной платы не допускается. Министерством здравоохранения Красноярского края до краевых государственных учреждений здравоохранения доведен ряд писем об установлении размера заработной платы: № 71/18/-18/3379 от 27.12.2017 г.; № 71/22-71-606 от 29.01.2018 г.; № 71/19-18/С- 1782 от 14.03.2018 г. В которых указано, что правовым основанием для начисления минимальной заработной платы является статья 4 Закона Красноярского края от 29.10.2009 года № 9- 3864. Таким образом, в КГБУЗ «Курагинская РБ» размер заработной платы в период до 01.01.2018 г. составлял 10592 руб., с 01.01.2018 г. - 11016 руб. ФИО1 согласно фактически отработанного времени, заработная плата за спорный период выплачена в полном объеме в сумме.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Красноярского края в судебное заседание не явился о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7), каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37 часть 3). 

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье Трудового кодекса РФ тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

На основании ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Как следует из ст. 146 Трудового кодекса РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

При этом ст. 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (Определения от 01 октября 2009 г. № 1160-О-О, от 17 декабря 2009 г. № 1557-О-О, от 25 февраля 2010 г. № 162-О-О и от 25 февраля 2013 г. № 327-О).

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данная правовая позиция подтверждена и Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года № 38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, то есть является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Постановлением администрации Красноярского края от 24.04.1992 г. № 160-г "Об установлении районного коэффициента к заработной плате" с 1 апреля 1992 г. размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере - 1,30.

На основании Постановления Министерства труда РФ № 49 от 11 сентября 1995 г. в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Данное Постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в размере - 1,30, применяется и на территории Курагинского района, относящегося к южным районам Красноярского края.

Согласно приказу (распоряжения) о приеме работника на работу № 758-л от 28.10.2003 ФИО1 с 01.10.2003 г. принята на работу уборщиком территории 1 разряда Краснокаменской участковой больницы. 

Согласно приказу (распоряжения) о переводе работника на другую работу № 510-л от 28.08.2008 ФИО1 с 01.09.2008 г. переведена на работу машинисткой по стирке белья 2 разряда Краснокаменской городской больницы. 

Согласно приказу (распоряжения) о переводе работника на другую работу № 618-л от 15.08.2012 ФИО1 с 15.08.2012 г. переведена на работу 1 ставки уборщиком служебных помещений 2 разряда Краснокаменской городской больницы. 

Из дополнительного соглашения к трудовому договору от 01.07.2013 заключенному между работником ФИО1 и работодателем следует, что в п. 1.1 предусмотрено, что работник принимается на работу в МБУЗ «Курагинская ЦРБ», Краснокаменская городская больница на должность уборщица служебных помещений, 1 ставка, ПКГ «Отраслевые профессии рабочих первого уровня» 1 квалификационный уровень и работодатель обязуется выплачивать работнику, заработную плату и предоставлять льготы в соответствии с действующим законодательством РФ и трудовым договором.

Согласно справке о размере недоначисленных сумм заработной платы представленной ответчиком, истцу за период с апреля 2017г. по март 2018г. (включительно) начислена и выплачена заработная плата в сумме 115 399, 65 руб., что также подтверждается расчетными листками, справками формы 2-НДФЛ.

Статьей 1 Федерального закона от 02.06.2016 года № 164 «О внесении изменений в статью 1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 1 июля 2016 г. на территории РФ установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 7500 рублей в месяц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.12.2016 года № 460 «О внесении изменений в статью 1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 1 июля 2017 г. на территории РФ установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 7800 рублей в месяц.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2017 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения" с 1 января 2018 г. на территории РФ установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 9 489 руб. в месяц.

В связи с чем, подлежала начислению и выплате заработная плата исходя из фактического выполнения истцом нормы рабочего времени, с применением установленного Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" с 01.07.2016 года МРОТ в сумме 7500 руб. в месяц, с 01.07.2017 г. - в сумме 7800 руб. в месяц, с 01.01.2018г. - 9 489 руб. в месяц, с начислением на данную сумму районного коэффициента - 30% и надбавки за стаж работы в особых климатических условиях - 30%. Таким образом, с учетом выполнения нормы рабочего времени, с 01.07.2016 г. истец должна была получать размер заработной платы в месяц не менее 12000 руб., с 01.07.2017 г. - не менее 12480 руб., с 01.01.2018г.- не менее 15 182,40 руб.

С учетом изложенного, в пользу истца подлежит взысканию задолженность по заработной плате исходя из следующего расчета:

В апреле 2017 г. с учетом выполнения нормы рабочего времени истцу начислена заработная плата в размере 10 592 руб. за месяц, однако согласно нормам действующего законодательства подлежала начислению заработная плата в размере не менее 12000 руб., соответственно, работодателем недоначислено в апреле месяце 1408 руб. (12000 - 10 592).

В мае 2017 г. с учетом выполнения нормы рабочего времени истцу начислена заработная плата в размере 10 592 руб. за месяц, однако согласно нормам действующего законодательства подлежала начислению заработная плата в размере не менее 12000 руб., соответственно, работодателем недоначислено в мае месяце 1408 руб. (12000 - 10 592).

В июне 2017 г. с учетом выполнения нормы рабочего времени истцу начислена заработная плата в размере 10 592 руб. за месяц, однако согласно нормам действующего законодательства подлежала начислению заработная плата в размере не менее 12000 руб., соответственно, работодателем недоначислено в июне месяце 1408 руб. (12000 - 10 592).

В июле, августе 2017 г. с учетом выполнения нормы рабочего времени истцу начислена заработная плата в размере 10592 руб. за каждый месяц, однако согласно нормам действующего законодательства подлежала начислению в каждом месяце заработная плата в размере не менее 12480 руб., соответственно, работодателем недоначислено в каждом месяце 1888 руб. (12480 - 10592), а, следовательно, за данный период недоначислена заработная плата в размере 3 776 руб. (1888 x 2).

В сентябре 2017 года при норме рабочих дней 21, истцом отработан 1 день и ей начислена заработная плата в размере 504,38 руб., подлежала начислению заработная плата в размере не менее 594,28 руб., соответственно, работодателем недоначислена заработная плата в сентябре месяце в размере 89,9 руб. (12480 : 21 x 1) = 594,28).

В октябре 2017 года при норме рабочих дней 21, истцом отработано 16 дней и ей начислена заработная плата в размере 7703, 27 руб., подлежала начислению заработная плата в размере не менее 9 142,85 руб., соответственно, работодателем недоначислена заработная плата в сентябре месяце в размере 1373,09 руб. (12000 : 21 x 16) = 9 142, 86).

В ноябре и декабре 2017 г. с учетом выполнения нормы рабочего времени истцу начислена заработная плата в размере 10592 руб. за каждый месяц, однако согласно нормам действующего законодательства подлежала начислению в каждом месяце заработная плата в размере не менее 12480 руб., соответственно, работодателем недоначислено в каждом месяце 1888 руб. (12480 - 10592), а, следовательно, за данный период недоначислена заработная плата в размере 3 776 руб. (1888 x 2).

В январе, феврале, марте 2018 г. с учетом выполнения нормы рабочего времени истцу начислена заработная плата в размере 11016 руб. за каждый месяц, однако согласно нормам действующего законодательства подлежала начислению в каждом месяце заработная плата в размере не менее 15 182,40 руб., соответственно, работодателем недоначислено в каждом месяце 4 166,40 руб. (15182,40 - 11016), а, следовательно, за данный период недоначислена заработная плата в размере 12 499,20 руб. (4 166,40 x 3).

Доводы ответчика о том, что правовым основанием для начисления минимальной заработной платы является статья 4 Закона Красноярского края от 29.10.2009 года № 9- 3864., суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Из расчета, представленного истцом следует, что за спорный период ей недоначислено 28286,43 руб. 

Указанный расчет судом не принимается, так как он не согласуется с представленными доказательствами

Таким образом, всего работодателем недоначислено истцу за период с апреля 2017г. по март 2018 г. (включительно) - 25 738,19 руб., в связи с этим, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоночисленная заработная плата в сумме 25 738,19 руб.

В связи с чем, требования истца о взыскании недоначисленной заработной платы подлежит удовлетворению частично.

Учитывая, что при подаче иска истец освобожден от уплаты государственной пошлины, суд в соответствии со статьей ст. 103 ГПК РФ считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 972,15 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Курагинская районная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы удовлетворить частично.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Курагинская районная больница» в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года, январь, февраль, март 2018 года в сумме 25 738 руб. 19 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Курагинская районная больница» государственную пошлину в размере 972 руб. 15 коп. в доход муниципального бюджета Курагинского района.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Курагинский районный суд. 

Председательствующий А.В. Романова