Дело 2-1452/2025

УИД № 66RS0003-01-2024-007896-47

Мотивированное 

решение

 изготовлено 08 июля 2025 года 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 24 июня 2025 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Исаковой К. В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Минеевой А. В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Екатеринбурга, Администрации Кировского района города Екатеринбурга о признании права пользования на жилое помещение на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма, 

по встречному иску Администрации города Екатеринбурга к ФИО1 о признании недействительным договора найма специализированного жилого помещения, о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, 

У С Т А Н О В И Л:

***5 обратился с иском к *** о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, о признании права пользования на жилое помещение на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма. 

В обоснование требований указано, что до 1992 года истец был зарегистрирован по адресу: ***. 

В 1992 года матери истца ***4 как работнику комбината питания Уральского политехнического института имени с. М. Кирова (в настоящее время – ФГАОУ ВПО «Уральский федеральный университет имени первого Президента ***7 ФИО2») предоставлена комната в общежитии по адресу: ***. 

В период с сентября 1992 года по октябрь 1996 года истец проживал в комнате общежития по адресу: ***. 

Общежитие по адресу: ***, было снесено, проживающих в нем людей, в том числе, истца, переселил в общежитие по адресу: ***А. В данном общежитии истец проживал в период с октября 1996 года по октябрь 1997 года. 

В 1997 году истцу для проживания была предоставлена комната в общежитии по адресу: ***А, комната 106. С ноября 1997 года истец состоит на регистрационном учете по месту жительства по данному адресу. 

До настоящего момента истец проживает в данном жилом помещении, оплачивает своевременно и в полном объеме коммунальные услуги и содержание жилья. 

*** между истцом и ФГАОУ ВПО «Уральский федеральный университет имени первого Президента ***7 ФИО2» заключен договор *** найма специализированного жилого помещения и предоставления нанимателю коммунальных, иных услуг по обслуживанию и ремонту жилого помещения. 

По условиям договора истцу за плату во временное владение и пользование предоставлено жилое помещение в виде комнаты ***, жилой площадью 11,8 кв. м в общежитии *** по адресу: ***А. Совместно с истцом в жилое помещение вселен сын истца ***2, *** года рождения. 

*** между истцом и Университетом заключено дополнительное соглашение *** с изложением некоторых пунктов в иной редакции. 

На основании Постановления Администрации *** от *** *** «О приеме в собственность муниципального образования «***» недвижимого имущества, передаваемого безвозмездно из федеральной собственности» в собственность муниципального образования «***» передано здание общежития по адресу: ***А.

Согласно п. 2 Постановления здание *** А по *** в *** исключено из числа общежитий и отнесены жилые помещения, указанные в приложении, к жилищному фонду социального использования. 

В ноябре 2024 года *** отказала истцу в предоставлении муниципальной услуги – заключении договора социального найма жилого помещения в связи с нарушением порядка его предоставления. 

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным отказ *** в заключении договора социального найма на жилое помещение – комнату *** по адресу: ***А, признать за ним право пользования жилым помещением указанной комнатой условиях социального найма и возложить на *** заключить договор социального найма в отношении указанного жилого помещения. 

Определением суда от *** к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация ***, в качестве третьего лица привлечена ***3. 

Судом к производству суда принят встречный иск Администрации *** к ***5 о признании недействительными договора найма специализированного жилого помещения от *** ***, дополнительного соглашения *** от ***, о признании его не приобретшим право пользования жилым помещением – комнатой ***, расположенной по адресу: ***А; выселении ***5 из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. 

В обоснование встречных требований указано, что на основании Постановления Администрации *** от *** *** «О приеме в собственность муниципального образования «***» недвижимого имущества, передаваемого безвозмездно из федеральной собственности» в собственность муниципального образования «***» передана, в том числе, квартира по адресу: ***А, ***. 

Согласно п. 2 Постановления здание *** А по *** в *** исключено из числа общежитий и отнесены жилые помещения, указанные в приложении, к жилищному фонду социального использования. 

***5 не состоял в трудовых отношениях с ФГАОУ ВПО «Уральский федеральный университет имени первого Президента ***7 ФИО2», имел право пользования на условиях социального найма жилым помещением по адресу: ***, также имел право проживания в жилом помещении по адресу: ***, являющимся совместной собственностью с бывшей супругой ***3

Соответственно, жилое помещение - комната *** в доме по адресу: ***А, было предоставлено ***5 в нарушение норм Жилищного кодекса Российской Федерации, законные основания проживания ответчика в комнате отсутствуют. 

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о рассмотрении гражданского дела, в материалы дела представлено ходатайство истца о рассмотрении дела без его участия, а также участия представителя. 

Представитель ответчика *** ***8, действующая на основании доверенности от ***, также возражала против удовлетворения требований ***5, поддержала позицию, озвученную представителем Администрации ***. 

Третье лицо Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента ***7 ФИО2» в судебное заседание своего представителя не направило, ранее представлен ответ на судебный запрос, в соответствии с которым третье лицо подтверждает законность вселения ***5 в спорное жилое помещение. 

Помощник прокурора ***9 дал заключение об отсутствии законных оснований удовлетворения требований встречного искового заявления. 

Заслушав пояснения представителя ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему. 

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Конституция Российской Федерации, закрепляя признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства (ст.2), провозглашает ***1 социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (для чего в частности, обеспечивается государственная поддержка детства, устанавливаются гарантии социальной защиты-ст.7), и в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18) на основе конституционного равноправия (ст.19. ч.1.ч.2), где достоинство личности охраняется государством и запрещается унижающее человеческое достоинство обращение (ст.21.ч.1,ч.2), обеспечивается право каждого на жилище (ст.40, ч.1 и 3), а права свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.55, ч.2 и 3).

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в форме признания права.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. 

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований или возражений.

В соответствии с ч. 2 и ч. 4 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от *** N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в абз. 3 п. 5 постановления от *** N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, в соответствии с которым к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от *** N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений ст. 7 Федерального закона N 189-ФЗ возможно в отношении граждан, проживающих в жилых помещениях специализированного жилого фонда, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и которые пользовались жилым помещениями на момент передачи общежития в муниципальную собственность на законном основании.

Таким образом, факт принятия решения о передаче здания общежития от государственных или муниципальных предприятий (учреждений) в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от *** N 425-О-О введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от *** N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан Е.А. и Е.Е." указал, что, поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.

Судом установлено, что спорным жилым помещением является комната *** в ***А по *** в ***. 

В указанное жилое помещение ***5 вселен в 1997 году, с *** имеет регистрацию по месту жительства по адресу: ***А, комнат 106, общежитие. 

Кроме того, как установлено судом, до *** истец был зарегистрирован по адресу: ***. 

В период с *** по *** истец проживал в комнате общежития по адресу: ***. 

Как пояснил истец, общежитие по адресу: ***, было снесено, проживающих в нем людей, в том числе, истца, переселили в общежитие по адресу: ***А. 

В период с *** по *** истец имел регистрацию по адресу: ***А, общежитие. 

Уже в дальнейшем было переселение истца в спорное жилое помещение. 

На основании Постановления Администрации *** от *** *** «О приеме в собственность муниципального образования «***» недвижимого имущества, передаваемого безвозмездно из федеральной собственности» в собственность муниципального образования «***» передано здание общежития по адресу: ***А.

Согласно п. 2 Постановления здание *** А по *** в *** исключено из числа общежитий и отнесены жилые помещения, указанные в приложении, к жилищному фонду социального использования. 

Из материалов дела следует, что мать истца ***4 работала в ФГАОУ ВПО «Уральский федеральный университет имени первого Президента ***7 ФИО2» с *** (приказ о приеме на работу ***-к от ***) по *** (приказ об увольнении ***-к от ***). В период работы в Университете ***4 было предоставлено две комнаты в общежитии Университета по ***А. Документы о предоставлении жилых помещений не сохранились, на что Университет указал в своем ответе на судебный запрос. Однако, факт предоставления комнат подтверждается ходатайством руководителя Комбината питания Университета от *** о переселении ***4 в общежитие Университета по ***А (в ходатайстве обозначалось как аспирантское общежитие или ОГТ (общежитие гостиничного типа)). Таким образом, жилое помещение в общежитии Университета изначально было предоставлено работнику Университета ***4 в связи с трудовыми отношениями и на время таких отношений в соответствии со ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР. ***5 вселен в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя. 

По ходатайству о переселении от *** решением от *** ***4 взамен двух комнат в общежитии по ***А, была предоставлена комната *** общежития по ***А. В указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя вселен сын ***5, зарегистрирован с ***. 

После смерти ***4 нанимателем жилого помещения стал ***5, что подтверждается журналом учета лиц, проживающих в общежитии. 

В соответствии со ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР общежития могли использоваться для проживания в них рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. 

В связи с установленными выше обстоятельствами ***5 приобрел право на жилое помещение в общежитии Университета – на комнату *** общежития по ***А в *** – в соответствии с жилищным законодательством РСФСР на условиях найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии с положениями ст. 110 Жилищного кодекса РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

В пункте 8 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР указано, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены, в том числе, лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от *** N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

В силу установленных выше обстоятельств суд признает, что ***5 на законных основаниях был вселен в 1997 году в общежитие, а потому после передачи общежития в муниципальную собственность приобрел все права, предусмотренные для лиц, проживающих в общежитии, в том числе, признание факта проживания в занимаемом жилом помещении на условиях социального найма. 

Университет, который в 1997 году предоставил ***5 жилое помещение, и который на законных основаниях на тот момент распоряжался жилыми помещениями общежития, законность вселения ***5 в жилое помещение не оспаривает, напротив, подтверждает его представленными доказательствами. 

Суд полагает, что в настоящий момент Администрация ***, а также *** лишены права оспаривания законности вселения ***5 в жилое помещение. 

Более того, суд отмечает, что ***5 с 1997 года постоянно проживает в спорном жилом помещении, факты выезда из жилого помещения не установлены, ***5 добросовестно исполняет обязанность по оплате содержания жилья и оплате коммунальных услуг, также не имеет в собственности или на праве социального найма иных жилых помещений, спорное жилое помещение является для него с 1997 года единственным и постоянным местом жительства. 

А потому суд признает за ***5 право пользования жилым помещением – комнатой *** в жилом ***А по *** в *** на условиях социального найма, признает незаконным отказ в заключении договора социального найма, возлагает на *** обязанность заключить с ***5 договор социального найма в отношении жилого помещения – комнаты *** в жилом ***А по *** в ***. 

Встречные исковые требования Администрации *** к ***5 о признании недействительными договора найма специализированного жилого помещения от *** ***, дополнительного соглашения *** от ***, о признании о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения – удовлетворению не подлежат. 

Иные доводы ответчиков по первоначальному иску суд обоснованными не признает. 

На момент рассмотрения дела ***5 в зарегистрированном браке не состоит, факт наличия совместного имущества не установлен. 

Также суд полагает, что Администрация *** и *** необоснованно в своих возражениях, а также по встречном иске ссылаются на положения ст. 13 Федерального закона от *** N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которыми граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Положения названной статьи применяются к правоотношениям, связанным с продолжением факта проживания граждан в общежитии, статус которого не был изменен. Данной нормой предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Соответственно, регулирование правоотношений, связанных с передачей общежития в муниципальную собственность, подлежит только из положений ст. 7 Вводного закона. 

Более того, ***4 не подлежала выселению из жилого помещения в общежитии Университета, поскольку имела стаж работы в Университете более 10 лет, относилась к категории пенсионеров по старости. ***5, чье право пользования жилым помещением было производно от права ***5, имел те же льготы, выселению не подлежал. После смерти ***4 истец ***5 приобрел льготы, связанные с невозможностью его выселения из общежития, как член семьи умершего работника, которому жилое помещение было предоставлено. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Администрации города Екатеринбурга, Администрации Кировского района города Екатеринбурга о признании права пользования на жилое помещение на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма – удовлетворить. 

Признать за ФИО1 (паспорт ***) право пользования жилым помещением – комнатой № *** на условиях социального найма. 

Признать незаконным отказ Администрации Кировского района г. Екатеринбурга в заключении с ФИО1 (паспорт ***) договора социального найма в отношении жилого помещения – ***

Возложить на Администрацию Кировского района г. Екатеринбурга обязанность заключить с ФИО1 (паспорт ***) договор социального найма в отношении жилого помещения – ***

Встречные исковые требования Администрации города Екатеринбурга к ФИО1 о признании недействительным договора найма специализированного жилого помещения, о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К. В. Исакова

<

***>

<

***>

<

***>

<

***>

<

***>

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***>

<

***>

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***> 

<

***>

<

***>