Дело № 3а-115/2024

УИД 46OS0000-01-2024-000190-84

Курский областной суд

Решение

Именем Российской Федерации

29 августа 2024 года г. Курск

Курский областной суд в составе:

судьи Курского областного суда Ермакова М.И., 

при секретаре ФИО7

с участием прокурора прокуратуры Курской области ФИО8 административного истца ФИО9 и его представителя ФИО10 представителя Избирательной комиссии Курской области по доверенности ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО12 к Избирательной комиссии Курской области об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении досрочного голосования избирателей с использованием дополнительных форм реализации избирательных прав при проведении выборов на территории Курской области»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № Курской областной Думы выборы Губернатора Курской области назначены на ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Избирательной комиссией Курской области принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении голосования на выборах Губернатора Курской области и выборах в органы местного самоуправления, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, в течение нескольких дней подряд».

С ДД.ММ.ГГГГ решением Национального антитеррористического комитета в связи с повышением уровня диверсионно-террористических угроз со стороны Украины в Курской области введен режим КТО.

ДД.ММ.ГГГГ Избирательной комиссией Курской области принято решение № «О проведении досрочного голосования избирателей с использованием дополнительных форм реализации избирательных прав при проведении выборов на территории Курской области», в пункте 1 которого указано провести досрочное голосование избирателей с использованием дополнительных форм реализации избирательных прав при проведении выборов Губернатора Курской области и совмещенных с ними выборов в органы местного самоуправления на территории Курской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение размещено на официальном сайте Избирательной комиссии Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 обратился в суд с административным иском о признании незаконным в части решения № от ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивировал тем, что период досрочного голосования на выборах в Курской области определен с нарушением требований п. 1.3. Порядка досрочного голосования избирателей на территориях отдельных субъектов Российской Федерации с использованием дополнительных реализации избирательных прав, утвержденного Постановлением ЦИК РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО14 и его представитель ФИО15 административное исковое заявление поддержали по изложенным в нем основаниям и просили его удовлетворить.

Представитель Избирательной комиссии Курской области ФИО16 административный иск не признала, настаивая на законности оспариваемого решения. Суду пояснила, что сроки досрочного голосования определены в соответствии со ст. 11.1 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, заключение прокурора ФИО17 полагавшей административный иск не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Пунктом 16 статьи 65 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что в целях создания условий для защиты здоровья избирателей, участников референдума при участии в голосовании, создания максимального удобства для реализации гражданами Российской Федерации избирательных прав, права на участие в референдуме досрочное голосование избирателей, участников референдума на выборах в органы государственной власти, органы местного самоуправления, референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме может проводиться в порядке и сроки, которые установлены Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, до дня голосования, но не ранее чем за 10 дней до дня голосования.

ДД.ММ.ГГГГ Центральной избирательной комиссией Российской Федерации принято постановление № № «О дополнительных мерах по обеспечению избирательных прав граждан на территории отдельных субъектов Российской Федерации». 

Данным решением утвержден Порядок досрочного голосования избирателей на территориях отдельных субъектов Российской Федерации с использованием дополнительных форм реализации избирательных прав. Пунктом 1.3. Порядка предусмотрено проведение досрочного голосования не ранее чем за десять дней до дня (последнего дня) голосования.

В силу положений пункта 3 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №" и пункта 1 Постановления Центральной избирательной комиссией Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, по решению Избирательной комиссии Курской области на территории Курской области может быть проведено досрочное голосование с использованием дополнительных форм реализации избирательных прав. 

Таким образом, оспариваемое решение Избирательной комиссии Курской области принято в соответствии ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № и Постановлением ЦИК РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 7 Закона Курской области от 26.11.2002 N 53-ЗКО "Об Избирательной комиссии Курской области" избирательная комиссия формируется в соответствии с Федеральным законом и другими федеральными законами, Уставом Курской области, настоящим Законом в составе 14 членов комиссии с правом решающего голоса.

Решения Избирательной комиссии принимаются членами Избирательной комиссии с правом решающего голоса на заседании Избирательной комиссии в порядке и в сроки, предусмотренные федеральными законами, настоящим Законом, другими законами области, Регламентом Избирательной комиссии и оформляются решениями Избирательной комиссии.

Решения Избирательной комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности Председателя, заместителя Председателя, секретаря Избирательной комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторных выборов, об отмене решения Избирательной комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 20 и пунктами 6 и 7 статьи 75 Федерального закона, пунктами 1 - 4 статьи 16 настоящего Закона, принимаются на заседании Избирательной комиссии большинством голосов от установленного числа членов Избирательной комиссии с правом решающего голоса (части 1-2 статьи 12 Закона Курской области от 26.11.2002 N 53-ЗКО "Об Избирательной комиссии Курской области"). 

Решение Избирательной комиссии Курской области об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ не относится к числу решений указанных в части 2 статьи 12 вышеуказанного закона.

Решения Избирательной комиссии по иным вопросам (не указанным принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Избирательной комиссии с правом решающего голоса (часть 3 статьи 12 Закона Курской области от 26.11.2002 N 53-ЗКО "Об Избирательной комиссии Курской области"). 

Из выписки из протокола заседания Избирательной комиссии Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при принятии решения о проведении досрочного голосования избирателей с использованием дополнительных форм реализации избирательных прав при проведении выборов на территории Курской области присутствовало № комиссии с правом решающего голоса. За принятое решение голосовали «за» - № (единогласно). 

Содержание выписки позволяет прийти к выводу о соблюдении Избирательной комиссией Курской области порядка и процедуры принятия решения № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 111 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» если какое-либо действие может (должно) осуществляться не ранее чем за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то первым днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается количество дней до дня наступления соответствующего события.

В оспариваемом истцом сроке - не ранее чем за ДД.ММ.ГГГГ до дня голосования, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, срок «ДД.ММ.ГГГГ» начинается с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, ДД.ММ.ГГГГ - первый день, после которого остается ДД.ММ.ГГГГ до дня наступления ДД.ММ.ГГГГ

В разделе 4 Порядка расчета сроков осуществления избирательных действий Методических рекомендаций по разработке календарных планов мероприятий по подготовке и проведению выборов в субъектах Российской Федерации, утвержденных Постановлением ЦИК России от ДД.ММ.ГГГГ N № приведен пример №, где аналогичным образом определена дата начала срока. 

Таким образом, сроки назначения досрочного голосования Избирательной комиссией Курской области - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно определены в соответствии с требованиями действующего в РФ избирательного законодательства.

В силу части 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

Решение Избирательной комиссии Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении досрочного голосования избирателей с использованием дополнительных форм реализации избирательных прав при проведении выборов на территории Курской области», вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона N 67-ФЗ, Указа Президента РФ от 19.10.2022 N 757, Закона Курской области от 26.11.2002 "Об Избирательной комиссии Курской области" и Постановления ЦИК РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а поэтому суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд 

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО18 к Избирательной комиссии Курской области об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении досрочного голосования избирателей с использованием дополнительных форм реализации избирательных прав при проведении выборов на территории Курской области», - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пяти дней со дня принятия решения суда в Первый апелляционный суд общей юрисдикции.

Судья Курского областного суда Ермаков М.И.