5-954/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 августа 2017 г. Судья Кировского районного суда г.Астрахани Шамшутдинова Г.К. при ведении протокола секретарем Максимовым Д.В., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Версо М» - обособленного подразделения, зарегистрированного по адресу: 

<

...> 

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении от 22.06.2017, составленного инспектором ОИК УВМ УМВД России по Астраханской области, 22.06.2017 в 15 час. по результатам внеплановой проверки в отношении ООО «Версо М», установлено, что общество на строительном объекте по ул.Адмиралтейская 1 кор.2 привлекло к незаконной трудовой деятельности в качестве охранника гр.Р.Узбекистан ФИО1 у., не имеющего патент на осуществление трудовой деятельности на данный вид работ, что предусматривает ответственность по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В судебное заседание представитель обособленного подразделения не явился, надлежаще извещен.

Выслушав инспектора ФИО2, изучив материалы дела, прихожу к следующему. 

В соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статья 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что к административной ответственности может быть привлечено только зарегистрированное в установленном законом порядке юридическое лицо.

В соответствии с п. 3 ст. 55 ГК РФ представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.

Руководитель филиала или представительства юридического лица может участвовать в составлении протокола об административном правонарушении при наличии у него соответствующих полномочий, выраженных в положении о филиале (представительстве) и общей доверенности, выданной ему юридическим лицом.

В представленных материалах отсутствуют сведения о созданном обособленном подразделении (Положение, полномочия руководителя обособленного подразделения).

Кроме того, о составлении протокола по делу об административном правонарушении извещался представитель ООО «Версо М» ФИО3.

Однако из представленной доверенности следует, что ФИО3 доверенность выдана не руководителем общества, а руководителем обособленного подразделения. При этом в доверенности специальные полномочия на представление интересов общества (обособленного подразделения) по делам об административных правонарушениях отсутствуют. 

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. 

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Исходя из изложенного, производство по делу подлежит прекращению на основании ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 24,5 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Версо М» (обособленное подразделение) за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: