Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 27 » июня 2025 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В.,при секретаре Наместниковой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-259/2025 по административному иску Нефтегорского межрайонного прокурора к администрации муниципального района Нефтегорский об оспаривании бездействия в содержании автодорог и возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился с данным иском указав на выявление в ходе проверки исполнения требований законодательства об автодорогах и безопасности дорожного движения на территории г.Нефтегорска недостатков в эксплуатационном состоянии улиц: наличие дефектов дорожного покрытия в видевыбоин на ул.Мира, д.42 – д.44 и ул.Мира, д.7, дефектов покрытия тротуара от д.17 до д.23 по ул.Спортивной. Нарушения к настоящему времени не устранены. Просил признать незаконным бездействие в этой части и обязать ответчика в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу устранить данные нарушения. 

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, представил дополнительные материалы о том, что до настоящего времени указанные недостатки надлежащим образом не устранены. 

Административный ответчик сослался на частичное устранение нарушений по ул.Мира, д.42 – д.44 и ул.Мира, д.7, устранение недостатков тротуара по ул.Спортивной включено в план работы по благоустройству общественных территорий на 2026 год. 

Привлеченное в качестве заинтересованного лица МБУ «Благоустройство» каких-либо пояснений не представило. 

Выяснив мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч.1 ст.39, ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ст.62 ч.2 КАС РФ).

В силу ст.1 Закона Самарской области № 86-ГД от 3.10.2014 года за сельскими поселениями Самарской области закреплены вопросы местного значения, в т.ч. предусмотренные п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в соответствии с которым дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

На основании ст.3 п.7 Федерального закона № 257-ФЗ от 8.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) является владельцем автомобильных дорог местного значения.

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта РФ, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ст.6 ч.8 указанного закона).

Согласно ст.13 ч.1 п.6 данного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в т.ч. осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Порядок содержания и ремонта автомобильных дорог местного значения согласно Федеральному закону № 257-ФЗ от 8.11.2007 года устанавливается муниципальными правовыми актами (ч.2 ст.17 и ч.2 ст.18 Закона).

В силу ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.13 Основных положений по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.1993 года, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта № 1245-ст от 26.09.2017 года, настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно п.5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие тротуаров, пешеходных дорожек не должно иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2.Загрязнения должны быть удалены в течение 3-х сут, отдельные разрушения - в течение 7 сут.

Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.Улицы городов и сельских поселений подразделяются на группы (п.4.5, таблица 4.1): улицы и дороги местного значения (кроме парковых), главные улицы, улицы в жилой застройке основные (группа Д). 

Время устранения дефектов покрытия в виде отдельного повреждения (выбоины, просадки, пролома) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более для группы «Д» улиц составляет не более 10 суток. 

Как следует из материалов дела в ходе проведенной совместной проверки прокуратурой и ОГАИ МО МВД России «Нефтегорский» (акт от 25.04.2025 года с фототаблицей) установлено, что имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин длиной более 185 см и глубиной более 10 смна ул.Мира, 42, длиной более 145 см и глубиной более 14 см на ул.Мира, 44, длиной более 85 см и глубиной 11 см на ул.Мира, 7; дефектов покрытия тротуара от д.17 до д.23 по ул.Спортивной. 

Изложенные в отзыве административного ответчика доводы о частичном устранении указанных в исковом заявлении выявленных нарушений опровергаются представленной прокурором дополнительной информацией (акт осмотра от 26.06.2025 года с фотографиями), из которых усматривается наличие тех же недостатков и дефектов. 

При указанных обстоятельствах невыполнение администрацией м.р.Нефтегорский возложенных законом обязанностей по надлежащему содержанию дорог местного значения является нарушением требований законодательства о безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, в связи с чем заявленные требования являются обоснованными.

При определении срока для устранения имеющихся нарушений суд считает возможным принять предложенный прокурором как не подвергнутый корректировке и отвечающий требованиям разумности. 

Руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

Административный иск Нефтегорского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие и обязать администрацию муниципального района Нефтегорскийв течение 1года со дня вступления решения в законную силу принять меры к устранениюв соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 дефектов проезжей части дорог в виде выбоин на ул.Мира, д.42 – д.44 и ул.Мира, д.7г.Нефтегорска Самарской области, дефектов покрытия тротуара от д.17 до д.23 по ул.Спортивной г.Нефтегорска Самарской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2025 года.

Судья В.В.Лопутнев