Дело № 2а-305/2025

Решение

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Щепёткиной Н.С.,

при секретаре Бурсиной К.В.,

с участием помощника прокурора г. Коркино Челябинской области 

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России «Коркинский» Челябинской области к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел МВД России «Коркинский» Челябинской области обратился в суд с административным иском о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений ФИО2. В обоснование иска указано, что ФИО2 осужден приговором Увельского районного суда Челябинской области от 25.07.2014 года по ч. 1 ст. 111, ч. 2 ст. 112 УК РФ. Освобожден 30.03.2018 года по отбытию срока наказания. Решением Южноуральского городского суда Челябинской области от 27.04.2022 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком до 01 апреля 2025 года, с установлением ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23:00 - 06:00 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них; запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания без разрешения местного ОВД. Административный ответчик ФИО2, находясь под административным надзором, совершает правонарушения против порядка управления и правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. Просит продлить поднадзорному лицу ФИО2, ДАТА года рождения административный надзор сроком на 6 месяцев и установить дополнительные ограничения административного надзора в виде: обязательной явки 2 раз в месяц, а всего 4 раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, либо пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21:00 до 06:00 часов; запрета пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей (рестораны, бары, кафе, закусочные), а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив). (л.д.3-4)

Представитель административного истца ОМВД России «Коркинский» Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен (л.д. 30), просил рассмотреть дело в его отсутствие. (л.д.23)

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям суду не представил. (л.д. 28)

Помощник прокурора Засева К.В в заключении указала, что исковые требования о продлении срока административного надзора и установлении поднадзорному лицу ФИО2 дополнительных ограничений административного надзора находит законными и обоснованными. 

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившегося участника дела.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьёй 6 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В силу статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 5этого же Закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до 06 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 29Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В силу части 3 статьи 4Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 4 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. 

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, "установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3)Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года, от 24 сентября 2012 года № 1741-О, от 22 ноября 2012 года, от 22 апреля 2014 года, от 19.12.2019 N 3333-О).

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Увельского районного суда Челябинской области от 25.07.2014 года по ч. 1 ст. 111, ч. 2 ст. 112 УК РФ. Освобожден 30.03.2018 года по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости до 01.04.2026 года. (л.д. 5)

Решением Южноуральского городского суда Челябинской области от 27.04.2022 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком до 01 апреля 2025 года, с установлением ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23:00 - 06:00 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них; запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания без разрешения местного ОВД. (л.д. 8-10)

16.08.2022 года заведено дело административного надзора в отношении ФИО2, составлен график прибытия. (л.д.11)

Из представленных материалов следует, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

15.04.2024 ФИО2 совершил административное правонарушение, не явился на обязательную регистрацию, за что 19.04.2024 года был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, административный штраф ФИО2 оплатил. Постановление вступило в законную силу 03.05.2024 года. (л.д. 12)

14.07.2024 ФИО2 совершил административное правонарушение

против порядка управления, а именно после 23:00 не находился дома, за что 22.07.2024 года был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде 30 часов обязательных работ, административное наказание ФИО2 не исполнил. Постановление вступило в законную силу 02.08.2024 года.(л.д. 13)

11.10.2024 года ФИО2 совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а именно после 23:00 находясь в общественном месте, распивал алкогольную продукцию, за что 11.10.2024 года был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, административный штраф ФИО2 не оплатил. Постановление вступило в законную силу 22.10.2024 года. (л.д. 14)

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, "установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N, от 24 сентября 2012 года N 1741-О, от 22 ноября 2012 года N, от 22 апреля 2014 года N, от 19.12.2019 N 3333-О).

Дополнительно вводимое административное ограничение, которое предлагает установить заявитель в отношении поднадзорного ФИО2 соответствует перечню ограничений, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, закрепленному ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года и, по мнению суда, являются разумными с учетом обстоятельств и характера преступления, за которые осужден ФИО2, а также данных о его личности. Указанные меры являются временным ограничением прав и свобод ФИО2, находящегося под административным надзором и полностью соответствуют задачам административного надзора - предупреждение совершения ФИО2 новых преступлений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемые в отношении ФИО2 административные ограничения не могут расцениваться как противоречащие положениям ст. 55 Конституции РФ и международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно представленного рапорта составленного УУП ОУУП и ПДН ОМВД России «Коркинский» Челябинской области лейтенантом полиции С.А.Л., был собран характеризующий материал на ФИО2, ДАТА г.р., проживающего по адресу: АДРЕС. Было установлено, что ФИО2 работает не официально, со стороны соседей характеризуется удовлетворительно. Находясь под административным надзором совершает административные правонарушения. На основании изложенного, характеризуется отрицательно. (л.д.16)

Учитывая, что в период нахождения под административным надзором ФИО2 привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, а также данные о личности осужденного, необходимости профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу, что имеются основания для продления срока административного надзора на срок 6 месяцев.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что с учетом характера и степени общественной опасности совершенных поднадзорным лицом правонарушений, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2, что соответствует целям охраны прав граждан и государства и не нарушает ее конституционных прав и свобод.

Таким образом, поскольку с поднадзорным неоднократно проводились профилактические беседы о недопущении противоправных деяний, несмотря на это, он неоднократно привлекался к административной ответственности, что свидетельствует о ненадлежащем поведении после отбывания наказания, в соответствии с вышеизложенными нормами закона в отношении него следует дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц, а всего четыре раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21:00 до 06:00 часов;

- запрета пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей (рестораны, бары, кафе, закусочные), а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Отдела МВД России «Коркинский» Челябинской области удовлетворить.

Продлить поднадзорному лицу ФИО2, ДАТА года рождения, уроженцу АДРЕС, административный надзор сроком на шесть месяцев и установить дополнительное административное ограничение в виде:

- обязательной явки два раза в месяц, а всего четыре раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 

- запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21:00 по 06:00 часов;

- запрета пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей(рестораны, бары, кафе, закусочные), а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Коркинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: Н.С. Щепёткина

Мотивированное решение составлено 25 февраля 2025 года.