Дело №5-364/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 мая 2017 года пгт. Ленино

Судья Ленинского районного суда Республики Крым (298200, РФ, Республика Крым, Ленинский район, пгт. Ленино, ул. Пушкина 33) Украинец Л.И. с участием правонарушителя ФИО6, лица составившего административный протокол -ФИО5 рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное ОМВД России по Ленинскому району Республики Крым, в отношении физического лица:

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГгода рождения уроженца 

<

адрес> 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, гр. 

<

данные изъяты>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>,(паспорт гр. Украины серии ЕЕ 841694 выдан ДД.ММ.ГГГГ Сакским ГРО МВД Украины в Крыму) 

о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 12-00 часов сотрудником полиции был выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации гражданином Украины ФИО6, который в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, являясь гражданином Украины нарушил режим пребывания(проживания) иностранных граждан в РФ, тем самым нарушил п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ст.5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Таким образом, ФИО6 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО6 в судебном заседании вину признал полностью, в содеянном раскаялся. Пояснил, что проживает на территории Республики Крым постоянно с рождения. После убийства отцом матери его родной брат был опекуном. В 1996 году его поместили в интернат, как сироту. До 2006 года он постоянно был зарегистрирован в 

<

адрес> Республики Крым, потом после окончания учёбы он выписался, зарабатывая случайными заработками проживал в 

<

адрес> по месту работы. А с августа 2012 года создал семью без регистрации брака и стал постоянно проживать в 

<

адрес>,досматривая стариков -хозяев указанного дома, вёл домашнее хозяйство, после их смерти остался проживать в их доме без регистрации. Сейчас его сожительница на девятом месяце беременности, родится их совместный ребёнок. В связи с тяжёлым материальным положением не смог своевременно оформить гражданство РФ, так как на момент принятия Крыма в состав РФ он постоянно проживает на территории РК и никуда не выезжал за пределы Крыма. Выдворять его не куда. Сестра его проживает в 

<

адрес>. Брат в 

<

адрес>. Они граждане РФ.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 суду подтвердила, что ФИО6 постоянно проживает в 

<

адрес> по настоящее время. В 2013году она посещала 

<

адрес> как социальный работник села, там жили пенсионеры, за которыми ФИО6 вместе со своей сожительницей ФИО3 ухаживали, они досматривали стариков до дня их смерти и в настоящее время продолжают проживать в их доме, с разрешения наследников. Никуда за пределы Крыма ФИО6 не выезжал на день принятия Крыма в состав РФ. Знает, что из-за тяжёлого материального положения он не может оформить новый паспорт.

Допрошенная свидетель ФИО3 подтвердила, что она зарегистрирована в 

<

адрес>, однако с 2010 года стала вести совместное хозяйство с ФИО6 в 

<

адрес>, где досматривали за хозяевами дома, до дня их смерти. ФИО6 постоянно проживает в Крыму, однако паспорт не получил, так как они мало обеспечены, сейчас она на девятом месяце беременности- от их совместного проживания будет ребёнок. Живет ФИО6 за счёт случайных заработков. 

Свидетель ФИО2 суду подтвердил, что является жителем 

<

адрес> и соседом ФИО6 Подтвердил, что ФИО6 постоянно проживает на территории 

<

адрес> с августа 2012 года по настоящее время, никуда не выезжал досматривал за его соседями – пенсионерами до дня их смерти, сейчас ФИО6 проживает постоянно в том же доме.№ по 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Кроме собственных показаний, показаний свидетелей, вина ФИО6 в совершении административного правонарушения также подтверждается также материалами дела, а именно: - протоколом об административном правонарушении №РК-146786 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2), письменными объяснениями ФИО6 (л.д.3), справкой о том, что ФИО6 ранее к административной ответственности не привлекался (л.д.7),копией паспорта гр. Украины на имя ФИО6 выданного в 2003 году (л.д.8), рапортом ФИО5 (л.д.9,11), актом о месте проживания ФИО6, справкой Администрации Кировского сельского поселения, согласно которой ФИО6, с рождения по 1996 год проживал в 

<

адрес> РК. В 1996 году убыл в интернат, запись о нём внесена в по хозяйственную книгу Кировского сельского поселения лицевой счёт №ДД.ММ.ГГГГ-2000 года ); характеристикой участкового уполномоченного ФИО5, согласно которой ФИО6 характеризуется по месту жительства положительно. 

Совокупность исследованных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что ФИО6 совершено административное правонарушение и его деяния необходимо квалифицировать в соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. а именно Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

Согласно ч.1 ст. 5 ФЗ-115 РФ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

(в ред. Федерального закона от 19.05.2010 N 86-ФЗ)

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является чистосердечное раскаяние. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судьей не установлено. 

При назначении административного наказания ФИО6 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а именно тот факт, что он официально не работает, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность-чистосердечное раскаяние.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО6 уроженец 

<

адрес> Республики Крым, сирота, на территории Российской Федерации у ФИО1 имеются родственники-граждане РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО6 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

Поскольку обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО6 установлено не было, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО6 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. №1-П и от 14 февраля 2013 г. №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к убеждению о возможности не назначать ФИО6 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.2, 4.1-4.3, 4.5, ч.1.1 ст.18.8, 23.1, 25.1, 29.1, 29.5-29.7, 29.9-29.11, 30.1-30.3, 30.10, 32.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Платежные реквизиты для уплаты штрафа: счет №40101810335100010001, получатель – УФК по Республике Крым (ОМВД России по Ленинскому району), банк получателя – Отделение по Республике Крым Центрального банка РФ, ИНН получателя – 9111000524, КПП – 911101001, БИК – 043510001, ОКТМО – 35627000, бюджетная классификация – 18811609000016000140. 

При заполнении платежного документа необходимо указать в поле «Назначение платежа» для физических лиц: ФИО и адрес плательщика, админ. штраф МВД, ст. 18.8 ч.1.1.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано (на него может быть подан протест прокурором) в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд Республики Крым.

Судья: Украинец Л.И.