Дело № 5-84/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Ульяновск 24 января 2017 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Петрова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения., уроженки 

<

данные изъяты>, проживающей в 

<

адрес> зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, гражданки 

<

данные изъяты>, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, 

УСТАНОВИЛ:

24.01.2017 в 11 часов 34 минут ФИО1, являясь гражданкой 

<

данные изъяты>, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации с 19.01.2017 года.

ФИО1 в судебном заседании вину признала, пояснила, что является гражданкой 

<

данные изъяты>, приехал в Российскую Федерацию в октябре 2016 года, в связи с невозможностью проживания в 

<

адрес>, т.к. в доме где находится её квартира нет отопления, горячего и холодного водоснабжения. Просит не выдворять её за пределы России 

<

данные изъяты>.

Должностное лицо, составившее протокол, ст. лейтенант полиции ФИО6, в судебном заседании протокол поддержал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность иностранных граждан или лиц без гражданства за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении АП-73 № 35 от 24.01.2017 гражданка 

<

данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ нарушила режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в том, что 19.01.2017 года по настоящее уклонилась от выезда из РФ. С 19.01.2017 находится на территории РФ незаконно.

В силу ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В связи с тем, что ОП №2 (по обслуживанию Заволжского района) УМВД России по г.Ульяновску не представлено сведений о сроке действия визы или иного срока временного пребывания ФИО1 по истечении которого она обязана выехать из РФ, суд квалифицирует его действия по ч.1.1 с.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживании) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 является гражданкой 

<

данные изъяты>, имеет паспорт гражданки указанной Республики, прибыла на территорию Российской Федерации с частной целью. 

При назначении административного наказания судья учитывает требования п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ о необходимости выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в том числе данные, позволяющие оценить необходимость назначения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Федеральный закон от 15.07.1995 №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» определил, что международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы. Международные договоры - существенный элемент стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, функционирования правового государства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.5,8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней», в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели); судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств; ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес> у своего сына. 

На основании изложенного, принимая во внимание положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, учитывая обстоятельства, при которых было совершено правонарушение, при решении вопроса об избрании ФИО1 меры наказания судья полагает возможным назначение административного наказания в виде административного штрафа, без применения административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает характер правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие его ответственность, в том числе признание ФИО1 вины, её семейное положение, и считает возможным назначить ей наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен ФИО1 в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, через УФК по Ульяновской области (получатель УВД Ульяновской области) р/с №, л/с № в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, ИНН №, КПП №, БИК №, ОКТМО №, КБК №, УИН № в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Петрова