УИД 51RS0021-01-2024-000817-44

Мотивированное 

решение

 изготовлено 27 мая 2024 года

Дело № 2-711/2024 

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2024 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Петровой О.С.,

при секретаре Иргит А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 о возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск (далее – КИО администрации ЗАТО ***) о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения и признании за ним права пользования жилым помещением на условиях социального найма, указав в обоснование, что в 1987 году его отцу ФИО1 на основании ордера № 250 от 20.02.1987 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ***. В квартире были зарегистрированы и проживали истец, его мать ФИО2, умершая ***, его отец ФИО1, умерший ***.

В настоящее время ФИО3 проживает в спорной квартире, исполняет обязанности нанимателя.

Истец обратился в Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск с целью заключения договора социального найма жилого помещения, однако до настоящего времени ответ им не получен.

На основании изложенного просил суд обязать КИО администрации ЗАТО г. Североморск заключить с ним договор социального найма в отношении указанной квартиры и признать за ним право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Истец ФИО3, его представитель ФИО4, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Представитель ответчика КИО администрации ЗАТО г. Североморск, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором заявленные требования полагал не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дела в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в ст. 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: ***, в настоящее время принадлежит собственнику – Муниципальному образованию ЗАТО г. Североморск на основании Постановления ВС РФ №3020-1 от 27.12.1991, Решения Малого Совета Североморского городского Совета народных депутатов Мурманской области №85 от 04.08.1992.

Согласно справке формы № 9 ФИО3 зарегистрирован в жилом помещении по месту жительства по адресу: ***, с 23.02.1987 по настоящее время. 

ФИО3 обратился в КИО администрации ЗАТО г. Североморск с письменным заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение, однако согласно ответу Комитета от 18.12.2023 №10210 ему в этом отказано в связи с непредставлением документов, подтверждающих основания предоставления истцу спорного жилого помещения.

Истец, указав, что он в спорной квартире проживает с 1987 года, исполняет все обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, обратился с данным иском в суд. 

Оценивая право ФИО3 на заключение с ним договора социального найма спорного жилого помещения, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее – жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с данным кодексом, договором социального найма этого жилого помещения.

Нормами п. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ регламентировано, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На основании п. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Разрешая заявленные исковые требования, суд соглашается с доводами истца о том, что законных оснований для отказа в заключении с ним договора социального найма жилого помещения у ответчика не имеется.

На момент выдачи ФИО1 ордера на право занятия спорной квартиры, вселения истца в спорную квартиру жилищные правоотношения регулировались принятыми Верховным Советом СССР *** Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, в соответствии с абзацем 3 ст. 4 которых жилищный фонд включал, в том числе жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд).

Согласно ст. 5 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.

Статьей 7 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик было закреплено право граждан на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного жилищного фонда в бессрочное пользование.

В силу ст. 11 Основ управление жилищным фондом местных Советов народных депутатов осуществлялось их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления, а управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда являлся ордер, выдаваемый исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

Как установлено судом, ФИО1 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ***, на основании ордера от 20.02.1987 №250. 

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР (действовавшей на момент вселения и регистрации истца по месту жительства в спорной квартире) наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Частью 1 ст. 53 ЖК РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из части 2 ст. 82 ЖК РФ следует, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 24 Постановления Пленума «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от 02.07.2009 № 14, согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (статья 82 ЖК Российской Федерации).

Из анализа вышеприведенных положений жилищного законодательства суд приходит к выводу, что изложенные в исковом заявлении обстоятельства распределения спорного жилого помещения соответствуют действительности и требованиям действующего на тот момент законодательства. 

Из установленных по делу обстоятельств следует, что с момента вселения в жилое помещение в 1987 году истец проживает в нем более 37 лет, исполняя все обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, в том числе производит оплату коммунальных услуг, предпринимает меры к сохранности имущества.

При этом требования ответчика о предоставлении документов не может быть исполнено ФИО3 по независящим от него обстоятельствам - в связи с утратой ордера.

Как следует из справки по форме 9 (архивная) от 29.03.2024 и поквартирной карточки основанием для вселения истца являлся служебный ордер от 20.02.1987 №250.

Указанное жилое помещение в 1989 году находилось в ведении 1973 ОМИС, являлось собственностью Министерства обороны РФ.

На основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1, Решения малого Совета Североморского городского Совета народных депутатов Мурманской области от 23.03.1992 года № 23 спорная квартира передана в муниципальную собственность ЗАТО г.Североморск.

При этом стороной ответчика в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено суду доказательств незаконного вселения истца в спорное жилое помещение, а также наличия иных оснований, препятствующих для заключения с истцом договора социального найма жилого помещения на спорное жилое помещение.

Также суд учитывает, что в связи с передачей спорного жилого помещения в муниципальную собственность обязанность по заключению договора социального найма на занимаемое ФИО1 и членами его семьи жилое помещение возлагалась на органы местного самоуправления.

Как следует из пункта 3.5.4 Положения «О Комитете имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск», утвержденного решением Совета депутатов ЗАТО г. Североморск от 27.10.2020 № 18, полномочиями по заключению договоров социального найма, договоров найма специализированного жилого помещения и договоров найма жилищного фонда коммерческого использования с гражданами (нанимателями) на владение и пользование жилыми помещениями муниципального жилищного фонда для проживания в них на условиях, установленных Жилищным кодексом наделен Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск.

Невыполнение ответчиком обязанности по заключению соответствующего договора социального найма не ставит под сомнение жилищные права истца.

Суд полагает, что оснований для отказа в заключении договора социального найма спорного жилого помещения с истцом не имеется, поскольку ФИО3 вселен в жилое помещение в установленном законом порядке.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца допущено не было, а нарушение порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

Учитывая изложенные обстоятельства, и принимая во внимание тот факт, что истец с 1987 года проживает в спорном жилом помещении, исполняет условия договора социального найма, другого жилого помещения для проживания не имеет, иных пользователей квартиры, кроме истца, не имеется, суд полагает требования истца обоснованными и удовлетворяет иск ФИО3 в полном объеме, признав за ним право пользования жилым помещением на условиях социального найма и возлагая на Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск обязанность по заключению со ФИО3 договора социального найма жилого помещения – квартиры № *** расположенной в доме №*** по ул. ***

С учетом вышеприведенных выводов суда иные доводы стороны ответчика правового значения в разрешении спора не имеют.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ и в пределах заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-198, 199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО3 о возложении обязанности заключить договор социального найма – удовлетворить. 

Обязать Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск заключить со ФИО3, *** года рождения, уроженцем ***, паспорт ***, договор социального найма жилого помещения – квартиры №***, расположенной в доме №*** на ул. ***, признав за ним право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Ответчик вправе подать в Североморский районный суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.С. Петрова