Мотивированное 

решение

 изготовлено 29 января 2019 года Дело № 2-479/2019

66RS0007-01-2018-007072-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 24 января 2019 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Егоровой В.Г., 

при секретаре Устюжаниной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначении досрочной пенсии,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3 (по доверенности № от 14.01.2019, срок действия один год), представителя ответчика ФИО4 (по доверенности от 09.01.2019, срок действия по 31.12.2021), 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначении досрочной пенсии. 

В обоснование исковых требований указано, что решением УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга от 15.06.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения страховой пенсии по старости. Истец с указанным решением не согласен, просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с 10.05.1984 по 31.08.2001, с 03.09.2001 по 31.12.2001, с 18.02.2002 по 30.09.2002, с 01.01.2004 по 28.02.2004, с 01.04.2004 по 31.12.2004, с 08.01.2005 по 31.12.2006, с 02.01.2007 по 31.12.2007, с 01.07.2008 по 31.12.2009 – работа в районе Крайнего Севера, возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную пенсию по старости с 24.05.2018.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, по доводам изложенным в заявлении. Дополнительно суду пояснили, что истец с 1987 года по 2008 год работал на Крайнем Севере, а ответчик включил стаж только 2 года 3 месяца 3 дня. Работал в Салехарде в должности монтажника связи линейщиком, что документы потерялись вины истца нет, личная карточка находилась у работадателя. Трудовая книжка не сохранилась, истец ее потерял, часть трудовой книжки восстановил, только с 2001года. До 2001г. предприятие СМП-857 уже было ликвидировано, печать была сдана в архив, не могли восстановить. ООО «Спецстрой-И» существовал, запись восстановили. До 1987 года истец работал в Казахстане, в Пермской области, потом в Коми ССР, в 1987 на Крайнем Севере в Салехарде по 2008г. В организации СМП-857 истец в спорный период также работал в обычной местности в 1987 год, 1994 год, 1995год. Главный бухгалтер организации пояснила, что законы менялись, что-то указывалось в отчетности, потом что-то отменялось, поэтому нет отчислений, подтвердить документально не возможно. 

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга- ФИО4 исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

При вынесении решения, суд исходит из требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей обязанность каждой из сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение при условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В Федеральном законе «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости всем категориям граждан, которым данное право было гарантировано Законом N 173-ФЗ и законодательством, действовавшим до 1 января 2002 года.

Фактически досрочные страховые пенсии представляют собой пенсии, назначаемые ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста при выполнении определенных законодательством условий.

С 1 января 2015 г. вопросы установления досрочных страховых пенсий регулируются статьями 30 - 33 Закона N 400-ФЗ.

Названные пенсии можно классифицировать по основаниям их установления, так пенсии назначаемые в связи с длительным выполнением профессиональной деятельности (Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ). 

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона « О страховых пенсиях» мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) 22.05.2018 г. обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», посредством информационно-телекоммуникационных систем. Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 04.02.1998г.

Решением Управления Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области от 15.06.2018 № истцу отказано в назначении досрочной пенсии, в виду того, что стаж ФИО1 на соответствующих видах работ отсутствует (л.д.12). Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере в возрасте 55 лет 00 месяца ФИО1 требуется: наличие страхового стажа не менее 25 лет; наличие стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет; размер индивидуального пенсионного коэффициента не менее 13,9;

С учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2П (зачет в стаж периода учебы, исчисление службы в армии по призыву в двойном размере) страховой стаж ФИО1 составляет 30 лет 04 мес. 18 дней. 

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж истца по мнению ответчика составляет 27 лет 10 месяца 19 дней. Стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 2 года 02 мес. 03 дня. Индивидуальный пенсионный коэффициент -120,937. К зачету в страховой и «северный» стаж приняты периоды:

с 20.10.1981 по 18.10.1983

01/11/29

служба по призыву

с 10.11.1983 по 09.05.1984

00/06/00

учеба

с 10.05.1984по 31.08.2001

17/03/22

работа

с 03.09.2001 по 31.12.2001

00/03/29

работа

с 18.02.2002 по 30.09.2002

00/07/13

работа

с 01.10.2002 по 31.12.2003

01/03/01

РКС

с 01.01.2004 по 28.02.2004

00/01/28

работа

с 01.03.2004 по 31.03.2004

00/01/01

РКС

с 01.04.2004 по 31.12.2004

00/09/01

работа

с 08.01.2005 по 31.12.2006

01/11/24

работа

с 02.01.2007 по 31.12.2007

01/00/00

работа

с 24.01.2008 по 30.06.2008

00/05/07

РКС

с 01.07.2008 по 31.12.2009

01/06/01

работа

с 01.01.2010 по 24.05.2010

00/04/24

РКС

с 12.09.2016 по 30.09.2016

00/00/19

работа

Ответчиком не приняты к зачету, следующий период: с 10.05.1984 по 31.08.2001, поскольку в системе обязательного пенсионного страхования отсутствует код территориальных условий «РКС/МКС». Документы, подтверждающие факт работы в указанный период, в районах Крайнего Севера отсутствуют.

К зачету в страховой стаж не приняты периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 01.01.2002 по 17.02.2002, с 01.01.2005 по 07.01.2005, с 01.01.2007 по 01.01.2007, с 01.01.2008 по 23.01.2008.

В соответствии со ст. 21.9 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», раздела VI Правил от 17.11.2014г. № 884н, территориальный орган Пенсионного фонда РФ вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Проверить обоснованность внесения записей в трудовую книжку о работе в указанный период по указанной профессии не представляется возможным поскольку, организация ОАО Транссвязьстрой «СМП-857» снята с учета с 2004 года, ООО «Спецстрой-И» в 2017 году, местонахождение архивных документов неизвестно. 

Заместителем управляющего отделением пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в письме от 23.08.2018 № 16-4083, указано, что отделением ПФР по Свердловской области проверено решение управления ПФР в Чкаловском районе г.Екатеринбурга от 15.06.2018 №, установлено, что трудовая книжка истцом не представлена, на индивидуальном лицевом счете отсутствует необходимые сведения о территории, в которой истец работал в периоды с 10.05.1984 по 31.08.2001, с 03.09.2001 по 31.12.2007. Управлением УПФР в Чкаловском районе приняты меры с целью подтверждения факты работы истца на Крайнем Севере: направлены запросы, проведена проверка документов архивного фонда ОАО Транссвязьстрой «СМП-857». Вместе с тем сведения, необходимые для назначения пенсии не получены. По данным архивов местонахождение документов не известно. Уточнить факт работы истца на Крайнем Севере не представляется возможным по причине ликвидации организаций: Специализированный строительно-монтажный поезд по связи № 857 треста Трансвязьстрой ликвидирован в 2004 году, ООО «Спецстрой-И»- в 2017 году. В документах архивов за период работы в «СМП-857» с 10.05.1984 по 31.08.2001 сведения о работе истца в районах Крайнего Севера отсутствуют (л.д.13).

В судебном заседании были допрошены в качестве свидетелей ФИО10, ФИО11

Так, свидетель ФИО10 суду пояснила, что ФИО1 работал в организации СМП № 785 Трансвязьстрой. ТРЕСТ находился в Москве. В 2000 году было организовано общество с ограниченной ответственностью, весь штатный состав перешел во вновь созданную организацию. Истец пришел работать после армии, в основном работал на Севере в районе Тюменской области, это станция Обская, г.Салехард. По документам истец работал монтером связи, свидетель затруднился ответить, где работал изначально истец, т.к. Салехардский участок организовался где-то с 1987 году. Сама организация располагалась в 

<

адрес>. Организация работала по всей России, было 4 участка, истец всегда работал в районах Крайнего Севера, станция Обская в г.Салехарде. По пенсионному фонду раньше отчитывались, много работников отправили на пенсию по льготному стажу, но затем вышло Постановление, отменили выход на пенсию по льготному стажу, перед пенсионным фондом отчитывались, но данные о работе в районах Крайнего Севера не сдавали. Затем все восстановили, кто писал заявления, повторно отчитывались в пенсионный фонд. Истец не обращался, может не знал, сейчас организация находится на стадии банкротства, свидетель не работает с 01.08.2016. Все платежные ведомости сдали в архив 

<

...>. Истец работал сдельно, начислялся северный коэффициент, а еще рабочие получали за разъездной характер работ, максимум начислялось 80%, начинали с 50%. При направлении работников в районы Крайнего Севера оформлялись приказы.

Свидетель ФИО11 суду пояснил, что работал с истцом с 11.03.1987 года, уехали в Салехард и постоянно работали, в 2008 году истец уволился. Свидетель работал машинистом бурильной машины, истец работал в должности монтажника связи линейщиком. Работу осуществляли на станции Лобской, Лабитнанках, в г.Салехарде. Свидетель вышел на пенсию по льготному стажу в 55 лет, в отношении него направлялись запросы, чтобы подтвердить работу на Севере. При работе на Севере были периоды выезда домой, отпускали на 2 недели.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании и изложенного, суд не может принять в качестве допустимого доказательства показания свидетелей ФИО10, ФИО11 которые указывают на особенности условий осуществления трудовой функции истца (характер работы) в спорные периоды.

Кроме того, суд отмечает, что свидетель ФИО10 указала, что при направлении работников в районы Крайнего Севера ОАО Транссвязьстрой «СМП-857» оформлялись приказы, платежные ведомости сдали в архив.

Исходя из п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение принимаются письменные трудовые договоры, справки, выписки из приказов, лицевые счета и т.д.

Проанализировав представленные истцом доказательства: сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.9-10), дубликат трудовой книжки (л.д.11), архивную справку от 10.05.2018 (л.д.14), акт от 20.08.2018, суд приходит к выводу, что истцом в нарушении ст. 56 ГПК РФ, не представлено в суд доказательств, в подтверждение того, что истец в спорные периоды, работал в районе Крайнего Севера. 

Также суд не может принять в качестве допустимого доказательства трудовую книжку свидетеля ФИО11 (л.д.15-20), т.к. указанное доказательство не может подтвердить, что истец в спорный период работал в районах Крайнего Севера, т.к. в указанной трудовой книжке отражена трудовая деятельность ФИО11

Таким образом, оснований для включения в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы истца с 10.05.1984 по 31.08.2001, с 03.09.2001 по 31.12.2001, с 18.02.2002 по 30.09.2002, с 01.01.2004 по 28.02.2004, с 01.04.2004 по 31.12.2004, с 08.01.2005 по 31.12.2006, с 02.01.2007 по 31.12.2007, с 01.07.2008 по 31.12.2009, не имеется.

Суд соглашается с доводами ответчика, что спорные периоды работы истца не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, т.к. в подтверждение специального стажа по п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.1.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», требуется документальное подтверждение выполнения работ в районах Крайнего Севера. Документальное подтверждение соответствия характера работ в материалах гражданского дела, отсутствует.

В соответствии с частью первой статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом рассматриваемых судом периодов, истец не имеет стажа на соответствующих видах работ (в районах Крайнего Севера), не менее 7 лет 6 месяцев, в связи с чем, в удовлетворении требования о назначении истцу досрочной страховой пенсии, на основании п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.05.2018, следует отказать. 

В вязи с тем, что решение состоялось не в пользу истца, в силу ст. 98 ГПК РФ, не имеется правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначении досрочной пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга. 

Судья: В.Г. Егорова