К делу №2а- 1569/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2018 года ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Мельниковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Степанян В.Ю.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Выселковского района Узденовой Т.Р.,

представителя отдела ГИБДД ОМВД России по Выселковскому району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Выселковского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Крупское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района с учетом уточненных в порядке ст. 46 КАС РФ требований, обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Крупское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка исполнения требований законодательства в области безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что по ул.Ленина при движении со стороны ст. Александроневской в сторону п. Первомайский, проезжая мимо COШ №9, поворот налево на переулок без названия, который пересекает ул. 60 лет СССР. Указанные участки улично-дорожной сети имеют следующие недостатки: дефекты покрытия проезжей части (просадки, выбоины), размеры которых превышают допустимые нормативные требования п. 5.2 ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»: Обочина проезжей части в нарушение требований п. 5.3 ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.; В нарушение требований п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-17 имеется возвышение обочины над проезжей частью ул. Ленина, ст. Крупская Выселковского района, двигаясь по ул. Ленина слева со стороны п. Первомайского в сторону ст. Александроневской, подъезжая к СОIII №9: в нарушении требований ГОСТ Р 50597-17 на обочине дороги и проезжей части имеются многочисленное складирование грунта в результате прокладки водопровода, создающие помеху в дорожном движении и угрозу безопасности дорожного движения. Так же в нарушение требований ГОСТ Р 52289-04 отсутствуют элементы ограждений данного грунта, временные предупреждающие и запрещающие дорожные знаки. 

Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Крупское сельское поселение в части непринятия мер к обеспечению безопасности дорожного движения, обустройству улично-дорожной сети вблизи образовательных учреждений. Обязать администрацию муниципального образования Крупское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно: 

- в срок до мая 2019 года, устранить дефекты покрытия проезжей части (просадки, выбоины), размеры которых превышают допустимые нормативные требования п. 5.2 ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы - оборудовать обочину проезжей части по требованиям п. 5.3 ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.; 

- в срок до 31.12.2018 года, устранить имеющееся в нарушение требований п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-17 возвышение обочины над проезжей частью, ул. Ленина, ст. Крупская Выселковского района, двигаясь по ул. Ленина слева со стороны п. Первомайского в сторону ст. Александроневской, подъезжая к СОШ №9: устранить имеющееся в нарушение требований ГOCT Р 50597-17 на обочине дороги и проезжей части многочисленное складирование грунта допущенное в результате прокладки водопровода, создающие помеху в дорожном движении и угрозу безопасности дорожного движения. Так же по требованиям ГОСТ Р 52289-04 оборудовать элементы ограждений данного грунта, временными предупреждающими и запрещающими дорожными знаками.

В судебное заседание представитель административного истца помощник прокурора Выселковского района Узденова Т.Р. на удовлетворении требований настаивала.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования Крупское сельское поселение в судебное заседание не явилась, в заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласна, в целях устранения выявленных нарушений администрацией будет проведена работа по расчетам объемов финансирования необходимого для выполнения работ. При формировании бюджета поселения на 2019 год объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение работ будет предусмотрен. Предполагаемый срок выполнения работ по устранению нарушений сентябрь 2019 года.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Выселковскому району ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что требования законны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 13, 34 Федерального закона от 08.11.2007 №257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, одним из которых является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации муниципального образования Крупское сельское поселение. В ходе проверки установлено, что по ул.Ленина при движении со стороны ст. Александроневской в сторону п. Первомайский, проезжая мимо COШ №9, поворот налево на переулок без названия, который пересекает ул. 60 лет СССР. Указанные участки улично-дорожной сети имеют следующие недостатки: дефекты покрытия проезжей части (просадки, выбоины), размеры которых превышают допустимые нормативные требования п. 5.2 ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»: Обочина проезжей части в нарушение требований п. 5.3 ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.; В нарушение требований п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-17 имеется возвышение обочины над проезжей частью ул. Ленина, ст. Крупская Выселковского района, двигаясь по ул. Ленина слева со стороны п. Первомайского в сторону ст. Александроневской, подъезжая к СОIII №9: в нарушении требований ГОСТ Р 50597-17 на обочине дороги и проезжей части имеются многочисленное складирование грунта в результате прокладки водопровода, создающие помеху в дорожном движении и угрозу безопасности дорожного движения. Так же в нарушение требований ГОСТ Р 52289-04 отсутствуют элементы ограждений данного грунта, временные предупреждающие и запрещающие дорожные знаки.

Указанные факты подтверждаются информацией о выявленных недостатках в содержании дорог и улиц, на улично-дорожной сети Крупского сельского поселения от 15.10.2018 г. предоставленной Отделом МВД России по Выселковскому району.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности.

Несоблюдение администрацией муниципального образования Крупское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район законодательства в области безопасности дорожного движения, нарушает права неопределенного круга лиц обучающихся и работников образовательных учреждений.

С учетом изложенного, у суда имеется достаточно оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Выселковского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Крупское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения – удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации МО Крупское сельское поселение в части непринятия мер к обеспечению безопасности дорожного движения, обустройству улично-дорожной сети вблизи образовательных учреждений. 

Обязать администрацию муниципального образования Крупское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а именно: 

- в срок до мая 2019 года, устранить дефекты покрытия проезжей части (просадки, выбоины), размеры которых превышают допустимые нормативные требования п. 5.2 ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы - оборудовать обочину проезжей части по требованиям п. 5.3 ГОСТ Р 50597-17 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.; 

- в срок до 31.12.2018 года, устранить имеющееся в нарушение требований п. 5.3.2 ГОСТ Р 50597-17 возвышение обочины над проезжей частью, ул. Ленина, ст. Крупская Выселковского района, двигаясь по ул. Ленина слева со стороны п. Первомайского в сторону ст. Александроневской, подъезжая к СОШ №9: устранить имеющееся в нарушение требований ГOCT Р 50597-17 на обочине дороги и проезжей части многочисленное складирование грунта допущенное в результате прокладки водопровода, создающие помеху в дорожном движении и угрозу безопасности дорожного движения. Так же по требованиям ГОСТ Р 52289-04 оборудовать элементы ограждений данного грунта, временными предупреждающими и запрещающими дорожными знаками.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2018 г..

Председательствующий:/подпись/

Копия верна.

Судья Выселковского районного суда О.Н. Мельникова