Дело № 2-2362/2024

УИД № 42RS0008-01-2024-003552-28

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово «02» декабря 2024 года

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Радьковой О.В.

при секретаре Труфановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово гражданское дело по иску администрации города Кемерово к ФИО3, ФИО4 о понуждении совершить действия, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Кемерово обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО4 о понуждении совершить действия.

Требования иска мотивированы тем, что по адресу: 

<

адрес>, расположен жилой многоквартирный дом (3 квартиры) с кадастровым номером №, площадью 129,1 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ года ввода в эксплуатацию. В указанном доме располагается 

<

адрес> кадастровым номером №, площадью 35,7 кв.м., собственниками которой являются ФИО3 (2/3 доли), ФИО4 (1/3 доли). Квартиры № являются муниципальным имуществом 

<

адрес>. 

Согласно заключению эксперта 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> по адресу 

<

адрес>, представляет угрозу жизни и здоровью окружающих, дальнейшая эксплуатация квартиры невозможна. 

На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, признано непригодным для проживания. 

Актом проверки недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что объект проверки представляет собой многоквартирный жилой дом после пожара, находится в аварийном состоянии, оконные и дверные проемы открыты, крыша частично отсутствует, разобраны полы, стены здания имеют частичные разрушения, ограждение отсутствует территория заросла травой и кустарником.

Поскольку строительные конструкции спорного здания имеют признаки аварийности, единственно возможным способом защиты права неопределенного круга лиц (населения города Кемерово) на благоприятные условия жизнедеятельности и физическое здоровье и, соответственно, прекращения бездействия ответчиков по неосуществлению эксплуатационного контроля в отношении жилого дома является демонтаж (снос) указанного здания.

Просит обязать ФИО3, ФИО4 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать 

<

адрес> кадастровым номером №, площадью 35,7 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>; очистить земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> от строительного мусора, образовавшегося от демонтажа 

<

адрес>. В случае неисполнения ФИО1, ФИО2 возложенной судом обязанности в установленный в судебном решении срок, предоставить администрации города Кемерово право самостоятельно осуществить демонтаж (снос) квартиры № 3 с кадастровым номером №, площадью 35,7 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> и осуществить очистку данного земельного участка от строительного мусора, образовавшегося после демонтажа жилого помещения, за счет ответчиков с взысканием с них понесённых расходов.

Представитель истца администрации города Кемерово - ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), в судебном заседании требования поддержала, доводы, изложенные в исковом заявлении подтвердила.

Ответчики ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Принимая во внимание положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Определением от 02.12.2024, занесенным в протокол судебного заседания, суд постановил рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного судопроизводства на основании п.1 ст. 233 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, пришел к следующим выводам. 

Согласно статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа; выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

В соответствии со статьей 11 Устава города Кемерово, принятого постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.06.2005 № 253, вопросами городского значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения города, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами городского самоуправления.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании статьи 211 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несёт собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы чч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Как установлено судом и следует из материалов дела, во исполнение поручения и.о. первого заместителя Губернатора Кемеровской области, изложенного в телеграмме от ДД.ММ.ГГГГ № №, администрацией города Кемерово проводилась проверка по выявлению неиспользованных, заброшенных строений (л.д. 18).

В ходе проверки установлено, что по адресу: 

<

адрес>, расположен жилой многоквартирный дом (3 квартиры) с кадастровым номером №, площадью 129,1 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ года ввода в эксплуатацию.

В указанном доме располагается 

<

адрес> кадастровым номером №, площадью 35,7 кв.м., собственниками которой являются ФИО3 (2/3 доли), ФИО4 (1/3 доли). Квартиры № являются муниципальным имуществом города Кемерово (выписки из ЕГРН л.д. 26-34).

Согласно заключению эксперта 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию строительных конструкций и оценке технического состояния квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, квартира находится в аварийном техническом состоянии. Конструктивные элементы имеют существенные повреждения в результате пожара, несущая свободность и устойчивость конструктивных элементов нарушена. Квартира №, представляет угрозу жизни и здоровью окружающих, дальнейшая эксплуатация квартиры невозможна (л.д.35-42).

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены основания для признания помещения № по 

<

адрес> непригодным для проживания (л.д. 43-44).

Постановлением администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, признано непригодным для проживания (л.д. 45).

ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

адрес> акту обследования выявлено, что объект проверки представляет собой аварийный многоквартирный жилой дом, оконные и дверные проемы открыты, крыша частично отсутствует, разобраны полы, стены здания имеют частичные разрушения, часть объекта обуглено после пожара, забор частично завален, на территории находятся открытые хозяйственные постройки, территория заросла травой и кустарником. Данные обстоятельства подтверждаются произведённой фотофиксацией (л.д. 10-11).

Постановлением администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения физических лиц-не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.).

При этом достоверно установлено, что в указанном доме в настоящее время фактически никто не проживает, поскольку жилье не пригодно для проживания.

В силу пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие)

Из положений частей 6, 8 статьи 55.24 ГрК РФ следует, что в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надёжности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В соответствии с частью 1 статьи 55.25 ГрК РФ лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Как следует из части 1 статьи 55.26-1 ГрК РФ объект капитального строительства может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Признание объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется по результатам обследования его фактического состояния и (или) территории, на которой расположен такой объект капитального строительства.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (часть 1 статьи 37 Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

В силу статей 210, 211 ГК РФ ФИО3 и ФИО4 являются лицами, на которые в силу закона возложена обязанность по осуществлению эксплуатационного контроля в отношении 

<

адрес>.

Между тем, судом установлено, что ответчики в течение длительного времени каких-либо действий по реализации своего вещного права, направленного на поддержание и сохранение своего имущества в виде 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, не предпринимают.

Из пояснений представителя истца в суде, письменных материалов дела усматривается, что вышеуказанное здание является разрушающимся, доступ к зданию является свободным.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Данная норма выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьёй 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав. Для запрещения деятельности, создающей угрозу причинения вреда в будущем, необходимо доказать опасное причинение в будущем, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда. Бремя доказывания возможного причинения вреда и необходимости запрещения деятельности, создающей опасное причинения вреда, лежит на лице, обратившемся в суд с заявлением о запрете осуществления такой деятельности.

Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» содержит основные требования к строительству зданий и сооружений, согласно которым строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений (статья 35).

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (часть 1 статьи 37).

Постановлением администрации г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения физических лиц-не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.).

Поскольку многоквартирный дом признан аварийным в установленном порядке, требования к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств в соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ основаны на законе, подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание объём работ, который требуется произвести, учитывая право истца на исполнение решения суда в разумный срок, суд считает возможным установить для ответчиков срок для совершения указанных действий - 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Если ответчики не исполнят решение в течение установленного срока, то в соответствии со статьёй 206 ГПК РФ истец вправе совершить эти действия за счёт ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Соответственно, с ответчиков в равных долях подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 руб. 

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235,237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, демонтировать квартиру № с кадастровым номером №, площадью 35,7 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>; очистить земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> от строительного мусора, образовавшегося от демонтажа 

<

адрес>.

В случае неисполнения ФИО3, ФИО4 возложенной судом обязанности в установленный в судебном решении срок, предоставить администрации города Кемерово право самостоятельно осуществить демонтаж (снос) 

<

адрес> кадастровым номером №, площадью 35,7 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес> и осуществить очистку данного земельного участка от строительного мусора, образовавшегося после демонтажа жилого помещения, за счет ответчиков с взысканием с них понесённых расходов.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, паспорт серии №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, паспорт серии №, в равных долях в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Копию заочного решения суда выслать ответчикам с уведомлением о вручении не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия в окончательной форме – 10.12.2024 года. 

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: О.В. Радькова