Дело №2-1388/2025 (2-13002/2024)

УИД 35RS0010-01-2024-020173-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Вологда 

20 марта 2025 года 

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Шевчук Ю.С., 

при секретаре Мирау В.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее ОСФР по Вологодской области), в обоснование указав, что решением ОСФР по Вологодской области от 15.10.2024 № ей отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с тем, что не достигнуты сроки, предусмотренные частью 1.1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.19 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону с учетом пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Требуемый специальный стаж продолжительностью 30 лет выработан на 26.12.2022. Право на досрочную пенсию возникает не ранее 27.12.2026.

Специальный стаж на дату обращения на 07.10.2024 составляет 31 год 4 дня.

В специальный стаж не включены следующие периоды:

- с 18.05.1992 по 08.06.1993 – медицинская сестра в 

<

данные изъяты>, с 09.06.1993 по 08.07.1993 – фельдшер по допуску здравпункта 

<

данные изъяты>, так как Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 №395, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Советом Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, данные учреждения не предусмотрены.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, полагая свои пенсионные права нарушенными, с учетом последующего уточнения исковых требований, ФИО1 просила признать незаконным и не порождающим правовых последствий в части решение ОСФР по Вологодской области от 15.10.2024 №: возложить на ОСФР по Вологодской области обязанность включить в ее специальный стаж период с 18.05.1992 по 08.06.1993 - работа в должности медицинской сестры в 

<

данные изъяты>) в льготном исчислении. 

В процессе рассмотрения к участию в деле в качестве третьего лица привлечено БУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась, ранее в процессе рассмотрения дела против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в решении об отказе и письменных возражениях.

Представитель третьего лица БУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Решение вопроса об удовлетворении исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что решением ОСФР по Вологодской области от 15.10.2024 № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с тем, что не достигнуты сроки, предусмотренные частью 1.1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону с учетом пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В соответствии с приложением к Федеральному закону №400-ФЗправо на досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ для граждан, которые выработали необходимую продолжительность специального стажа (30 лет лечебной деятельности) в 2022 году, возникает через 48 месяцев после даты, на которую выработана указанная продолжительность стажа.

Требуемый специальный стаж продолжительностью 30 лет выработан на 26.12.2022. Право на досрочную пенсию возникает не ранее 27.12.2026.

Специальный стаж на дату обращения на 07.10.2024 составляет 31 год 4 дня.

Право на досрочное пенсионное обеспечение определено с учетом постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066, постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 11.07.2002 №516, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015.

В специальный стаж не включены следующие периоды:

- с 18.05.1992 по 08.06.1993 – медицинская сестра в 

<

данные изъяты>, с 09.06.1993 по 08.07.1993 – фельдшер по допуску здравпункта 

<

данные изъяты>, так как Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 №395, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Советом Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, данные учреждения не предусмотрены.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Согласно пункту «н» постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» для учета периодов деятельности медицинских работников, имевшей место до 01.01.1992, может применяться Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее – Перечень №1397); к периоду с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно – Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 (далее – Список №464); к периоду с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно – Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Список №1066); для всех периодов действующий Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее – Список № 781).

Из трудовой книжки ФИО3 № усматривается, что 18.05.1992 ФИО1 принята на работу в 

<

данные изъяты> на должность медсестры 

<

данные изъяты> (приказ № от 18.05.1992); 08.06.1993 уволена с работы по ст.31 КЗоТ РФ по личному заявлению (приказ № от 27.05.1993).

Согласно справке 

<

данные изъяты> от 06.03.2025 № ФИО1 работала полный рабочий день в 

<

данные изъяты> в качестве медицинской сестры 

<

данные изъяты> в особых условиях труда: непосредственно обслуживала психически больных не менее 80% рабочего времени с 18.05.1992 (приказ от 18.05.1992 №) по 08.06.1993 (приказ от 27.05.1993 №).

За вышеуказанный период были предоставлены:

- переведена временно на должность медицинской сестры эпид.работы с 10.08.1992 (приказ от 03.08.1992 №) по 12.10.1992 (приказ на отпуск от 03.08.1992 №);

- отпуск без сохранения заработной платы с 21.09.1992 по 23.09.1992 (приказ от 10.09.1992 №);

- командировка (специализация по гемодиализу) с 01.06.1992 по 01.08.1992 (приказ от 01.06.1992 №, справка 

<

данные изъяты> от 31.07.1992).

<

данные изъяты> находилось по адресу: 

<

адрес>.

<

данные изъяты> переименовано в 

<

данные изъяты> с 19.06.2000 (приказ № от 18.05.2000 Управления здравоохранения Администрации Вологодской области; свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, зарегистрированном до 01.07.2002 №, выданное Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по Вологодскому району по Вологодской области).

На основании приказа Департамента здравоохранения Вологодской области №166 от 28.02.2011 

<

данные изъяты>» с 25.03.2011 переименовано в 

<

данные изъяты> (свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 35 №001759336, выдано МИФНС №1 по Вологодской области).

Списком № поименована медицинская сестра в больницах всех наименований. 

<

данные изъяты> создано решением Вологодского облисполкома от 17.12.1990 №530, полное наименование учреждения - 

<

данные изъяты>

Целями деятельности учреждения являлись: организация и оказание стационарной и амбулаторной специализированной психиатрической и психотерапевтической помощи на всех этапах лечебно-реабилитационного процесса; внедрение в практику современных методов организации работы, диагностики и лечения заболеваний различного профиля; улучшение здоровья населения Вологодской области любыми другими, не противоречащими действующему законодательству способами. 

Приказом Управления здравоохранения Вологодской области от 10 февраля 2000 года № 104 в редакции приказа от 18 мая 2000 года № 297 

<

данные изъяты> в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 03 ноября 1999 года № 395 переименовано в 

<

данные изъяты>, целями деятельности которого являются организация и оказание стационарной и амбулаторной специализированной психиатрической и психотерапевтической помощи на всех этапах лечебно-реабилитационного процесса.

Указанное свидетельствует о том, что в период с 18.05.1992 по 08.06.1993 истец работала в должности медсестры в 

<

данные изъяты> в связи с чем данные периоды полежат включению в специальный стаж истца.

Согласно пункту 5 Правил № 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в специальный стаж работы как год и 3 месяца.

Принимая во внимание, что 

<

данные изъяты> находится в сельской местности, истец непосредственно осуществляла деятельность в 

<

адрес> (

<

данные изъяты>) суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в части включения в специальный стаж периодов ее работы в данном учреждении в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Согласно части 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Понятие служебной командировки раскрывается в статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. 

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Установлено, что в период с 01.06.1992 по 01.08.1992 ФИО1 направлялась стажировку на базе 

<

данные изъяты> специализация по гемодиализу крови. В указанные периоды за ней сохранялось место работы и заработная плата.

Руководствуясь положениями ст. 187, 196, 197 Трудового кодекса 

<

...> «Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» утв. Приказом Минздрава России от 03.08.2012 N 66н, суд исходит из того, что повышение квалификации и командировки по направлению работодателя является обязанностью работника.

С учетом изложенного, данный период с 01.06.1992 по 01.08.1992 подлежит включению в специальный стаж также в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Период отпуска без сохранения заработной платы с 21.09.1992 по 23.09.1992 включению в специальный стаж не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь положениями статей 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий в части решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 15.10.2024 №.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность включить в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС №) в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с 18.05.1992 по 08.06.1993 должности медсестры в 

<

данные изъяты> (за исключением периода с 21.09.1992 по 23.09.1992 – отпуск без сохранения заработной платы) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ю.С. Шевчук 

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2025.