50RS0004-01-2023-001249-46 

№ 2-1047/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 12 июля 2023 года 

Волоколамский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Е.Н. Коняхиной 

при секретаре судебного заседания В.А. Васильевой 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Государственный университет просвещения» к ФИО1 о взыскании штрафа по договору целевого обучения,

Установил:

ФГБУ ВО «Государственный университет просвещения» обратился в суд с иском к ФИО1 о суммы штрафа в размере 

<

данные изъяты>. за неисполнение обязательств по трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы, расходов по оплате государственной пошлины 

<

данные изъяты> 

В обоснование заявленных требований указал, что между Управлением системой образования администрации Волоколамского городского округа и ФИО1 заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ №. Разделом II договора стороны достигли соглашения о поступлении ответчика на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в Государственное образовательное учреждение высшего образования 

<

адрес> Московский государственный областной университет (МГОУ). В соответствии с приказами Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № МГОУ переименовано в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Государственный университет просвещения». Согласно пункту 1 раздела V договора ответчик принял на себя обязательства: освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II договора; заключить трудовой договор на условиях, установленных разделом III договора; осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III договора. Ответчик не выполнил указанную обязанность и ДД.ММ.ГГГГ был отчислен с 1 курса 2 семестра в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана. В соответствии с пунктом 1 раздела VI договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», которой предусмотрена ответственность гражданина, принятого на целевое обучение, перед организацией, осуществляющей образовательную деятельность, за неисполнение обязательства по трудоустройству в форме штрафа в размере расходов федерального бюджета. Бюджета субъекта Российской Федерации, или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина. Согласно государственному заданию №ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период 2021 и 2022 годов нормативные затраты на единицу государственной услуги с учетом отраслевого корректирующего и поправочного коэффициентов в отношении ответчика установлены в размере 

<

данные изъяты> рублей 

<

данные изъяты> копеек. Принимая во внимание, что ответчик не завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, в связи с чем не исполнил взятые на себя по договору целевого обучение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, ответчику начислена сумма штрафа, рассчитанная в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения: нормативные затраты на единицу государственной услуги с учетом отраслевого корректирующего и поправочного коэффициентов: 

<

данные изъяты> рублей. Срок обучения по образовательной программе - 

<

данные изъяты> дней. Период фактического обучения - 217 дней. Доля фактического обучения от срока обучения: 

<

данные изъяты>. Размер штрафа: 

<

данные изъяты> рублей. В целях досудебного урегулирования спора в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ №. Повторная претензия направлена Ответчику ДД.ММ.ГГГГ на адрес электронной почты behtereva30@gmail.com, указанный в заявлении при поступлении №. На момент подачи настоящего заявления срок, предусмотренный пунктом 8 раздела III Порядка истек, штраф ответчиком не оплачен. 

В судебное заседание представитель истца не явился, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом по месту жительства, судебное извещение возвращено за истечением срока хранения, также извещалась по электронной почте. По правилам ст. 165.1 ГК РФ, с учетом разъяснений в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ответчик считается надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные исковые требования, администрация Волоколамского городского округа 

<

адрес> в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена.

Рассмотрев исковые требования, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как установлено судом из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением системой образования администрации Волоколамского городского округа и ФИО1 заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

Разделом II договора стороны достигли соглашения о поступлении Ответчика на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе в Государственное образовательное учреждение высшего образования 

<

адрес> Московский государственный областной университет (МГОУ). 

В соответствии с приказами Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № МГОУ переименовано в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Государственный университет просвещения».

Согласно пункту 1 раздела V договора ответчик принял на себя обязательства: освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, установленными разделом II Договора; заключить трудовой договор на условиях, установленных разделом III Договора; осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III Договора. 

Приказом Университета от ДД.ММ.ГГГГ №/СК ответчик зачислен ДД.ММ.ГГГГ на 1 курс для обучения по программе бакалавриата по направлению 4ДД.ММ.ГГГГ «Педагогическое образование» на нормативный срок обучения (4 года) на бюджетной основе в пределах квоты приема на целевое обучение. 

Приказом Университета от ДД.ММ.ГГГГ №/СК/ОБ/О ответчик отчислен с 1 курса 2 семестра в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

В соответствии с пунктом 1 раздела VI Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». 

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Согласно пункту 45 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (далее Положение), прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов осуществляется в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной соответственно Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, в соответствии с договором о целевом обучении, заключенным между гражданином, поступающим на обучение по образовательной программе, и заказчиком.

В силу п. 53 Положения, в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности, в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 54 Положения, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

В соответствии с п. 58 Положения о целевом обучении, если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа перед образовательной организацией определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Согласно пунктам 2 и 3 Порядка установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований бюджета 

<

адрес>, утвержденного постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, квота устанавливается по специальностям, направлениям подготовки высшего образования ежегодно от общего количества установленных контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований бюджета 

<

адрес> в пределах количества мест для приема на целевое обучение за счет бюджетных ассигнований бюджета 

<

адрес> на очередной год, в котором осуществляется прием на обучение.

В соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок выплаты штрафа в случае неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение, или гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет, порядка и оснований освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядка определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств бюджета 

<

адрес>.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 7 раздела III Порядка если гражданин не исполнил обязательства по трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней), от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом). Штраф выплачивается образовательной организации, в которой гражданин обучался в соответствии с договором за счет бюджетных ассигнований бюджета 

<

адрес> (подпункт 3 пункт 10 Порядка).

Таким образом, получателем штрафа является Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего образования «Государственный университет просвещения».

Согласно государственному заданию №ДД.ММ.ГГГГ год и на плановый период 2021 и 2022 годов нормативные затраты на единицу государственной услуги с учетом отраслевого корректирующего и поправочного коэффициентов в отношении ответчика установлены в размере 

<

данные изъяты>

В соответствии с представленным истцом расчетом, размер штрафа составляет 

<

данные изъяты>.

Ответчику начислена сумма штрафа, рассчитанная в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения: нормативные затраты на единицу государственной услуги с учетом отраслевого корректирующего и поправочного коэффициентов: 

<

данные изъяты>. Срок обучения по образовательной программе - 

<

данные изъяты> дней. Период фактического обучения - 217 дней. Доля фактического обучения от срока обучения: 

<

данные изъяты> 

Согласно пункту 8 раздела III Порядка заказчик и (или) гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования о выплате штрафа выплачивают штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе 

<

адрес> (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании о выплате штрафа.

Направленное истцом требование от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о выплату суммы штрафа, ответчик не исполнил.

В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (пункт 62).

Оснований для освобождения ответчика от уплаты штрафа, предусмотренных пунктом 61 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1681, не установлено.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

В п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Штраф, является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств по освоению образовательной программы и последующему трудоустройству в соответствии с условиями договора о целевом обучении.

В силу пункта 60 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1681, получатель штрафа направляет средства, полученные от выплаты штрафа, на финансовое обеспечение своей образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, направления расходования (использования) указанных средств определяются получателем штрафа самостоятельно.

Таким образом, взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации (истца), не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан.

Поскольку ответчиком ФИО1 обязательства предусмотренные договором о целевом обучении не исполнены, она в установленный договором срок не закончила обучение, с нее подлежит взысканию штраф в пользу истца, при этом суд приходит к выводу о возможности применения к спорным правоотношениям положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, и взысканию штраф в размере 

<

данные изъяты> руб., что обеспечивает разумный баланс между применяемой к ответчику мерой ответственности и нарушением прав истца.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы, в связи, с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная госпошлина в размере 

<

данные изъяты> руб. 

Руководствуясь ст. ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Решил:

Иск по иску Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Государственный университет просвещения» к ФИО1 удовлетворить частично. 

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Государственный университет просвещения» штраф за неисполнение обязательств по трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы в размере 

<

данные изъяты>., расходы по оплате государственной пошлины 

<

данные изъяты> 

В части взыскания штрафа в большем размере - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2023 года.