№2-1656/2020

91RS0022-01-2020-002258-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 сентября 2020 года 

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Даниловой О.А.,

при секретаре судебного заседания Форостян А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности по перерасчёту пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ в г.Феодосии, орган пенсионного обеспечения) о признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности по перерасчёту пенсии.

В обоснование требований истец указала, что 10 апреля 2020 года обратилась в ГУ-УПФ в г.Феодосии с заявлением о назначении пенсии по старости, предоставив архивные справки о заработной плате от 20 августа 2019 года № и № за периоды работы с 1 января 1992 года по 21 декабря 2001 года.

Между тем, ответчиком данные справки во внимание не приняты, поскольку в них не указана денежная единица.

Истец полагает, что решение органа пенсионного обеспечения является незаконным и подлежит отмене, поскольку в указанный период осуществляла трудовую деятельность в Государственном предприятии совхоз-завод «Коктебель», заработная плата начислялась и выплачивалась. Кроме того, общеизвестным фактом является то обстоятельство, что в период с 1 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года на территории Украины заработная плата выплачивалась в купонах, с 12 ноября 1992 года по 1 сентября 1996 года – в карбованцах, со 2 сентября 1996 года по декабрь 1996 года – в гривнах.

С учётом уточнения исковых требований, просит суд: признать незаконным и отменить решение органа пенсионного обеспечения № от 14 апреля 2020 года, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчёт страховой пенсии на основании архивных справок о заработной плате от 20 августа 2019 года № и № за периоды работы с 1 января 1992 года по 21 декабря 2001 года, с 10 апреля 2020 года. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дне слушания дела извещена надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в иске, поддержала, просила суд требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Груша И.И., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил суд в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, оригиналы материалов пенсионного дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

С 1 января 2015 года вступил силу Федеральный закон №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. 

В силу части 3 статьи 36 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно пункта 2 статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчётный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В пунктах статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года указано, что для исчисления размера пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со статьёй 100 Закона Российской Федерации N 340-1 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в состав заработка при исчислении пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученные в связи с выполнением работы, предусмотренных статьей 89 указанного закона, на которые начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В заработок для исчисления пенсии наряду с выплатами, предусмотренными указанной выше статьёй, включаются три вида выплат, на которые не начислялись страховые взносы: денежное довольствие военнослужащих, выплачиваемое за период прохождения службы, пособие по временной нетрудоспособности, стипендия, выплачиваемая за период обучения.

Из материалов дела установлено, что 10 апреля 2020 года истец обратилась в ГУ-УПФ в г.Феодосии с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. К заявлению о назначении пенсии были приложены в том числе архивные справки о заработной плате от 20 августа 2019 года № и № за периоды работы с 1 января 1992 года по 21 декабря 2001 года (л.д.34-35).

Решением ГУ-УПФ в г.Феодосии № от 14 апреля 2020 года истцу отказано в зачёте указанных справок при назначении страховой пенсии. Основанием для принятия данного решения послужило то обстоятельство, что в архивных справках о заработной плате № и № от 20 августа 2019 года не указаны денежные единицы (л.д.11-12).

ФИО1 является получателем страховой пенсии с 10 мая 2020 года (л.д.36).

Между тем, суд не может согласиться с решением органа пенсионного обеспечения по следующим основаниям.

Из архивных справок архивного отдела (муниципальный архив) администрации города Феодосии Республики Крым о заработной плате № и № установлено, что в документах Закрытого акционерного общества «Завод марочных вин и коньяков «Коктебель» (ЗАО «ЗВМК «Коктебель») в ведомостях на заработную плату за 1990-1995 годы и за 1996-2001 годы имеются сведения о получении ФИО1 заработной платы. В ведомостях за 1992-1995 годы, за сентябрь 1996 года по 2001 год наименование денежных единиц не указано (л.д.41,42,46,47).

Факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в указанные периоды ответчиком не оспаривается и подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.16-19).

Также на основании запроса суда архивным отделом (муниципальный архив) администрации города Феодосии Республики Крым предоставлены сведения об осуществлении истцом трудовой деятельности в указанные периоды (л.д.48-87).

Доводы ответчика о законности принятого им решения являются необоснованными, поскольку пунктами 10,11 Указаний Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» - в периоды, когда на территории государств - бывших республик Союза ССР действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учётом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсий по представленным сведениям о заработке.

Разъяснено, что национальная валюта являлась единственным платежным средством на территории государства.

В случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года Центральным Банком России не установлен, соответствующие выплаченные суммы заработка исчисляются из подсчета.

Согласно Приложению №1 к Указаниям установлено, что до 1 апреля 1992 года заработная плата в Украине начислялась в рублях, с 1 апреля 1992 года - в купонах (переходная денежная единица), с 12 ноября 1992 года до 2 сентября 1996 года - в карбованцах (национальная валюта)

Указом Президента Украины от 07 ноября 1992 года №549 -1 «О реформе денежной системы Украины», с 23 часов 00 минут 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа на территории Украины стал карбованец.

В соответствии с пунктами 1 - 4 Указа президента Украины от 25 августа 1996 года N 762/96 "О денежной реформе в Украине" следует, что начиная со 2 сентября 1996 года в Украине проведена денежная реформа, введена в обращение определенная Конституцией и другим законодательством Украины национальная валюта Украины - гривна и её сотая часть копейка. Начиная с 24 часов 16 сентября 1996 года функционирование украинского карбованца в наличном обращении прекращено и с этого момента единственным законным средством платежа на территории Украины является гривна.

Форма справки о заработной плате, рекомендованная указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20 августа 1992 года N 1-68-У для заполнения предприятиями, учреждениями, организациями, на которую ссылается ответчик, носит рекомендательный характер, нормативный правовой акт, которым такая форма утверждена, отсутствует.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 является добросовестным участником гражданских правоотношений, и её права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем оформления документов о заработной плате.

Пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что перерасчёт размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения).

Между тем, справки о заработной плате были предметом рассмотрения органом пенсионного обеспечения при разрешении заявления о назначении страховой пенсии от 10 апреля 2020 года и не приняты во внимание при назначении пенсии с 10 мая 2020 года, следовательно, расчёт пенсии на основании архивных справок следует произвести с даты назначения пенсии, то есть с 10 мая 2020 года. 

Кроме того, указание в решении суда денежной единицы, как того требует истец, является необоснованным, поскольку судом разрешаются требования о законности либо незаконности принятого судом решения в части отказа в принятии данных справок. Решение суда вступившее в законную силу будет являться основанием для перерасчёта пенсии истцу с учётом обстоятельств, установленных судом.

Оснований для удовлетворения требований об отмене решения органа пенсионного обеспечения не имеется, поскольку судом осуществляется функция судебного контроля за законностью решений, действия (бездействия) органов власти, должностных лиц и служащих. В соответствии с положениями статьи 10 Конституции Российской Федерации судебный контроль органичен принципом разделения властей, который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности по перерасчёту пенсии – удовлетворить частично. 

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) № от 14 апреля 2020 года незаконным в части отказа учета в расчет заработка при назначении пенсии заработной платы за период с 1 января 1992 года по 31 декабря 2001 года по архивным справкам архивного отдела (муниципальный архив) администрации города Феодосии Республики Крым № от 20 августа 2019 года и № от 20 августа 2019 года.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым обязанность произвести перерасчёт страховой пенсии ФИО1 с 10 мая 2020 года с учётом сведений о заработной плате за период с 1 января 1992 года по 31 декабря 2001 года по архивным справкам архивного отдела (муниципальный архив) администрации города Феодосии Республики Крым № от 20 августа 2019 года и № от 20 августа 2019 года.

В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2020 года.

Председательствующий (подпись) О.А. Данилова 

копия верна

судья

секретарь

решение не вступило в законную силу

судья 

секретарь