Дело № 2а-916/2025 

59RS0027-01-2025-002932-68 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 марта 2025 года с. Березовка 

Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с. Березовка) в составе: председательствующего - судьи Чугайновой Е.В., 

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Березовского района Пермского края – Брагина Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Березовского района Пермского края, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Березовского района Пермского края, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о признании информации о предоставлении на возмездной основе услуг «номинальных» директоров без последующего осуществления ими управленческих функций, размещенной в сети Интернет на интернет-сайтах (интернет-страницах): 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории РФ.

В обоснование требований указано о том, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, в ходе которой установлены факты размещения в сети «Интернет» информации, распространение которой на территории РФ запрещено.

Так, в сети «Интернет» указанные электронные адреса, а именно 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> информацию о предоставлении на возмездной основе услуг «номинальных» директоров без последующего осуществления ими управленческих функций. Доступ к указанным Интернет-ресурсам открыт для неопределенного круга лиц, сайты и Интернет-страницы не содержат ограничений к их доступу по кругу лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных Интернет-страниц и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В ходе поиска информации по указанным сайтам при использовании системы 

<

данные изъяты> было установлено, что регистраторы сайтов, расположенных по ссылкам: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> находятся на территории иностранных государств. 

Образование (создание, реорганизация) юридического лица через подставных лиц, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, данных, повлекших внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставных лицах, а также незаконное использование документов для образования юридического лица является противоправной деятельностью, в связи с чем, размещение предложений о предоставлении услуг по назначению руководителя юридического лица «номинального» директора может быть также расценено, в том числе как приготовление к совершению преступлений и подстрекательство граждан к совершению преступлений.

Таким образом, беспрепятственный доступ к страницам интернет-вышеуказанных сайтов способствует привлечению к деятельности организаций «номинальных» директоров без последующего осуществления ими управленческих функций, что не соответствует требованиям действующего законодательства. 

Распространение в сети «Интернет» информации о предоставлении на возмездной основе услуг «номинальных» директоров без последующего осуществления ими управленческих функций также способствует совершению правонарушений и преступлений, тем самым может повлечь негативные социальные и экономические последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю - в судебном заседании участия не принимал.

Направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, проверив информацию на момент рассмотрения дела, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Конституция РФ, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии со ст.9 Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическими правонарушениями; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 48 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных ГК РФ.

На основании ст.ст. 49-53 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении. Юридическое лицо может быть создано на основании решения учредителя (учредителей) об учреждении юридического лица. Оно приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. При этом лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Такую же обязанность несут члены коллегиальных органов юридического лица (наблюдательного или иного совета, правления и т.п.).

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В соответствии с ч. 1 ст. 54.1 НК РФ не допускается уменьшение налогоплательщиком налоговой базы и (или) суммы подлежащего уплате налога в результате искажения сведений о фактах хозяйственной жизни (совокупности таких фактов), об объектах налогообложения, подлежащих отражению в налоговом и (или) бухгалтерском учете либо налоговой отчетности налогоплательщика.

В силу ст. 20 НК РФ под взаимозависимыми лицами для целей налогообложения признаются физические лица и (или) организации, отношения между которыми могут оказывать влияние на условия или экономические результаты их деятельности или деятельности представляемых ими лиц, а именно: одна организация непосредственно и (или) косвенно участвует в другой организации, и суммарная доля такого участия составляет более 20 процентов. Доля косвенного участия одной организации в другой через последовательность иных организаций определяется в виде произведения долей непосредственного участия организаций этой последовательности одна в другой; одно физическое лицо подчиняется другому физическому лицу по должностному положению; лица состоят в соответствии с семейным законодательством Российской Федерации в брачных отношениях, отношениях родства или свойства, усыновителя и усыновленного, а также попечителя и опекаемого.

Согласно ч. 1 ст. 105.17 НК РФ проверка полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами проводится федеральным органов исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по месту его нахождения.

Таким образом, привлечение «номинального» директора к участию в деятельности организации может исключать признаки её взаимозависимости с иными организациями, что, в свою очередь, приводит к формальному уменьшению налоговой базы данной организации, в т.ч. в части определения размера полученной ей материальной выгоды, подлежащей налогообложению, а также препятствует проведению в отношении указанной организации федеральным органов исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, контрольных мероприятий, проводимых в соответствии с действующим законодательством отношении взаимозависимых организаций. 

Статьей 112 НК РФ предусмотрена ответственность за неуплату или неполную уплату сумм налога (сбора, страховых взносов) в результате занижения налоговой базы (базы для исчисления страховых взносов), иного неправильного исчисления налога (сбора, страховых взносов) или других неправомерных действий (бездействия),если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных ст.ст. 129.3, 129.5 НК РФ.

Статьей 199 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов, сборов, подлежащих уплате организацией, и (или) страховых взносов, подлежащих уплате организацией – плательщиком страховых взносов, путем непредставления налоговой декларации (расчета) или иных документов, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, либо путем включения в налоговую декларацию (расчет) или такие документы заведомо ложных сведений, совершенное в крупном размере. 

Более того, в соответствии с п. 7 ст. 7.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц подлежат следующие сведения: запись о создании юридического лица (в том числе о создании юридического лица путем реорганизации); запись о назначении или прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица.

За предоставление необходимых для включения в государственные реестры недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Статьей 173.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за образование (создание, реорганизация) юридического лица через подставных лиц, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, данных, повлекших внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставных лицах.

Статьей 173.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное использование документов для образования (создания, реорганизации) юридического лица, выраженное в предоставление документа, удостоверяющего личность, или выдача доверенности, если эти действия совершены для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставном лице, приобретении документа, удостоверяющего личность, или использование персональных данных, полученных незаконным путем, если эти деяния совершены для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставном лице.

В соответствии с примечанием к ст. 173.1 УК РФ под подставными лицами в настоящей статье и статье 173.2 настоящего Кодекса понимаются лица, которые являются учредителями (участниками) юридического лица или органами управления юридического лица и путем введения в заблуждение либо без ведома которых были внесены данные о них в единый государственный реестр юридических лиц, а также лица, которые являются органами управления юридического лица, у которых отсутствует цель управления юридическим лицом.

Судом установлены и материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора проведена проверка исполнения налогового законодательства, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, в ходе которой установлены факты размещения в сети Интернет информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Так, в сети «Интернет» по электронным адресам:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

содержат информацию о предоставлении на возмездной основе услуг «Номинальных» директоров без последующего осуществления ими управленческих функций. В ходе поиска информации при использовании сайтов 

<

данные изъяты>, было установлено, что регистраторы данных сайтов находятся на территории иностранных государств.

Проанализировав положения законодательства РФ в совокупности с представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о том, что распространенная на сайтах

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информация противоречит действующему законодательству, фактически способствует совершению преступлений, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц. 

В данном случае предоставление доступа к информации с использованием информационно - телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании изложенного, можно прийти к выводу о том, что поскольку размещение информации на указанном интернет-сайте противоречит требованиям законодательства, нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в силу чего является незаконным.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсах по вышеуказанным электронным адресам запрещенной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, ущемляет права неопределенного круга лиц, поскольку вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости совершения действий, сведения о которых содержатся на указанных выше интернет-страницах.

В целях защиты интересов государства, прав и законных интересов прав граждан, и во исполнение действующего законодательства доступ к вышеуказанным Интернет-сайтам следует ограничить.

В соответствии с п.2 ч.5 ст.15.1 Закона об информации основанием для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п.5 ст.15 Закона об информации).

Согласно ч.1 ст.15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр согласно п.2 ч.2 ст.15.1 Закона об информации включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федераций запрещено.

Согласно ч.3 названной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникации, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федераций.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федераций запрещено» (далее - Правила).

Согласно пунктам 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории РФ, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством РФ.

Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере.

С учетом изложенного, требование прокурора направленное на защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать запрещенной к распространению на территории РФ информацию содержащей сведения, способные нарушать публичные интересы Российской Федерации и права граждан о предоставлении на возмездной основе услуг «номинальных» директоров без последующего осуществления ими управленческих функций, содержащуюся в сети Интернет на сайтах: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» записей о сайтах: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с.Березовка) в течение месяца со дня приятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Чугайнова 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Е.В.Чугайнова