Дело № 12-924/2024

РЕШЕНИЕ

город Калуга 9 апреля 2024 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника управления городского хозяйства города Калуги Смильгиной Ю.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Калужского судебного района Калужской области от 6 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления городского хозяйства города Калуги, адрес (место нахождения): 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 402701001, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 21 июня 2004 года, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Калужского судебного района Калужской области от 6 марта 2024 года (далее - Постановление) Управление городского хозяйства города Калуги (далее – УГХ г. Калуги) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник УГХ г. Калуги Смильгина Ю.С. выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить. 

В судебном заседании защитник УГХ г. Калуги Смильгина Ю.С. доводы жалобы поддержала.

Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. 

Из материалов дела следует, что 5 февраля 2024 года на ул. Воробьевская д. 3 г. Калуги с 10 час. 40 мин. до 11 час. 50 мин. государственным инспектором дорожного надзора ОДН ОГИБДД УМВД России по г. Калуге ФИО1 в рамках федерального государственного контроля в области обеспечения безопасности дорожного движения проведено обследование участков улично-дорожной сети города Калуги выявлено, что Управлением городского хозяйства г. Калуги допущены нарушения п. 4.2, п. 4.4, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно покрытие проезжих частей имеет многочисленные дефекты в виде выбоин длиной более 15 см. и глубиной более 5 см. площадью более 0.06 кв.м.: на ул. Московская (на путепроводе) в районе д. 273, г. Калуги: выбоина длина - 250 см., ширина - 100 см., глубина - 14,5 см.; на ул. Московская (на путепроводе) в районе д. 293, г. Калуги: выбоина длина - 100 см., ширина - 50 см., глубина - 11 см.; выбоина длина - 120 см., ширина - 60 см., глубина - 12,5 см.; выбоина длина - 100 см., ширина - 55 см., глубина - 12 см.; выбоина длина - 80 см., ширина - 50 см., глубина - 12 см.; выбоина длина - 90 см., ширина - 90 см., глубина - 9,5 см.; на ул. Московская (на путепроводе) в районе д. 295, г. Калуги: выбоина длина - 140 см., ширина - 100 см., глубина - 12,5 см.; выбоина длина - 100 см., ширина - 70 см., глубина - 9 см.; на ул. Московская (на путепроводе) в районе 

<

...> г. Калуги: выбоина длина - 100 см., ширина - 160 см., глубина - 12,5 см.; выбоина длина - 100 см., ширина - 80 см., глубина - 9,5 см. Указанные дефекты покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), не обозначены соответствующими временными дорожными знаками и не ограждены. Так же выявлены нарушения п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости: на участке ул. Новоспасской (от перекрестка с ул. Серафима Туликова до 

<

...> Победы).

В связи с чем, УГХ г. Калуги не обеспечена безопасность в дорожном движении транспортных средств, тем самым создается угроза жизни и здоровья граждан, что является нарушением требований п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ», согласно которому должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения; п. 6 ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; ст. 3, ч. 4 ст. 6, ст. 12, ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Распоряжения Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 года № 2438-р «Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации».

На основании пп. 5 п. 1 ст. 7 Устава МО «Город Калуга», утвержденного Постановлением Городской Думы МО «Город Калуга» от 23 декабря 1997 года № 215, к вопросам местного значения Калуги относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Калуги и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Калуги, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2.3, 2.6 Положения об УГХ г. Калуги, утвержденного Постановлением Городского Головы МО «Г. Калуга» от 7 июля 2005 года № 209-п «Об управлении городского хозяйства города Калуги» (далее - Положение об УГХ г. Калуги), задачами УГХ г. Калуги является развитие уличной дорожной сети и улучшение транспортно-эксплуатационного состояния дорог, дорожных сооружений на территории муниципального образования «Город Калуга», улучшение состояния объектов, обеспечивающих организацию дорожного движения, их реконструкция и модернизация, совершенствование и дальнейшее развитие маршрутной сети городского общественного транспорта, транспортной сети города в пределах своих полномочий; разработка и осуществление мероприятий по повышению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 3.4 Положения об УГХ г. Калуги УГХ г. Калуги в соответствии с его задачами организует работы по содержанию, ремонту, диагностике автомобильных дорог местного значения (кроме содержания автомобильных дорог местного значения в границах пригородной зоны муниципального образования «Город Калуга») и мостовых сооружений в границах муниципального образования «Город Калуга» в соответствии с действующим законодательством и иными правовыми актами.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и виновность УГХ г. Калуги в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении 40 АВ № 0170905 от 8 февраля 2024 года; протоколом обследования от 5 февраля 2024 года с приложенной фототаблицей; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования от 5 февраля 2024 года; перечнем автомобильных дорог, включенных в реестр муниципального имущества муниципального образования «Город Калуга», иными материалами дела.

Собранным по делу доказательствам мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, не согласится с которой, оснований не имеется.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Мировой судья пришел к правильному выводу, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, выражается в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Доводы заявителя о том, что, согласно сведениям, полученным от отдела эксплуатации улично-дорожной сети комитета дорожного хозяйства УГХ города Калуги, ремонт автомобильной дороги по ул. Московская на участке от ул. Азаровская до ул. Светлая проводился в 2019 году подрядной организацией ООО ТК «Руслан-1» в рамках заключенного муниципального контракта, согласно условиям контракта, гарантийный срок подрядной организации на указанные работы составляет 5 лет, вместе с тем работы по устранению аварийно-опасных дефектов асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги по ул. Московская в районе домов 273, 293, 295, по ул. Московской в районе д.1А по ул. Терепецкое кольцо были проведены 15 февраля 2024 года; участок автомобильной дороги по ул. Новоспасской от перекрестка с ул. Серафима Туликова до д.31 по ул. 65 лет Победы по состоянию на 7 февраля 2024 года расчищен и обработан противогололедными материалами, были предметом проверки мирового судьи в ходе производства по делу и не свидетельствуют об отсутствии в деянии УГХ г. Калуги состава административного правонарушения/, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что УГХ г. Калуги является бюджетным учреждением, в связи с чем, оплата штрафа будет производиться за счет бюджетных средств муниципального образования «Город Калуга», чем будут затронуты права и интересы населения муниципального образования, не исключают обязанность правонарушителя исполнять требования законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, а потому не освобождают его от административной ответственности.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного по делу судебного акта, жалоба не содержит и при изложенных выше обстоятельствах оснований для ее удовлетворения не имеется.

С учетом обстоятельств допущенного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного УГХ г. Калуги правонарушения малозначительным.

При вынесении Постановления мировой судья учел характер и обстоятельства совершения правонарушения, обоснованно применил положений ч. 2.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями для отмены или изменения постановления мирового судьи, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 10 Калужского судебного района Калужской области от 6 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управления городского хозяйства города Калуги оставить без изменения, жалобу защитника Смильгиной Ю.С. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.14 КоАП РФ.

Судья В.С. Белов