Судья Басос А.Б. Дело № 12-92/2024

Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск 12 сентября 2024 года.

Судья Мурманского областного суда Мильшин С.А., рассмотрев жалобу защитника Захер Омар К. М. – Алиева Р.М. на постановление судьи Кольского районного суда Мурманской области от 3 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Кольского районного суда Мурманской области от 3 сентября 2024 года гражданин * Захер Омар К. М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на срок, не превышающий 90 суток.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник Захер О.К.М. - Алиев Р.М. просит судебное постановление изменить, исключив из него назначение наказания в виде административного выдворения и освободить Захер О.К.М. из специального учреждения. 

В обоснование жалобы указывает, что назначение дополнительного наказания не мотивировано.

Обращает внимание на то, что Захер О.К.М. выехал из * с целью получения образования, в последующем прибыл в Мурманскую область для получения убежища в Норвегии или в России. В Мурманскую область прибыл для прохода на пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации с Норвегией, но был задержан и помещен в специальное учреждение, сроки содержания в котором не определены. 

Полагает, что принудительное выдворение Захер О.К.М. в страну его принадлежности создает угрозу применения к нему пыток и иных форм бесчеловечного и унижающего человеческое достоинство обращения. 

Указывает, что Захер О.К.М. имеет финансовую возможность самостоятельно покинуть страну пребывания. 

Захер О.К.М., защитник Алиев Р.М., представитель Мурманского ЛО МВД России на транспорте, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что в силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не препятствует рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц. Ходатайств о личном участии в судебном заседании Захер О.К.М. и его защитником Алиевым Р.М. не заявлено, их явка обязательной не признавалась. 

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в 04 часа 50 минут 01 сентября 2024 года в зале ожидания аэровокзального комплекса аэропорта г.Мурманска по адресу: *, был выявлен гражданин * Захер О.К.М., * года рождения, допустивший нарушение требований пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно копии миграционной карты * №* на территорию Российской Федерации Захер О.К.М. прибыл в Российскую Федерации 08 февраля 2022 года, имея однократную электронную визу * №*, выданную на срок с 01 февраля по 27 апреля 2022 года, с цель поездки «учеба», принимающая организация ФГБОУ ВО УРГЭУ г. Екатеринбург (л.д.15,19).

Впоследствии Захер О.К.М. получал многократные визы: * №*, выданную на срок с 04 апреля по 31 августа 2022 года, с целью поездки «учеба», принимающая организация ФГБОУ ВО УРГЭУ г. Екатеринбург; * № *, выданную на срок с 30 августа 2022 года по 29 августа 2023 года, принимающая организация ФГАОУ ВО УРФУ им. первого Президента России ФИО1 г.Екатеринбург (л.д.17-18).

31 августа 2023 года Захер О.К.М. получил многократную визу * №*, выданную на срок с 30 августа 2023 года по 28 августа 2024 года, с целью поездки «учеба», принимающая организация АН ПОО «Колледж информационных технологий и финансов» (л.д.16).

Согласно справке врио начальника ОВМ по Кольскому району УМВД России по Мурманской области гражданин * Захер О.К.М. на территории Российской Федерации находится на основании многократной учебной визы со сроком пребывания по 28 августа 2024 года. Разрешительных документов: разрешение на работу, разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, вида на жительство или иных документов, не имеет (л.д.20). 

Из приказа ФГБОУ ВО УРГЭУ г. Екатеринбург от 31 августа 2022 года №11/3108-03 следует, что гражданин * Захер О.К.М. 31 августа 2022 года окончил обучение на подготовительном факультете для иностранных граждан Управления международного сотрудничества с выдачей сертификата установленного образца, успешно освоившего дополнительную образовательную программу, обеспечивающую подготовку иностранных граждан и лиц без гражданства к освоению профессиональных образовательных программ на русском языке (л.д.26-33).

Согласно ответу ФГАОУ ВО УрФУ им. первого Президента России ФИО1 от 02 сентября 2024 года Захер О.К.М. в списках студентов Университета не значится (л.д.24).

Из ответа АН ПОО «Колледж информационных технологий и финансов» от 30 августа 2024 года следует, что гражданин * Захер О.К.М. не являлся и не является студентом Колледжа (л.д.22).

Поскольку в установленный срок по 28 августа 2024 года гражданин * Захер О.К.М. территорию Российской Федерации не покинул, то в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, с 29 августа 2024 года является незаконно находящимся в Российской Федерации. 

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления 02 сентября 2024 года в отношении Захер О.К.М. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Протокол об административном правонарушении в отношении Захер О.К.М. составлен уполномоченным должностным лицом, удостоверен его подписью, содержит все необходимые сведения, предусмотренные частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обоснованно принят в качестве допустимого доказательства по делу. При составлении указанного протокола присутствовал переводчик, предупрежденный об ответственности за заведомо неправильный перевод. Содержание протокола об административном правонарушении с разъяснением процессуальных прав Захер О.К.М. ему переведены и понятны, что подтверждается его подписями в соответствующих графах указанного протокола и объяснением Захер О.К.М. от 02 сентября 2024 года (л.д.11-12). 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, подробно приведенными в обжалуемом постановлении, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей выполнены в полном объеме. 

Исследованными доказательствами объективно подтверждено, что Захер О.К.М., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.

Действия Захер О.К.М. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что никем не оспаривается. Оснований для иной квалификации или для прекращения производства по делу не имеется.

Порядок привлечения Захер О.К.М. к административной ответственности не нарушен и никем не оспаривается.

Обжалуемое постановление вынесено полномочным судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вопреки доводам жалобы, административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации Захер О.К.М. назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 данного Кодекса, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, личности виновного, отсутствия дохода и его имущественного положения, смягчающих обстоятельств, является обоснованным и справедливым. 

Несогласие защитника с назначенным Захер О.К.М. дополнительным наказанием основанием для изменения, вынесенного в отношении последнего постановления, не является.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах установленной законом санкции статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. 

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Согласно материалам дела, Захер О.К.М., мер для соблюдения требований законодательства, регулирующего правовой режим пребывания иностранных граждан и надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принимал, разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, вида на жительство, свидетельства о предоставлении временного убежища или иных документов, не имеет, по истечении срока действия визы уклонялся от выезда с территории Российской Федерации, не трудоустроен, постоянного легального источника дохода, близких родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации, проживающих на ее территории, последний не имеет. 

Следует также принять во внимание продолжительность проживания Захер О.К.М. на территории Российской Федерации с февраля 2022 года и его осведомленность об обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания.

Кроме того, ни в жалобе, ни в судебном заседании суда первой инстанции уважительных причин непринятия Захер О.К.М. мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации после истечения срока законного пребывания на территории Российской Федерации, не приведено. 

Таким образом, фактические действия Захер О.К.М. свидетельствуют о пренебрежении законами, правилами и общественным порядком страны пребывания.

Доказательств отвечающих критериям допустимости и достоверности, которые бы свидетельствовали о наличии у гражданина * Захер О.К.М. необходимых денежных средств для приобретения проездных документов для выезда за пределы Российской Федерации в материалах дела не имеется. 

При этом в материалах дела не содержится доказательств, которые могли бы свидетельствовать о том, что Захер О.К.М., в случае возвращения на свою Родину будет подвергнут опасности. Не представлено таких доказательств и в суд второй инстанции.

С учетом отсутствия объективных данных, подтверждающих наличие у Захер О.К.М. на территории Российской Федерации работы и дохода, уплаты соответствующих налогов, родственников, принимая во внимание отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, оснований для исключения назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации или его замены не усматривается. 

При таких обстоятельствах назначение Захер О.К.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на сведениях, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и обусловлено целями защиты основ конституционного строя Российской Федерации, обеспечения безопасности государства, пресечения или предотвращения нарушений законодательства, регулирующего указанные правоотношения, а также соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами. 

Оснований для вывода о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права Захер О.К.М. на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания не имеется.

Приведенные защитником в жалобе доводы не свидетельствуют о невозможности применения к Захер О.К.М. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Ссылка в жалобе на неопределенность срока содержания Захер О.К.М. в специальном учреждении, является необоснованной и опровергается содержанием резолютивной части судебного постановления. 

Содержание иностранного гражданина в специальном учреждении применено в соответствии с частью 5 статьи 3.10, статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с указанием срока его содержания.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебного постановления, в ходе производства по делу не допущено, материальные нормы права применены правильно. 

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Кольского районного суда города Мурманска от 3 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении гражданина * Захер О.К.М., оставить без изменения, жалобу защитника Алиева Р.М. - без удовлетворения. 

Судья С.А. Мильшин