№ 2-1710/2021

УИД 22RS0068-01-2021-000541-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2021 года г. Барнаул

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Корольковой И.А.,

при секретаре ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора .... в интересах ФИО1 ...., ФИО5 .... ФИО1 ...., ФИО8 .... к администрации .... о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор .... в интересах ФИО2, ФИО5, ФИО7, ФИО8 обратился в суд с иском к администрации .... о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование требований указывает на то, что прокуратурой города проведена проверка по жалобе ФИО2 на нарушение ее жилищных прав. Установлено, что на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом дополнительных соглашений) ФИО2 для проживания предоставлена 21/178 доля (....) жилого дома по .... в ..... 

Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании многоквартирного жилого дома по .... в .... аварийным и подлежащим сносу. На основании решения комиссии администрацией .... издано распоряжение от 11 июля 2013 года № 226-р «Об отселении физических лиц из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу», которым установлен срок отселения физических лиц из данного многоквартирного дома – до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ администрацией .... принято постановление № об изъятии у собственников жилых помещений .... земельного участка и жилых помещений в указанном доме. 

В настоящее время дом по .... в .... снесен на основании муниципального контракта, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между комитетом и ООО «СибСтройКомфорт», но до настоящего времени администрацией .... истцам не предоставлено жилое помещение на условиях социального найма. 

Заявлены требования об обязании администрации .... предоставить на основании договора социального найма истцам благоустроенное равнозначное занимаемому жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах ...., общей площадью не менее 37,8 кв.м., состоящее из 2 жилых комнат. 

В судебном заседании помощник прокурора .... на удовлетворении требований настаивал по доводам искового заявления, указал на то, что в настоящее время дом снесен, что само по себе представляет угрозу для жизни и здоровья истцов, в связи с чем необходимо незамедлительное принятие решение по их обеспечению жильем.

Материальный истец ФИО3, являющаяся также законным представителем несовершеннолетних ФИО8, ФИО7, представителем по доверенности ФИО4 в судебном заседании на требованиях настаивала, просила предоставить жилое помещение, пояснила, что она с несовершеннолетними детьми проживает в доме у своей матери по .... в ...., общей площадью 42 кв.м. Прав на жилое помещение она и ее дети не имеют, как и регистрации по данному адресу, собственность получена ФИО6 по наследству. ФИО4 является совершеннолетней и в связи с отсутствием жилья в настоящее время проживает и работает в ...., квартиру арендует. Жилых помещений у истца и ее детей не имеется. Выезд в дом матери имел вынужденный характер, в связи с непригодностью к проживанию и сносом аварийного дома. Ранее ей оплачивались администрацией города расходы на аренду жилого помещения, вместе с тем муниципалитет прекратил исполнение своей обязанности, взыскав по решению суда выплаченные суммы.

Представитель ответчика администрации .... возражал против требований, полагают, что не соблюдены положения жилищного законодательства по предоставлению жилого помещения на условиях социального найма, а именно не подтверждены нуждаемость и малоимущность. Дом включен в региональную программу со сроком окончания переселения ДД.ММ.ГГГГ, что обеспечивает защиту жилищных прав истцов в установленном законом порядке. В настоящее время ФИО2 и ее дети проживают у ФИО9, что свидетельствует об отсутствии угрозы жизни и здоровью истцов проживанием в аварийном доме. Кроме того, ФИО11, супругу ФИО2, на основании договора передачи жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности принадлежит 1/16 доля жилого дома по .... ..... 

Материальный истец ФИО5, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Комитета жилищно-коммунального хозяйства .... в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дне, месте и времени судебного разбирательства, что подтверждается судебной повесткой, распиской, имеющимися в материалах гражданского дела. 

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, данных об уважительности неявки не представлено, ходатайств об отложении не заявлено. Суд учитывает, что защиту интересов ФИО5 осуществляет определенный ей представитель по доверенности.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище является одним из основных конституционных прав гражданина Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст.2, ст.21 ч.1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В силу ч.9 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства входит в компетенцию органов местного самоуправления.

В соответствии ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). 

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

Решением Барнаульской городской думы от 30 марта 2012 года № 720 утверждено Положение о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу, согласно которого основанием для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, является заключение межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда о признании жилого помещения несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для проживания, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и распоряжение администрации города о дальнейшем использовании жилого помещения (многоквартирного дома), сроках отселения граждан. 

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по .... признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлен срок выполнения работ по сносу дома до ДД.ММ.ГГГГ, а также указано на то, что гражданам, проживающим в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, будут предоставлены другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма в порядке, установленном ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № изъяты у собственников жилых помещений дома по .... для муниципальных нужд земельный участок и доли в праве общей долевой собственности на дом.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между комитетом жилищно-коммунального хозяйства .... (далее – КЖКХ ....) и ФИО9 заключен договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ...., (10/89 доли), общей площадью ....,8 кв.м. В соответствии с дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ нанимателем квартиры является ФИО2, вселены ее дети - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; уточнена доля, переданная в пользование, 21/178. 

ФИО12 и ФИО5 проживали и зарегистрированы в данном доме с 2003 года, ФИО7 с 2004 года, ФИО8 с 2018 года, что подтверждается карточками регистрации, копиями паспортов. 

В соответствии со ст.ст. 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Положение о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу, утв. Решением Барнаульской городской Думы 30 марта 2012 года №720, также предусматривает предоставление жилых помещений по договорам социального найма нанимателям жилых помещений в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Правовые позиции о компенсационном характере предоставляемого жилого помещения взамен подлежащего сносу содержатся и в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", а также Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года №1368-О-О.

При этом с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года (Вопрос 3), а также в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим носу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть постановлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (ст. 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Как следует из буквального толкования распоряжения, срок отселения в отношении нанимателей истек.

Выселение нанимателя из занимаемого по договору социального найма жилого помещения с предоставлением иного жилого помещения взамен аварийного направлено на обеспечение права нанимателя на проживание в жилом помещении, принадлежащем наймодателю и пригодном для постоянного проживания состоянии.

По сообщению КЖКХ .... дом по .... в .... был включен в подпрограмму «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2018-2019 годы государственной программы .... «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения ....», утв. Постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В целях расселения граждан, проживающих по указанному адресу, помещения, не расселенные в рамках краевой программы, были включены в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 – 2025 годы, утв. Постановлением Правительства АК от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно условиям программы, планируемая дата окончания расселения данного дома до ДД.ММ.ГГГГ. 

На момент рассмотрения спора жилое помещение для истцов не приобретено, торги признаны не состоявшимися, что следует из документации об аукционе, представленной представителем ответчика. 

В настоящее время дом по .... в .... снесен на основании муниципального контракта, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между КЖКХ .... и ООО «СибСтройКомфорт». 

Таким образом, поскольку жилой дом по .... в .... снесен, ответчиком меры к переселению нанимателей жилого помещения не приняты, иные помещения у истцов отсутствуют (что подтверждается сведениями Ростреестра), суд приходит к выводу о правомерности предъявленных требований о возложении на ответчика обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного. 

Оценивая позицию ответчика о том, что истцы в установленном законом порядке не признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, что является обязательным условием для незамедлительного их обеспечения жилым помещением, суд не соглашается с ней. 

Согласно статье 49 (часть 2) Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статья 52 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях. 

Вместе с тем, законодатель устанавливает исключение из общего порядка предоставления жилых помещений, в случае если помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания.

Так, в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года № 376-О-П указано, что ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Таким образом, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. 

Вместе с тем, в п. 2 этого определения указано, что из предписаний статьи 1, части 1; статьи 7, части 1; статьи 18; статьи 19, частей 1 и 2 Конституции Российской Федерации, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье.

Таким образом, Конституционный Суд исходит из необходимости установления вышеуказанных условий при решении вопроса о предоставлении гражданам в случае, предусмотренном п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилого помещения по договору социального жилищного найма.

Вместе с тем, из толкования статей 86, 89 Кодекса в совокупности с вышеприведенными иными нормами жилищного законодательства следует, что юридически значимым обстоятельством в рамках настоящего дела является не только признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, но и объективная нуждаемость проживающего в жилом помещении лица во внеочередном обеспечении жилым помещением по договору социального найма, одним из критериев которого является признание граждан малоимущими и нуждающимися в жилом помещении в установленном законом порядке.

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что материальные истцы на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признаны. Данные сведения подтверждены данными КЖКХ .... 

Суд полагает, что соблюдение административного порядка по признанию гражданина нуждающимся в жилом помещении и малоимущем путем вынесения соответствующего постановления КЖКХ ...., является одним из способов признания права.

Не соблюдение данного порядка не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, при установлении объективной нуждаемости проживающего в жилом помещении лица во внеочередном обеспечении жилым помещением.

При рассмотрении спора судом установлено отсутствие у истцов иного недвижимого имущества, и то, что в силу материального положения, реальной возможности улучшить свои жилищные условия истцы не имеют. 

Из пояснений ФИО2 следует, что она с двумя несовершеннолетними детьми вынуждена проживать на жилплощади 42 кв.м., принадлежащей ее матери на праве наследства. Каких-либо прав, в том числе и регистрации в отношении данной недвижимости истец и ее дети не имеют. У них сохраняется регистрация в снесенном доме. Проживание у ФИО9 является вынужденным, поскольку после сноса дома нахождение в каком-либо другом месте не возможно. Возможности проживать с детьми в помещении зависит от воли собственника дома.

Указание ответчика на наличие прав истцов на проживание в недвижимости ФИО11 является не обоснованным. Бывшему супругу истца принадлежит 1/16 доля в жилом доме по пер.Почтовый, 6 в .... на основании приватизации. Супруги Д-вы разведены, о чем представлено свидетельство о расторжении брака. Таким образом, истцы не имеет права претендовать на указанную недвижимость, в том числе и с целью реализации жилищных прав. 

Заслуживает внимания и тот факт, что органами муниципалитета истцы не обеспечены маневренным жилищным фондом, а также компенсацией за аренду жилого помещения.

Решением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ по иску КЖКХ .... с ФИО9, ФИО2 и других была взыскана сумма необоснованно выплаченной компенсации за аренду в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 349722,58 руб.

В последующем компенсация не предоставлялась, решений о переселении семьи ФИО2 в маневренный фонд не принималось, как до сноса аварийного дома, так и после. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что отсутствие учета истцов как нуждающихся и малоимущих не может быть основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку имеется объективная нуждаемость в жилье. 

Прокурор, обращаясь в суд, указывает, что дом по .... в .... на сегодняшний день снесен, что подтверждается муниципальным контрактом, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между КЖКХ .... и ООО «СибСтройКомфорт».

Представитель ответчика указывает на отсутствие угрозы жизни и здоровью истцов в связи с тем, что дом снесен и не имеется угрозы его обрушения, семья нанимателей выехала.

Согласно разъяснений вышеприведенного законодательства и правоприменительной практики наличие угрозы жизни и здоровью при внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма в случае признания дома аварийным является подлежащим установлению юридическим обстоятельством. 

Суд приходит к выводу, с учетом фактических обстоятельств дела, что неправомерными действиями ответчика, выразившимися в сносе дома и не исполнении обязанности по обеспечению жильем истцов нарушаются права и интересы граждан.

В результате данных действий под угрозу поставлены жизни и здоровье несовершеннолетних, социально незащищенных граждан, не имеющих жилья. Проживающие на улице, сталкиваются с угрозой их жизни, физической и психической неприкосновенности, а также созданию условий унижающих их человеческое достоинство. 

Проживание ФИО2 с детьми у материи является добровольной помощью последней, а не ее обязанностью. Прекращение оказания данной помощи может возникнуть в любой момент, что поставит истцов у угрожающую ситуацию проживания на улице. 

Учитывая положения Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» действиями муниципалитета нарушаются права истцов на благоприятную среду обитания и безопасные условия проживания.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлена совокупность обстоятельств, требующих незамедлительного решения вопроса о переселении в другое жилое помещение.

В отзыве представитель администрации .... сообщает, что спорный многоквартирный дом включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года», утвержденную постановлением .... от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которой расселение дома будет проведено по мере поступления ассигнований в бюджет города. Планируемая дата переселения 2021 год. 

В соответствии с п.п. 2, 3 Приложения № краевой адресной программы субсидии из краевого бюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализацией мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в соответствии с ФЗ от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в случае принятия государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию ЖКХ решения о предоставлении .... финансовой поддержки на реализацию указанных мероприятий за счет средств Фонда. 

Предоставление субсидий осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства .... (главный распорядитель) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом .... о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Главному распорядителю на соответствующие цели. 

Перечисление субсидии бюджетам муниципальных образований осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органом Федерального казначейства для учета операций со средствами бюджетов муниципальных образований. 

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда. 

При изложенном, наличие краевой адресной программы и не наступление сроков ее исполнения не может являться препятствием для истцов обратиться в суд за защитой нарушенного права. 

При установленном, отсутствии у истцов иного жилья, снос дома в 2020 году, суд приходит к выводу о наличии объективной нуждаемости истцов в обеспечении жилым помещением. При указанном, не соблюдение процедуры постановки на учет в качестве малоимущих, нуждающихся в жилом помещении не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований. При этом судом учитывается, что обязанность по обеспечению истцов жилым помещение взамен аварийного установлена актами муниципалитета и не исполнена до настоящего времени. 

С учетом данных обстоятельств у суда имеются основания полагать о наличии у администрации обязанности обеспечить истцов жилым помещением исходя из их жизненной ситуации независимо от постановки на учет в качестве нуждающихся. 

Определяя обоснованность предъявления требований к администрации ...., суд руководствуется следующим. 

Согласно ныне действующей редакции Устава городского округа - .... края (принят Решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 71) к полномочиям администрации .... в области строительства, транспорта и связи относится принятие решений о дальнейшем использовании жилых помещений, сроках отселения граждан в случае признания в установленном порядке дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

К вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 57 ранее действовавшего Устава городского округа - .... края администрация .... выделяет для предоставления в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с Положением о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов – аварийными и подлежащими сносу основанием для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, является заключение межведомственной комиссии города Барнаула для оценки жилых помещений о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее - заключение) и распоряжение администрации города о признании жилого помещения непригодным для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, сроках отселения граждан (далее - распоряжение) (п. 1.3 в ред. Решения Барнаульской городской Думы от 26 февраля 2016 года N 578).

Сроки переселения граждан не должны превышать трех лет с момента принятия распоряжения, предусмотренного пунктом 1.3 Положения, за исключением случаев, установленных абзацем 2 настоящего пункта (в ред. Решения Барнаульской городской Думы от 22 декабря 2017 года N 55).

В случае включения многоквартирного дома в перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, определенный региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии со статьей 16 Федерального закона N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", сроки переселения граждан устанавливаются в соответствии с указанной программой (п. 1.4 в ред. Решения Барнаульской городской Думы от 21 февраля 2014 года N 261).

Финансирование расходов, связанных с переселением граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу, является расходным обязательством городского округа - города Барнаула Алтайского края. Финансовое обеспечение осуществляется в пределах средств бюджета города на соответствующий финансовый год.

В целях принятия постановления администрации города о предоставлении жилых помещений гражданам по договорам социального найма наниматели в течение месяца с момента принятия распоряжения, предусмотренного пунктом 1.3 Положения, представляют в комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула документы по перечню.

Комитет ЖКХ в течение шести месяцев с момента принятия распоряжения, предусмотренного пунктом 1.3 Положения, готовит проект постановления администрации города о предоставлении жилых помещений. Постановление администрации города о предоставлении жилых помещений принимается в течение 10 рабочих дней с момента подготовки проекта постановления.

Договор социального найма заключается комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула в течение 5 рабочих дней с момента представления всех документов, указанных в настоящем пункте.

На основании приведенных норм обязанность по предоставлению жилого помещения возлагается судом на администрацию г. Барнаула. 

Определяя площадь подлежащего предоставлению жилого помещения, суд исходит из следующего.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Аналогичные положения о равнозначности жилого помещения предусмотрены в Положении о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов - аварийными и подлежащими сносу.

Исходя из технического паспорта, истцы занимали помещение, площадью 37,8 кв.м.

Таким образом, общая площадь подлежащего предоставлению истцам жилого помещения должна составляет не менее 37,8 кв.м., состоящего из двух комнат.

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет заявленные требования в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию .... края предоставить ФИО1 ...., ФИО5 ...., ФИО1 ...., ФИО8 .... по договору социального найма жилое помещение в границах муниципального образования городской округ .... края взамен аварийного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта .... края, общей площадью не менее 37,8 кв.м, состоящее из 2 комнат.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Королькова И.А. 

....

....