дело № 12-22/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Лунев А.В., с участием старшего государственного инспектора Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского ТУ Федерального агентства по рыболовству ФИО7, рассмотрев 02 июня 2021 года в помещении Котельниковского районного суда Волгоградской области расположенного по адресу: 

<

...>, жалобу генерального директора ООО ПО «Ильёвское» ФИО8 на постановление № врио старшего государственного инспектора Красноярской инспекции Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 26 марта 2021 года в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью Производственное объединение «Ильёвское», расположенного по адресу: 

<

адрес>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2ст. 8.37КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

постановлением № врио старшего государственного инспектора Красноярской инспекции Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 26 марта 2021 года юридическое лицо ООО ПО «Ильёвское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор юридического лица обратился в Котельниковский районный суд Волгоградской области с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу – прекратить в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, указывая следующие основания.

Представителю юридического лица определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования до 11 марта 2021 года не поступали. Согласно протокола № от 25 февраля 2021 года об административном правонарушении событие нарушений Правил рыболовства, допущенные работниками юридического лица составляют от 5 до 11 месяцев, следовательно, должностное лицо Цимлянского отдела АЧТУ нарушило ст. 28.5 КоАП РФ. Также должностное лицо нарушило п. 5 ст. 28.7 КоАП РФ продлевая срок административного расследования на 1,5 месяца, и собственноручно вынесло его. Протокол об административном правонарушении составлен 25 февраля 2021 года в отсутствие представителя юридического лица. В протоколе об административном правонарушении должностное лицо неправомерно указывает выдержку п. 12 Правил рыболовства, а именно часть текста. Все работники юридического лица, привлеченные к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ за нарушение п.12 Правил рыболовства были введены в заблуждение инспекторами АЧТУ при составлении административных протоколов в отсутствие промысловой документации. Следовательно, доказательная база виновности работников ООО ПО «Ильёвское» должна быть исключена из нарушений закона предъявляемых к юридическому лицу.

Представитель юридического лица, извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО ПО «Ильёвское».

Старший государственный инспектор Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского ТУ Федерального агентства по рыболовству ФИО7, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы. 

Заслушав должностное лицо, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса- влечет административную ответственность.

Основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что работники ООО ПО «Ильёвское»: ФИО1 31 марта 2020 года, ФИО2 31 марта 2020 года, ФИО3 19 марта 2020 года, ФИО4 03 апреля 2020 года, ФИО5 10 сентября 2020 года и 15 сентября 2020 года, ФИО6 15 сентября 2020 года, нарушили п.п. 12, 26.1, 26.4 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна. Вышеуказанные нарушения допущены работниками ООО ПО «Ильёвское» из-за отсутствия должного контроля за осуществлением промыслового лова водных биоресурсов со стороны юридического лица в лице генерального директора ФИО8.

Факт совершения юридическим лицом вменяемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: постановлением № от 31 марта 2020 года старшего госинспектора Цимлянского отдела государственного контроля и охраны ВБР Азово-Черноморского ТУ Федерального агентства по рыболовству о признании ФИО3 виновным в нарушении ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ; постановлением по делу об административном правонарушении от 12 мая 2020 года мирового судьи судебного участка №123 Котельниковского судебного района Волгоградской области, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ; постановлением по делу об административном правонарушении от 26 мая 2020 года мирового судьи судебного участка №123 Котельниковского судебного района Волгоградской области, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ; постановлением № от 14 апреля 2020 года старшего госинспектора Нижнечирской инспекции Цимлянского отдела государственного контроля и охраны ВБР Азово-Черноморского ТУ Федерального агентства по рыболовствуо признании ФИО4 виновным в нарушении ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ; постановлением по делу об административном правонарушении от 30 ноября 2020 года мирового судьи судебного участка № 42 Волгоградской области, которым ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ; постановлением по делу об административном правонарушении от 29 октября 2020 года мирового судьи судебного участка № 42 Волгоградской области, которым ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ; постановлением по делу об административном правонарушении от 29 октября 2020 года мирового судьи судебного участка № 42 Волгоградской области, которым ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ; приказом № от 20 апреля 202 года об увольненииФИО3; приказом №-к от 22 мая 2020 года об увольнении ФИО4; приказом от 29 мая 2020 года № об увольнении ФИО2; приказом № от 06 ноября 2020 года об увольнении ФИО5; приказом № от 30 ноября 2020 года об увольнении ФИО6, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии с статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Действия юридического лица квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства. При рассмотрении дела, установлено, что надлежащий контроль за соблюдением работниками предприятия Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна (Приказ Минсельхоза России от 09 января 2020 года)предприятием не обеспечен.

Вопреки доводам жалобы при вынесении постановления должностным лицом были соблюдены требования статей 28.5, 29.6-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

Таким образом, юридическое лицо ООО ПО «Ильёвское» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения к административной ответственности юридического лица не нарушен.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу в пределах, предусмотренных санкцией части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и назначении наказания.

Административное расследование по делу не проводилось.

Исходя из характера правонарушения и обстоятельств совершения названного административного правонарушения, оснований для признания указанного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности на день вынесения обжалуемого постановления должностного лица не истек.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление № врио старшего государственного инспектора Красноярской инспекции Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от 26 марта 2021 годав отношении юридического лица – ООО ПО «Ильёвское», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу генерального директора ФИО8 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд в течение 10 дней.

Судья А.В. Лунев