Дело № 2- 1771/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 12 ноября 2018 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Чуешковой В.В.,

при секретаре Овсиенко А.С.,

с участием:

истца - ФИО1,

представителя истца ФИО2 – ФИО3 по доверенности,

представителя ответчика - войсковой части 30763 - ФИО4 по доверенности,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» - ФИО5,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» - ФИО6 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к войсковой части 30763 о взыскании денежных средств и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Хабаровский районный суд Хабаровского края с иском к войсковой части 30763 о взыскании денежных средств и судебных расходов, мотивировав заявленные требования следующим.

В 2017 году истец досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. 

В период военной службы истец являлся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

В соответствии с п.1 ч.3 ст.9 ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», в случае увольнения военнослужащего он исключается из реестра участников НИС.

Как установлено решением Хабаровского гарнизонного военного суда от 20.10.2017 года, вступившим в законную силу, согласно п.п. 26-28 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 24.04.2017г. №, при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС, выбывающих из программы. Указанный список участников НИС для исключения из реестра с документами, подтверждающими возникновение таких оснований, направляется в подразделение жилищного обеспечения. При этом, за своевременное оформление документов и учет военнослужащих, у которых возникли основания для исключения из реестра, отвечают командиры воинских частей.

За подготовку сведений об участниках НИС, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявивших желание его реализовать, а также получить дополнительные денежные средства, в силу п. 49 и 60 указанного выше порядка, также отвечает командир воинской части, который должен выдать бывшему участнику НИС справку о составе семьи участника НИС, справку об общей продолжительности военной службы, выписку из приказа об увольнении с военной службы (с указанием основания увольнения) и другие документы, указанные в п. 64 Порядка.

Таким образом, приведенные выше требования ведомственного нормативного акта предопределяют обязанность должностных лиц воинской части 30763 представить в территориальный орган жилищного обеспечения надлежащим образом оформленные документы, являющиеся основанием для исключения военнослужащего из реестра участников НИС, а также для выплаты ему накоплений и денежных средств их дополняющих. 

Поскольку по делу установлено, что надлежащим образом оформленные документы на исключение истца из реестра участников НИС и выплату накоплений в ФГКУ «Востокрегионжилье» не были представлены, Хабаровский гарнизонный военный суд признал бездействие командира войсковой части 30763 незаконным и обязал его установленным порядком оформить и представить в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ сведения об исключении ФИО2 из реестра участников НИС, документы для выплаты ему накоплений, выдать ФИО2 ряд документов, за которыми тот обращался к ответчику и которые должны быть ему выданы в соответствии с п. 60 указанного выше Порядка, для решения вопроса о получении дополнительных денежных средств как участник НИС.

По мнению истца, в результате незаконного бездействия должностных лиц войсковой части 30763 в отношении ФИО2 произошло несвоевременное закрытие именного накопительного счета участника НИС, что привело к переплате денежных средств со стороны ФГКУ «Росвоенипотека» в размере 118 506 руб. 59 коп.

Извещением от 19 марта 2018 года № № ФГКУ «Росвоенипотека» потребовало от истца возвратить указанную переплату. Исполняя данное требование, 11.05.2018 года ФИО2 за свой счет, перечислил в пользу ФГКУ «Росвоенипотека» требуемую сумму, плюс понес дополнительные расходы в виде комиссионного сбора в размере 2 500 рублей за услуги банка. Таким образом, незаконным бездействием должностных лиц войсковой части 30763 истцу был причинен ущерб на общую сумму 121 006,59 руб.

На основании изложенного, истец просит взыскать с войсковой части 30763 в его пользу 121006,59 рублей и судебные расходы: 3 620 рублей - государственную пошлину и 10 000 рублей за юридическую помощь представителя.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО3 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводам. Дополнительно суду пояснили, что возвращенную ФГКУ «Росвоенипотека» сумму считают убытками, которых могло бы не быть в результате своевременного оформления всех документов об увольнении истца из ВС РФ, поскольку ФИО2 смог бы выплатить основной долг банку в сентябре (по дате увольнения) и в сумме меньшей на 118506,59 руб. Вина ответчика по данному делу доказана решением Хабаровского гарнизонного военного суда. ФИО2 считает, что не мог информировать ФГКУ «Росвоенипотека» о своем увольнении без документов, которые оформляет командир войсковой части, так как обязан все заявления и рапорты подавать командиру войсковой части.

В судебном заседании представитель ответчика - войсковой части 30763 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях от 22.10.2018г. на исковое заявление ФИО2 и в судебных заседаниях.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее ФГКУ «Росвоенипотека») с исковыми требованиями ФИО2 не согласился по доводам, изложенным им в письменном отзыве от 12.11.2018г. и в судебных заседаниях. Дополнительно суду пояснил, что возврат ФИО2 Учреждению денежной суммы -118506,59 руб. не является убытками или ущербом, понесенными в результате оформления документов по увольнению истца из ВС РФ. Законом предусмотрены срок, порядок и основания закрытия ИНС. Соблюдение порядка – оформление и предоставление документов об увольнении военнослужащего (в/ч – ФГКУ «ВРУЖО» - Департамент) всегда занимает какой-то промежуток времени в связи с чем Правительством РФ утверждены Правила, обязывающие военнослужащего вернуть денежные средства, излишне переплаченные Управлением в счет погашения его кредита после даты увольнения военнослужащего из ВС РФ. Поскольку порядок внесения платежей по ипотеке и порядок возврата средств целевого жилищного займа и средств, учтенных на именном накопительном счете Заемщика предусмотрен Правилами и п. 8 Договора, заключенного между истцом и Учреждением, истец мог избежать формирования переплаты - 118506,59 руб. путем уведомления Учреждения о том, что подал рапорт об увольнении, тогда платежи в счет погашения кредита приостанавливаются без закрытия ИНС и до получения подтверждающих увольнение документов. Указанное предусмотрено п. 8 Договора целевого жилищного займа и п. 74 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 15.05.2008г. Закрытие ИНС происходит со дня исключения военнослужащего из реестра. 

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» с исковыми требованиями ФИО2 не согласился по доводам, изложенным им в письменном отзыве от 12.11.2018г. Дополнительно суду пояснил, что истцом не представлено доказательств причинения ему убытков ответчиком в виде заявленной суммы иска, поскольку денежные средства, уплаченные в счет погашения кредитных обязательств ФИО2 остались на счете банка по Кредитному договору и убытков истец не понес.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 проходил военную службу по контракту гвардии прапорщиком, старшиной инженерно-технической роты инженерного батальона (усиления армии) № 1 и уволен с военной службы Приказом № № от 22.06.2017г. с зачислением в запас в связи с организационно - штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 г. №).

На основании Приказа командира войсковой части 30763 (по строевой части) №/К от 18.07.2017г. гвардии прапорщик ФИО2 старшина инженерно-технической роты инженерного батальона (усиления армии) № батальона № отдельной гвардейской инженерной бригады округа с 04.09.2017г. исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата Хабаровского края по Хабаровскому району.

Формирование и использование средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, регулируются Федеральным законом от 20.08.2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

В соответствии со статьей 7 указанного Федерального закона, федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - ФОИВ), формируют и ведут реестр участников накопительно-ипотечной системы (далее – НИС) в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации и представляют в ФГКУ «Росвоенипотека» сведения об участниках накопительно-ипотечной системы, необходимые для ведения их накопительных счетов.

Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих утвержден Приказом № Министра обороны Российской Федерации от 24.04.2017г., а регистрирующим органом является (п. 2 Приказа) Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее Департамент).

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 117-ФЗ, учет накопительных взносов на именных накопительных счетах участников (далее - ИНС) осуществляется на основании сведений об участниках НИС, представляемых в уполномоченный федеральный орган которым является ФГКУ «Росвоенипотека», регистрирующим органом соответствующего ФОИВ - Департаментом. 

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 117-ФЗ, накопительные взносы, перечисляемые ежеквартально из федерального бюджета на одного участника накопительно-ипотечной системы, учитываются на ИНС участника в течение всего периода его военной службы в соответствии с утверждаемыми Правительством Российской Федерации Правилами функционирования накопительно-ипотечной системы.

Правила функционирования НИС и Правила ведения ИНС участников (основания для открытия и закрытия ИНС, внесения в него изменений), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2005г. №. 

Согласно пунктам 6-8 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2005г. N 655 предусмотрено, что основанием для закрытия уполномоченным федеральным органом именного накопительного счета является исключение военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы, а в случае ошибочного открытия указанного счета уполномоченный федеральный орган аннулирует регистрационный номер участника накопительно-ипотечной системы, при этом средства накоплений для жилищного обеспечения, учтенные на указанном счете, возвращаются в федеральный бюджет. Документом, подтверждающим возникновение основания для закрытия именного накопительного счета, является уведомление соответствующего федерального органа об исключении военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы.

Именной накопительный счет участника НИС ФИО2 был открыт 27.02.2013г. на основании сведений регистрирующего органа (вх. № от 22.02.2013г.) с датой возникновения основания для включения в реестр участников НИС – 07.09.2012г.

01.02.2016г. между Банком ВТБ 24 (ПАО) и ФИО2 заключен Кредитный договор № на сумму 1420000,00 руб., срок – 98 месяцев с даты предоставления кредита, для приобретения в индивидуальную собственность Заемщика предмета ипотеки - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>

На основании п. 2. ст. 14 Федерального закона № 117-ФЗ, 01.02.2016г. между ФГКУ «Росвоенипотека» и ФИО2 заключен договор целевого жилищного займа №, предоставляемого участнику НИС жилищного обеспечения военнослужащих (далее - Договор ЦЖЗ).

Согласно п. 8 Договора ЦЖЗ № от 01.02.2016г., средства целевого жилищного займа и (или) средства, учтенные на именном накопительном счете Заемщика и перечисленные Заимодавцем в погашение обязательств по ипотечному кредиту после возникновения основания для исключения Заемщика из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, подлежат возврату Заимодавцу в порядке и случаях, которые установлены Правилами.

Целевой жилищный заём предоставлен для уплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита, для приобретения в собственность ФИО2 жилого помещения - (квартиры), расположенного по адресу: 

<

адрес> за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете заемщика и на погашение обязательств по ипотечному кредиту, предоставленному Банком ВТБ 24 и для погашения обязательств перед Кредитором по ипотечному кредиту за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных (учитываемых) на именном накопительном счете заемщика (п.п. 3-3.2 Договора ЦЖЗ).

Целевой жилищный займ - денежные средства, предоставляемые участнику НИС на возвратной и безвозмездной или возвратной возмездной основе в соответствии с Федеральным законом № 117-ФЗ (п. 8 ст. 3).

Источником предоставления участнику НИС целевого жилищного займа являются накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника (п. 6 ст. 14 Федерального закона № 117-ФЗ).

Увольнение с военной службы, в соответствии с ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ, является основанием для исключения из реестра участников НИС и закрытия ИНС.

Согласно ст. ст. 10, 11 Федерального закона от 20.08.2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является:

1) общая продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении, двадцать лет и более (п. 1 в ред. Федерального закона от 04.12.2007 N 324-ФЗ);

2) увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более:

а) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе (пп. "б" в ред. Федерального закона от 04.12.2007 N 324-ФЗ);

в) в связи с организационно-штатными мероприятиями;

г) по семейным обстоятельствам, предусмотренным законодательством Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе;

3) исключение участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим;

4) увольнение военнослужащего по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (п. 4 введен Федеральным законом от 04.12.2007 N 324-ФЗ).

Участник накопительно-ипотечной системы имеет право:

1) использовать денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях после возникновения права на использование этих средств (п. 1 в ред. Федерального закона от 28.06.2011 N 168-ФЗ);

2) использовать целевой жилищный заем на цели, предусмотренные частью 1 статьи 14 настоящего Федерального закона (п. 2 в ред. Федерального закона от 28.06.2011 N 168-ФЗ);

3) ежегодно получать в федеральном органе исполнительной власти (федеральном государственном органе), в котором проходит военную службу, сведения о средствах, учтенных на его именном накопительном счете (в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 145-ФЗ);

Участник накопительно-ипотечной системы обязан:

1) возвратить предоставленный целевой жилищный заем в случаях и в порядке, которые определены настоящим Федеральным законом;

2) уведомить уполномоченный федеральный орган о своем решении в отношении средств, накопленных на его именном накопительном счете, при увольнении с военной службы.

3. Получение участником денежных средств, указанных в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего (часть 3 в ред. Федерального закона от 28.06.2011 N 168-ФЗ).

В соответствии со ст. 6 Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2005 года №, при выплате указанных денежных средств, участник НИС берет на себя обязательство по возврату денежных средств, перечисленных в погашение обязательств по ипотечному кредиту после возникновения оснований для исключения заемщика из реестра участников НИС. 

Аналогичные требования содержит пункт 64 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 24.04.2017г. №.

Согласно Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2008г. N 370, они разработаны в соответствии с Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" и определяют порядок и условия предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также порядок и условия их погашения.

Так, согласно п. 74 указанных Правил, в случае увольнения с военной службы участник обязан уведомить уполномоченный орган о факте своего увольнения в течение 5 рабочих дней со дня издания соответствующего приказа и сообщить полный почтовый адрес для направления материалов по взаиморасчетам с уполномоченным органом. Уполномоченный орган, получив уведомление об увольнении участника, направляет в федеральный орган запрос о предоставлении сведений об исключении участника из реестра участников (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2016 N 1540).

При исключении из реестра участников участника, у которого возникли основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 статьи 10 Федерального закона, излишне перечисленные средства подлежат возврату уполномоченному органу без уплаты процентов (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.09.2017 N 1085).

В случае невозврата участником излишне перечисленных средств в течение 6 месяцев со дня направления уполномоченным органом участнику уведомления о возврате указанных средств, участник со дня, следующего за днем истечения 6-месячного срока, уплачивает уполномоченному органу неустойку в виде пеней в размере 0,1 процента суммы остатка излишне перечисленных средств, подлежащих возврату, за каждый день просрочки ( в ред. Постановления Правительства РФ от 08.09.2017 N 1085).

В случае невозврата излишне перечисленных средств и начисленных пеней в течение 12 месяцев со дня направления участнику уведомления уполномоченный орган обращается в суд для взыскания долга и в течение 5 рабочих дней со дня такого обращения извещает об этом кредитора (п. 77 в ред. Постановления Правительства РФ от 08.09.2017 N 1085).

После получения от федерального органа сведений об исключении участника из реестра участников уполномоченный орган прекращает погашение обязательств по ипотечному кредиту и в течение одного месяца уведомляет об этом кредитора (п.78 в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2016 N 1540).

Как следует из толкования приведенных норм закона, при наличии права на использование накоплений, перечисленных в ст. 10 Федерального закона № 117-ФЗ, целевой жилищный займ (включающий средства, предоставленные для оплаты первоначального взноса при приобретении квартиры, а также для погашения кредита на дату возникновения оснований для исключения из реестра) подлежит погашению.

Остаток кредита бывший участник НИС погашает самостоятельно, в том числе за счет денежных средств дополняющих накопления, выплата которых предусмотрена пунктом 3, части 1 и пунктом 1 части 2 ст. 4 Федерального закона № 117-ФЗ.

Размер дополнительных средств определяется исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника НИС, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на год увольнения и количества полных лет, месяцев и дней, которые участник НИС не дослужил с даты возникновения основания для исключения его из реестра участников НИС, которая соответствует дате исключения этого участника из списков личного состава воинской части, до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла бы составить 20 лет.

Выплата указанных денежных средств в компетенцию ФГКУ «Росвоенипотека» не входит и является прерогативой управления финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю.

Аналогичные положения предусмотрены п. 7 Договора целевого жилищного займа.

На основании сведений, полученных от Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (вх. № от 22 февраля 2018 г.), 27.02.2018г. ИНС ФИО2 закрыт с правом на использование накоплений, с датой исключения из реестра 04.09.2017г.

На дату закрытия ИНС у ФИО2 образовалась задолженность перед ФГКУ «Росвоенипотека» в размере 118506,59 руб. обусловленная перечислением указанных денежных средств в погашение ипотечного кредита ФИО2 в период - после даты исключения его из реестра, которая соответствует дате исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Согласно письменному согласию от 05.07.2017г., поданному на имя Руководителя ФГКУ «Росвоенипотека», ФИО2 поставил свою подпись о согласии, как участник НИС на возврат задолженности перед уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и перечислении средств на счет уполномоченного федерального органа исполнительной власти (при наличии задолженности перед уполномоченным федеральным органом).

Согласно требованию ФГКУ «Росвоенипотека» от 19.03.2018 года № №, направленному в адрес ФИО2, в связи с получением сведений об исключении последнего из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с правом использования накоплений, именной накопительный счет ФИО2 закрыт. Перечисление средств целевого жилищного займа (ЦЖЗ) в счет погашения ипотечного кредита прекращено. Обязательства по кредитному договору от 01.02.2016г. № № дальнейшем ФИО2 обязан осуществлять самостоятельно. После закрытия именного накопительного счета истца сумма задолженности по договору целевого жилищного займа от 01.02.2016г. № № составила 118506,59 руб. - излишне перечисленные Учреждением в счет погашения ипотечного кредита после даты возникновения оснований для исключения ФИО2 из реестра участников НИС (далее – задолженность).

Во исполнении указанного требования ФИО2 11.05.2018г. перечислены на счет ФГКУ «Росвоенипотека» 118506,59 руб., а также уплачена комиссия банку в размере 2500 рублей, что подтверждается Чек-ордером от 11.05.2018 года.

По информации, полученной ФГКУ «Росвоенипотека» от управления финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю, денежные средства дополняющие накопления, выплачены в полном объеме 26.02.2018г. в размере 2058 440,00 рублей.

Согласно решению Хабаровского гарнизонного военного суда от 20.10.2017г. административные исковые требования бывшего военнослужащего ФИО2 об оспаривании бездействия командира войсковой части 30763, выразившегося в непринятии мер, направленных на создание условий для реализации социальных гарантий - удовлетворены.

Суд решил: «Признать незаконным бездействие командира войсковой части 30763, выразившееся в необеспечении истца вещевым имуществом, непредставлении в территориальное управление жилищного обеспечения документов для выплаты денежных средств, дополняющих накопления, в невыдаче требования формы 1 и справок об общей продолжительности службы, в том числе в войсковой части 30763, о среднемесячном доходе за последние три месяца, о составе семьи НИС.

Обязать командира войсковой части 30763 обеспечить ФИО2 положенным вещевым имуществом, представить установленным порядком в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ сведения об исключении истца из реестра участников НИС и документы, необходимые для выплаты ему денежных средств, дополняющих накопления, а также выдать ФИО2 требование формы 1 о неиспользовании перевозочных документов, справки об общей продолжительности службы, в том числе в войсковой части 30763, о среднемесячном доходе за последние три месяца и о составе семьи участника НИС».

Решение суда вступило в законную силу 07.11.2017г.

Как следует из мотивировочной части решения Хабаровского гарнизонного военного суда, «согласно п.п. 26-28 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 24.04.2017г. №, при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС, выбывающих из программы. Указанный список участников НИС для исключения из реестра с документами, подтверждающими возникновение таких оснований, направляется в подразделение жилищного обеспечения. При этом за своевременное оформление документов и учет военнослужащих, у которых возникли основания для исключения из реестра, отвечают командиры воинских частей.

За подготовку сведений об участниках НИС, получивших право использовать накопления для жилищного обеспечения и изъявивших желание его реализовать, а также получить дополнительные денежные средства, в силу п. 49 и 60 указанного выше порядка, отвечает командир.

Командир воинской части должен выдать бывшему участнику НИС справку о составе семьи участника НИС, справку об общей продолжительности военной службы, выписку из приказа об увольнении с военной службы (с указанием основания увольнения) и другие документы, указанные в п. 64 Порядка.

Таким образом, приведенные выше требования ведомственного нормативного акта предопределяют обязанность должностных лиц воинской части 30763 представить в территориальный орган жилищного обеспечения надлежащим образом оформленные документы, являющиеся основанием для исключения военнослужащего из реестра участников НИС, а также для выплаты ему накоплений и денежных средств их дополняющих». 

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 19 декабря 2003 г. № 23 "О судебном решении" разъяснил, что под судебным постановлением, указанным в ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, понимается любое судебное постановление, которое согласно ч. 1 ст. 13 ГПК РФ принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда). 

Исходя из смысла ч. 4 ст. 13, ч. 2 и 3 ст. 61, ч. 2 ст. 209 ГПК РФ лица, не участвовавшие в деле, по которому судом общей юрисдикции или арбитражным судом вынесено соответствующее судебное постановление, вправе при рассмотрении другого гражданского дела с их участием оспаривать обстоятельства, установленные этими судебными актами. В указанном случае суд выносит решение на основе исследованных в судебном заседании доказательств" (п. 9).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21 декабря 2011 года № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что доводы истца и его представителя, приведенные в обоснование заявленных исковых требований о том, что решением Хабаровского гарнизонного военного суда от 20.10.2017г. по административному делу подтверждена вина войсковой части 30763 в причинении ФИО2 убытков на сумму 121006,59 руб., не могут быть приняты во внимание, поскольку указанное решение не является преюдициальным при рассмотрении данного гражданского дела. Данным решением признано незаконным бездействие командира войсковой части 30763 по оформлению надлежащим образом и выдаче документов об увольнении ФИО2 из ВС РФ. Доводы ФИО2 о причинении ему незаконным бездействием должностных лиц войсковой части 30763 прямого ущерба, предусмотренного ст. 15 ГК РФ, на сумму 121006,59 руб. в виде переплаты денежных средств со стороны ФГКУ «Росвоенипотека» по причине несвоевременного закрытия именного накопительного счета истца, как участника НИС, так же не принимаются судом во внимание, как не состоятельные по следующим основаниям.

Согласно ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Как следует из толкования приведенной нормы закона, в ст. 15 ГК РФ под убытками понимается денежное выражение ущерба (вреда), причиненного действиями лица, нарушающими права потерпевшего. В состав ущерба входит стоимость утраченного (поврежденного) имущества, невыполненной или несвоевременно выполненной работы, неоказанной или некачественно оказанной услуги. 

Судом установлено, что перечисление средств целевого жилищного займа (ЦЖЗ) ФГКУ «Росвоенипотека» производилось на основании Договора ЦЖЗ от 01.02.2016г., заключенного между ФГКУ «Росвоенипотека» и истцом в счет погашения ипотечного кредита от 01.02.2016г., заключенного между Банком ВТБ 24 и ФИО2 И прекращено на основании получения сведений от Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации об исключении ФИО2 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с правом использования накоплений. В следствие чего, обязательства по кредитному договору от 01.02.2016г. № в дальнейшем ФИО2 обязан осуществлять самостоятельно. После закрытия именного накопительного счета истца у него возникла задолженность перед ФГКУ «Росвоенипотека» на основании Договора целевого жилищного займа от 01.02.2016г. №, которая составила 118506,59 руб. – сумму излишне перечисленных за ФИО2 Учреждением денежных средств в счет погашения ипотечного кредита истца после даты возникновения оснований для исключения ФИО2 из реестра участников НИС. Согласно Договору ЦЖЗ от 01.02.2016г. (п. 8), предусмотрена обязанность Заемщика средства целевого жилищного займа и (или) средства, учтенные на именном накопительном счете Заемщика и перечисленные Заимодавцем в погашение обязательств по ипотечному кредиту после возникновения основания для исключения Заемщика из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, возвратить Заимодавцу в порядке и случаях, которые установлены Правилами предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2008г. N 370.

Согласно п. 74 указанных Правил, в случае увольнения с военной службы участник обязан уведомить уполномоченный орган о факте своего увольнения. Уполномоченный орган, получив уведомление об увольнении участника, направляет в федеральный орган запрос о предоставлении сведений об исключении участника из реестра участников (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2016 N 1540). 

Указанные действия не влекут закрытие ИНС военнослужащего, но приостанавливают производимые с него платежи до получения соответствующих документов, подтверждающих исключение из реестра участника НИС. Со дня направления в федеральный орган запроса о предоставлении сведений об исключении участника из реестра участников, до получения соответствующего ответа и документов об исключении из реестра участника, у которого возникли основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 статьи 10 Федерального закона, проходит какое-то время. В связи с чем, излишнее перечисление средств, которые подлежат возврату уполномоченному органу без уплаты процентов, неизбежно и предусмотрено приведенными нормами действующего законодательства и Договором ЦЖЗ от 01.02.2016г.

Согласно письменному согласию от 05.07.2017г., поданному на имя Руководителя ФГКУ «Росвоенипотека», ФИО2 поставил свою подпись о согласии, как участника НИС, на возврат задолженности перед уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и перечислении средств на счет уполномоченного федерального органа исполнительной власти (при наличии задолженности перед уполномоченным федеральным органом).

Таким образом, обязанность по возврату задолженности перед уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и перечислении средств на счет уполномоченного федерального органа исполнительной власти, предусмотрена Договором ЦЖЗ от 01.02.2016г., стороной которого войсковая часть 30763 и её должностные лица не являются. Договор подписан ФИО2, не расторгнут сторонами, не оспорен и не признан незаконным в установленном законом порядке. Подпись истца в указанном Договоре свидетельствует об ознакомлении ФИО2 с его условиями, (включая Правила) и о согласии с ними. Указанное так же подтверждается письменным согласием ФИО2 от 05.07.2017г., поданным на имя Руководителя ФГКУ «Росвоенипотека» на возврат задолженности и перечислении средств на счет уполномоченного федерального органа исполнительной власти в случае наличия такой задолженности.

Согласно ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Отношения сторон по заключению, расторжению, изменению договоров регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и предполагают волеизъявление сторон, за исключением ограничений, установленных законом.

Истец заключил указанные ранее гражданско-правовые договоры и соглашения к ним по своему усмотрению, учитывая наличие указанных в Договорах рисков.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьей 60 ГПК, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В нарушение приведенных норм ГПК РФ, истцом не представлены суду достоверные, допустимые и достаточные доказательства того, что в результате незаконного бездействия ответчика, установленного решением Хабаровского гарнизонного военного суда, у ФИО2 возникла просроченная задолженность по кредитному договору, процентам и пени, или, что он не смог исполнить свои обязательства, или выполнил свои кредитные или иные договорные обязательства в большем размере, чем предусмотрено заключенными им Договорами, и на какую именно сумму. Расчета таких убытков и подтверждающих его документов, в том числе Банковских, так же истцом не представлено. Не представлено истцом и доказательств, опровергающих доводы ответчика и третьих лиц о том, что сумма, которую ФИО2 вернул ФГКУ «Росвоенипотека», не является понесенными истцом убытками, а является задолженностью его перед ФГКУ «Росвоенипотека» в силу Договора.

Как установлено судом, задолженность в сумме 118506,59 руб. у ФИО2 возникла перед ФГКУ «Росвоенипотека» в силу договорных обязательств, как у участника НИС в виде денежных средств, перечисленных в погашение обязательств истца по ипотечному кредиту уже после возникновения оснований для исключения заемщика из реестра участников НИС, что предусмотрено п. 8 Договора ЦЖЗ. Указанная задолженность могла быть уменьшена истцом при условии выполнения им п. 74 Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2008г. N 370, об ознакомлении с которым ФИО2 указал при подписании Договора ЦЖЗ. Однако, в нарушение указанного пункта Правил, ФИО2 не уведомил ФГКУ «Росвоенипотека» о предстоящем увольнении из ВС РФ для приостановления производимых Учреждением перечислений в счет погашения обязательств истца по ипотечному кредиту.

Доказательств обратного стороной истца не представлено и судом не установлено. Истцом не доказано та кже принятие реальных мер для исполнения своих обязательств перед ФГКУ «Росвоенипотека». Исходя из представленных истцом доказательств, вся переписка и подача заявлений/рапортов велась между истцом и ответчиком в целях оформления увольнения из ВС РФ. Тогда как в адрес ФГКУ «Росвоенипотека» было подано только письменное согласие ФИО2 от 05.07.2017г. на возврат задолженности и перечислении средств на счет уполномоченного федерального органа исполнительной власти в случае наличия такой задолженности, что подтверждает осведомленность истца о своей обязанности сообщить ФГКУ «Росвоенипотека» о факте увольнения. Образование указанной задолженности, является объективным обстоятельством программы, обусловленным сроком оформления федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, соответствующих документов, в частности в Минобороны России п.п. 25-31 Порядка утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 года №.

Возврат средств накоплений, начисленных на ИНС участника НИС и перечисленных в счет погашения кредита, после даты исключения из реестра, является условием предоставления целевого жилищного займа и денежных средств дополняющих накопления.

Как следует из толкования ст. 15 ГК РФ и установленных судом обстоятельств, само по себе бездействие должностных лиц войсковой части 30763 по оформлению надлежащим образом и выдаче документов об увольнении ФИО2 из ВС РФ и предоставлении их в соответствующий орган для исключения истца из реестра участников НИС, не устранит возникшую переплату денежных средств со стороны ФГКУ «Росвоенипотека». Основание ответственности за убытки, предусмотренные ст. 15 ГК РФ, кроется не в бездействии, нарушающем право, а в тех последствиях, которые это бездействие вызывает.

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях.

По смыслу вышеуказанной нормы права лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность поведения ответчика, наличие и размер понесенных убытков, а также причинную связь между противоправностью поведения ответчика и наступившими убытками.

На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказаны наличие и размер понесенных убытков (в заявленной сумме), а также причинная связь между противоправностью поведения ответчика, выразившегося в бездействии по оформлению необходимых документов, и наступившими убытками. 

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, истцом не представлено. Само по себе исполнение своих обязательств ФГКУ «Росвоенипотека» на основании Договора ЦЖЗ по погашению кредитных обязательств истца перед Банком по кредитному договору за счет средств накоплений, начисленных на ИНС участника НИС и перечисленных в счет погашения кредита после даты исключения Заемщика из реестра, не является убытками, причиненными ФИО2 бездействием ответчика войсковой части 30763 по не предоставлению документов и информации. В связи с чем, законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к войсковой части 30763 о взыскании денежных средств и судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Хабаровского краевого суда через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2018г.

Судья

Хабаровского районного суда В.В. Чуешкова