Дело ***а-904/2023

УИД: 43RS0026-01-2023-001231-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

19 октября 2023 года г. Омутнинск, Кировская область

Омутнинский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Шумайловой С.А., при секретаре Гордеевой Т.В., с участием помощника прокурора Омутнинского района Кировской области Тарасовой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Омутнинского районного суда Кировской области, административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по АДРЕС ИЗЪЯТ» (далее – ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ), обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений, указав в обоснование, что ДАТА ИЗЪЯТА он будет освобождаться из исправительного учреждения и будет иметь неснятую и непогашенную судимость по приговору Заднепровского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА за совершение при особо опасном рецидиве особо тяжкого преступления.

Учитывая изложенное, а также данные за период отбывания наказания, характеризующие его с положительной стороны, административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, а также административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в территориальный орган внутренних дел 4 раза в месяц, запрета покидать пределы АДРЕС ИЗЪЯТ без разрешения территориального органа внутренних дел и запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания или фактического нахождения) с 22 часов до 6 часов следующего дня. 

Административный истец ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ представителя в судебное заседание не направил, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в исковом заявлении просил рассмотреть дело без участия его представителя, что в силу ст. 150, 272 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, от личного участия в судебном заседании отказался.

Прокурор просила в удовлетворении иска отказать.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона) и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона).

Как следует из исследованных в судебном заседании материалов дела ФИО1 был осужден по приговору Заднепровского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «б» ч.3 ст.228.1 УК РФ, к 8 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии особого режима, при этом в качестве отягчающего наказание ФИО1 обстоятельства судом был признан рецидив преступлений, который является особо опасным, что согласно ч.2 ст.3 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 64-ФЗ является безусловным основанием для установления административного надзора.

Согласно ч.5 ст.15, п. «д» ч.3 ст. 86 УК РФ, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 10 лет после отбытия наказания.

Постановлением Омутнинского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА, вступившим в законную силу ДАТА ИЗЪЯТА, неотбытая ФИО1 часть наказания в виде лишения свободы была ему заменена принудительными работами сроком на 3 года 10 месяцев 25 дней, с удержанием ежемесячно в доход государства 10% заработной платы.

Административный надзор согласно ст. 2 Закона устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла данной нормы закона следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц, нарушение их конституционных прав.

Согласно части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд:

1) исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы;

2) органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии с частью 5 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 173.1 УИК РФ, ч. 7 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается исправительным учреждением не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определен специальный субъект, который вправе обратиться с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и срок обращения с таким заявлением.

Указанное законодательное положение обусловлено необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу в момент установления административного надзора, поскольку согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пунктах 29, 30, 31 постановления от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определена обязанность суда оценивать при установлении административного надзора поведение лица, в том числе, в период отбытия им наказания.

Согласно п.35 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Началом срока отбывания ФИО1 наказания является ДАТА ИЗЪЯТА, концом срока отбывания наказания только ДАТА ИЗЪЯТА.

Таким образом, исправительная колония обратилась с административным исковым заявлением преждевременно, поскольку в силу п. 1 ч.1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ФИО1 А.А. не относится на день подачи иска к лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, так как окончание срока отбывания наказания ДАТА ИЗЪЯТА.

С учетом изложенного установление административного надзора лицу в период его нахождения в местах лишения свободы без учета приведенных выше обстоятельств, противоречит целям и задачам административного надзора, в удовлетворении исковых требований должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи жалобы через Омутнинский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья С.А. Шумайлова

Мотивированное решение составлено 19.10.2023