Дело № 2-365/2025

УИД № 26RS0030-01-2024-004667-88

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2025 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Соловьяновой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Волосович Т.В.,

с участием:

представителя истца – 

помощника прокурора Предгорного района Малик Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению прокурора Предгорного района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Центральное» о возложении обязанности устранить нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и его инженерного оборудования, содержания общего имущества в многоквартирном доме,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Предгорного района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Товариществу собственников жилья «Центральное», в котором просит:

Признать незаконным бездействие ТСЖ «Центральное», выразившееся в не организации деятельности по оснащению многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, Предгорный муниципальный округ, 

<

адрес> (коллективного) общедомового прибора учета холодной воды, не соблюдении требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Обязать ТСЖ «Центральное» устранить нарушения требований законодательства РФ ч.12 ст. 13 Закона № 261-ФЗ, п.п. «д», «ж» п. 10, п. 38 (1) Правил, а также п. 5.1.2 Правил №.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что ТСЖ «Центральное» зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН №) и осуществляет деятельность по управлению многоквартирным жилым домом по адресу: 

<

адрес>, Предгорный муниципальный округ, Ставропольский край.

Прокуратурой района без взаимодействия с юридическим лицом проведена проверка соблюдения Товариществом собственников жилья «Центральное» требований законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, постановления Правительства РФ от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

Установлено, что в нарушение ч. 12 ст. 13 Закона № 261-ФЗ, п.п. «д», «ж» п.10, п.38(1) Правил, а также п. 5.1.2 Правил № 170, ТСЖ «Центральное» не произвело установку (коллективного) общедомового прибора учета холодной воды. По состоянию на 30.10.2024 ТСЖ «Центральное» нарушения требований законодательства в сфере ЖКХ не устранены.

Исковое заявление предъявлено в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку категория лиц, чьи интересы затрагивает заявление, непостоянна и персонально изменчива.

Участвующие в деле лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда Ставропольского края, а также заказными письмами с уведомлением.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Предгорного района Ставропольского края Малик Т.А. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме. 

Ответчик – ТСЖ «Центральное», извещенное о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80105004865337, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. 

Учитывая надлежащее извещение сторон о времени и месте судебного заседания, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства, в соответствии с положениями ст. 233 ГПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства – с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Как установлено в ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 

3) управление управляющей организацией. 

В судебном заседании установлено, что многоквартирный дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ставропольский край, Предгорный муниципальный округ, 

<

адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на квартиры в указанном МКД зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается представленными в дело выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственниками помещений в указанном многоквартирном доме выбран способ управления многоквартирным домом управление товариществом собственников жилья. 

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены сведения о регистрации юридического лица – Товарищества собственников жилья «Центральное», основным видом экономической деятельности которого является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. 

Решением общего собрания членов ТСЖ «Центральное» от 05 марта 2022 года утвержден Устав товарищества.

На основании ч. 2.2. ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения.

Согласно ст. 148 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано, в том числе, осуществлять управление многоквартирным домом; выполнять в порядке, предусмотренном законодательством, обязательства по договору; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 

2.1) соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено); 

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации. 

В силу ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Пп. «б» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 (далее – Правила № 491) установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с п.п. «д», «ж» п.10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, в том числе иметь постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества к предоставлению коммунальных услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закона № 261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно п. «к» п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.)

Согласно ч.12 ст.13 Закона № 261-ФЗ и п. 38(1) Правил № 491 в случае не оснащения до 1 января 2013 многоквартирного дома коллективным (общедомовым), используемого коммунального ресурса такая обязанность возложена на организации, осуществляющие управление многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 5.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее по тексту - Правила № 170) организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования, совершенствовать учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики), установки поквартирных водо- и газосчетчиков и обеспечивать их сохранность и работоспособность.

Из указанных положений закона следует, что организация, ответственная за содержание общего имущества, в силу прямых указаний закона обязана совершать действия, направленные на установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, в том числе, путем обращения для заключения соответствующего договора в адрес ресурсоснабжающей организации.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Предгорного района Ставропольского края проведена проверка соблюдения ТСЖ «Центральное» требований в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение требований ч.12 ст. 13 Закона № 261-ФЗ, п.п. «д», «ж» п. 10, п. 38 (1) Правил № 491, а также п. 5.1.2 Правил № 170, ответчиком не осуществлены установка и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды.

Бездействие ответчика является незаконным, нарушает интересы неопределенного круга лиц, в том числе, собственников многоквартирного дома по адресу: Ставропольский край, Предгорный муниципальный округ, 

<

адрес>, обязанных осуществлять оплату потребленного ресурса. 

Суд отмечает, что в соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В рассматриваемом случае, установлено, что нарушение требований жилищного законодательства ответчиком нарушает права неопределенного круга лиц. Таким образом, настоящий иск в суд предъявлен прокурором Предгорного района в рамках полномочий, установленных ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и гражданским процессуальным законодательством. 

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Суд отмечает, что в ходе рассмотрения настоящего дела, ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об исполнении обязанности произвести установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды в многоквартирном доме по адресу: Ставропольский край, Предгорный муниципальный округ, 

<

адрес>. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ТСЖ «Центральное» устранить нарушения требований ч.12 ст. 13 Закона № 261-ФЗ, п.п. «д», «ж» п. 10, п. 38 (1) Правил № 491, а также п. 5.1.2 Правил № 170.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Суд считает необходимым определить срок исполнения решения суда - в течение 6 месяцев со дня его вступления в законную силу, так как полагает, что указанный срок соответствует принципу справедливости, обеспечивает баланс прав и законных интересов сторон.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> (ИНН №) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Центральное» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о возложении обязанности устранить нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и его инженерного оборудования, содержания общего имущества в многоквартирном доме – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ТСЖ «Центральное», выразившееся в не организации деятельности по оснащению многоквартирного дома по адресу: Ставропольский край, Предгорный муниципальный округ, 

<

адрес> коллективным (общедомовым) прибором учета холодной воды, не соблюдении требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Обязать ТСЖ «Центральное» в течение 6 месяцев с даты вступления в силу решения суда устранить нарушения требований ч.12 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. «д», «ж» п. 10, п. 38 (1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, п. 5.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170: обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ставропольский край, Предгорный муниципальный округ, 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления 

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2025 года.

Судья Г.А. Соловьянова