Дело № 7-1019/2025

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 03 декабря 2025 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Автосила» ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10 апреля 2025 года №, решение исполняющего обязанности заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 30 июня 2025 года и решение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 13 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10 апреля 2025 года № ООО «Автосила» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Из материалов дела следует, что ООО «Автосила», являясь собственником транспортного средства «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS 1841 LS» с государственным регистрационным знаком № (СТС №), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустило его движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, которое 07.03.2025 в 05:23:19 зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № (свидетельство о поверке №, действительно до 13.08.2026) по адресу: 658 км 900 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия», Ленинградская область.

Решениями исполняющего обязанности заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 30 июня 2025 года и судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 13 октября 2025 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Кроме того, решением судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 13 октября 2025 года отменено решение исполняющего обязанности заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 18 июля 2025 года, поскольку оно было вынесено при повторном пересмотре одного и того же постановления от 10 апреля 2025 года №, не вступившего в законную силу.

В жалобе директор ООО «Автосила» ФИО1 просит об отмене принятых по делу актов, уменьшении размера штрафа в связи с тем, что организация является субъектом малого и среднего предпринимательства и включена в соответствующий реестр; указывает на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, поскольку списания платы не произошло по независящим от ООО «Автосила» причинам, ссылается на нарушение сроков рассмотрения дела, истечение срока давности привлечения к административной ответственности. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования решения суда.

Поскольку почтовое отправление с копией решения судьи, адресованное ООО «Автосила», возвращено за истечением срока хранения и получено отправителем 06.11.2025 (л.д. 46-47, 48), а жалоба сдана в отделение почтовой связи 12.11.2025 (л.д. 54), то с учетом разъяснений, изложенных в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок для подачи жалобы не пропущен, в связи с чем необходимости в его восстановлении не имеется.

В судебное заседание директор ООО «Автосила» ФИО1 не явился, о рассмотрении жалобы извещен, просил рассмотреть ее в свое отсутствие, о чем указал в просительной части жалобы.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно п. 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.В случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (п. 8 Правил).

Согласно п. 12 (а) Правил, движением без внесения платы считается, в том числе, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, являющегося неотъемлемой частью постановления, другими доказательствами.

Согласно ответу руководителя группы обработки запросов РТН ООО «РТИТС» от 14.09.2025г. № ТФО-25-74148, транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с 06.06.2024 за владельцем транспортного средства ООО «Автосила». За транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 06.06.2024 закреплено бортовое устройство №, срок службы которого истекает 20.04.2027. Для транспортного средства с государственным регистрационным номером № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 8980,52 руб. В результате проведенного анализа специалистами Оператора установлено, что на момент фиксации правонарушения 07.03.2025 05:23:19 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» (658 км 900 м) в нарушение п.12(а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не функционировало в штатном режиме. При этом, по характеру данных, передаваемым бортовым устройством, Оператор СВП приходит к выводу о вероятном воздействии на работу БУ устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала, при этом признаки внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС отсутствуют. В нарушение п.8 Правил владелец транспортного средства не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту. Данные о пройденном транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в СВП в период 03.03.2025 15:48:13 – 07.03.2025 05:33:43 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за указанный промежуток времени не производились. Относительно списания, отраженного в детализации операций по расчетной записи №, за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № 07.03.2025 05:23:19 (дата и время нарушения) сообщено, что списание произведено в автоматическом режиме в соответствии с п.7 (3) Правил (реконструкция). По состоянию на 07.03.2025 05:23:19 сбоев в работе в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не была внесена (л.д. 21-27).

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, должностные лица и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях владельца транспортного средства состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Поскольку исполняющим обязанности заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО была повторно рассмотрена жалоба ООО «Автосила» на постановление должностного лица и вынесено решение, что не предусмотрено нормами КоАП РФ, то судья городского суда правомерно отменил решение вышестоящего должностного лица от 18 июля 2025 года как незаконное.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Представленная ООО «РТИТС» по запросу судьи информация содержит сведения относительно обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, отвечает требованиям ст.26.2 КоАП РФ и обоснованно признана судьей городского суда доказательством по делу.

Согласно примечанию к ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказывать свою невиновность.

Доказательств, опровергающих сведения, представленные оператором системы взимания платы ООО «РТИТС», об исправности и функционировании бортового устройства в момент фиксации административного правонарушения ООО «Автосила» не представлено.

Поскольку заявитель не доказал отсутствие своей вины, вывод о наличии состава вмененного административного правонарушения является правильным.

Доводы, аналогичные изложенным в жалобе в суд апелляционной инстанции, являлись предметом проверки в ходе рассмотрения жалобы судьей Тосненского городского суда Ленинградской области и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом решении.

Все доводы жалобы по существу направлены на переоценку представленных в дело доказательств и установленных по делу обстоятельств. Между тем, несогласие подателя жалобы с оценкой представленных доказательств не указывает на неправильное установление судьей обстоятельств по данному делу. Требования ст. 24.1 КоАП РФ о всесторонности и полноте рассмотрения дела выполнены, меры для проверки доводов, заявленных лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приняты.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Обстоятельств, которые в силу требований ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления должностного лица, решений вышестоящего должностного лица и судьи, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10 апреля 2025 года №, решение исполняющего обязанности заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 30 июня 2025 года и решение судьи Тосненского городского суда Ленинградской области от 13 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Автосила» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья А.С. Смирнов

(Судья В.А. Смирнова)