Дело №2-2618/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

05 ноября 2020 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Афониной Т.А.

при секретаре Вдовенко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) об установлении факта нахождения на иждивении,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что она получает трудовую пенсию по инвалидности, начиная с 30.03.2020, согласно справке №1784765, серия МСЭ-2017. В ответ на обращение ФИО1 в Пенсионный фонд ей было направлено решение ГУ УПФР в г.Волгодонске №370306/20 от 06.05.2020 об отказе в повышении фиксированной выплате к страховой пенсии, так как факт иждивения не установлен, помощь матери не является основным источником к существованию ее дочери ФИО2 С учетом уточненных исковых требований, просила признать незаконным решение ГУ УПФР в г.Волгодонске (МРУ) №370306/20 от 06.05.2020, обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии с первоначальной даты обращения. Установить факт нахождения на иждивении дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе рассмотрения дела истец отказалась от требований в части возложения обязанности на ответчика произвести перерасчет страховой пенсии с первоначальной даты обращения.

05.11.2020 определением суда прекращено производство по настоящему гражданскому делу в части требований ФИО1 о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет страховой пенсии с первоначальной даты обращения.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в иске поддержала, просила установить факт нахождения на иждивении дочери ФИО2

Представитель ответчика УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании просил отказать ФИО1 в удовлетворении ее требований, доводы изложенные в отзыве поддержал, в целом пояснил, что согласно п. 3 ст. 10 ФЗ-400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» члены семьи признаются состоявшими на его иждивении, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая для них является постоянным и основным источником средств к существованию. 28.04.2020 истец обратилась УПФР в г.Волгодонске с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи. На основании решения от 06.05.2020 №370306/20 истцу отказано в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО4, так как факт иждивения не установлен, помощь матери не является основным источником средств к существованию. Согласно представленным документам установлено, что ФИО2 с 01.09.2018 обучается в Ростовском медицинском университете на очной форме обучения на бюджетной основе, в предоставленном договоре аренды квартиры арендатором является ФИО1, кроме того не были представлены доказательства того, что карта отправителя с номером ****4764 принадлежит ФИО1 Следовательно, по представленным документам установить факт помощи матери ФИО1 своей дочери ФИО2 не представляется возможным. При установлении факта полного содержания во внимание принимаются действия кормильца, направленные на обеспечение иждивенца всеми необходимыми жизненными благами (жилье, одежда, обувь, питание и другие предметы жизненной необходимости), отсутствие материальной поддержки от других лиц. При наличии у обоих членов семьи пенсии факт полного содержания отсутствует. При установлении факта постоянного и основного источника средств к существованию учитывается помощь кормильца, осуществляемая систематически в течение определенного периода времени. Предоставленные к исковому заявлению документы, а именно: договор аренды квартиры, где арендатор ФИО2, реквизиты счета ФИО1, реквизиты счета ФИО2, чеки по операциям начиная с 24.01.2019 по 11.08.2020, не предоставлялись в УПФР г.Волгодонска, оценка данным документам при вынесении решения от 06.05.2020 №370306/20 не давалась. Если факт нахождения на иждивении ФИО2 и будет установлен в судебном порядке, то законное основание принять этот факт возникает только с даты вступления в силу решения суда, путем подачи нового заявления для перерасчета пенсии. Считает, что решение УПФР в г.Волгодонске от 06.05.2020 №370306/20 принято на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении УПФР в г.Волгодонске законно и обосновано.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; статья 2; статья 7) охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей. Такой подход согласуется с Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г. (статьи 3, 18, 26 и 27), указывающей на необходимость оказания государствами-участниками надлежащей помощи родителям и законным опекунам, в том числе через систему социального обеспечения, в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей в целях обеспечения ребенку (детям) такой защиты и заботы, которые необходимы для его (их) благополучия.

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. 

Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 03.06.2004 г. № 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39, части 2, устанавливаются законом.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего до 01.01.2015 г.) лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по старости (до 01.01.2010 г. - базовая часть пенсии) устанавливался в повышенном размере в зависимости от количества таких членов семьи.

Аналогичное правило установлено ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пп. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч. 1 ст. 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Исходя из положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Из буквального толкования данной нормы закона следует, что законодателем установлена презумпция иждивенства трех категорий лиц - нетрудоспособных членов семьи: дети, не достигшие возраста 18 лет; дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет; дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Иное толкование норм закона, не соответствует вышеприведенным основным принципам социального обеспечения в Российской Федерации и противоречит целям Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно ч.3 ст.10 ФЗ №400-ФЗ под иждивенством понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получение от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Иждивенцами признаются лица, которые либо полностью находились на содержании определенного лица, либо получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. 

Помощь необязательно должна быть облечена только в денежную форму, это может быть помощь продуктами питания, одеждой, полным обеспечением и оплатой всех услуг по удовлетворению потребностей и является факт того, что помощь играет значительную роль в обеспечении его жизни.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет инвалидность третьей группы и получает страховую пенсию по инвалидности с 30.03.2020 в размере 5310,49 руб., фиксированную выплату к страховой пенсии с 30.03.2020 в размере 2 843,13 руб., итого 8 153,62 руб.

Также с 02.05.2007 по настоящее время истец ФИО1 работает в МБДОУ детский сад комбинированного вида №2 «Родничок» х.ФИО5 в должности заведующей и ее доход за последние десять месяцев составил: январь 2020 – 0,00 руб., февраль 2020 – 0,00 руб., март 2020 – 1 450,94 руб., апрель 2020 – 30 469,80 руб., май 2020 – 30 469, 80 руб., май 2020 – 14 172 руб., июнь 2020 – 38 487,60 руб., июль 2020 – 4 607,43 руб., июль 2020 – 33 287,24 руб., август 2020 – 42 469,80 руб., сентябрь 2020 – 35 774,87 руб., сентябрь 2020 - 2 751,78 руб., октябрь 2020 – 31 385,70 руб., итого 265 326,96 руб. С 01.01.2020 по 29.03.2020 находилась на больничном по временной нетрудоспособности, с 04.09.2020 по 14.09.2020 находилась на больничном по временной нетрудоспособности.

Согласно свидетельству о расторжении брака истец ФИО1 состоит в разводе с ФИО6 с 31.08.2004.

28.04.2020 истец ФИО1 обратилась УПФР в г.Волгодонске с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи.

На основании решения УПФР в г.Волгодонске №370306/20 от 06.05.2020 истцу ФИО1 отказано в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии, так как факт иждивения не установлен, помощь матери не является основным источником средств к существованию. 

Указано, что ФИО2 с 01.09.2018 обучается в Ростовском государственном медицинском университете на очной форме обучения на бюджетной основе. Согласно представленным документам, а именно: по договору аренды квартиры арендатором является ФИО1, а не ФИО2 Нет подтверждения о том, что карточка отправителя **** 4764 принадлежит ФИО1 Нет возможности по представленным документам установить факт помощи матери ФИО1 своей дочери ФИО2

Согласно пункту 6 статьи 3 ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии является обеспечением лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н. 

Пунктом 1 указанного Перечня регламентировано, что он включает в себя документы, необходимые для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Для вывода о нахождении нетрудоспособного члена семьи на иждивении лица, получавшего пенсию, необходимо установление одновременно следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем. 

Как усматривается из решения УПФР в г.Волгодонске №370306/20 от 06.05.2020 заявителем ФИО1 с заявлением представлены копия паспорта ФИО1, справка о рождении №А-00523 на имя ФИО2, справка об учебе ФИО2 №3452 от 11.03.2020, копия договора аренды квартиры от 08.09.2019 на имя ФИО1, копии чеков по операции Сбербанка России от 24.02.2020.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В силу ст. 8 ГК РФ возникновение, изменение или прекращение личных и имущественных прав граждан и организаций зависит от юридических фактов. Данные факты подтверждаются соответствующими документами (различными свидетельствами, справками, записями актов гражданского состояния и т.д.).

В соответствии с п.1 ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных и имущественных прав граждан или организаций, судом устанавливаются факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. 

Таким образом, для рассмотрения требований об установлении факта нахождения ФИО2 необходимо определить, что от установления данного факта зависит возникновение, изменение личных пенсионных прав истца.

Согласно справкам №3452 от 11.03.2020, №8060 от 29.09.2020 ФИО2 является студенткой 2 курса педиатрического факультета Ростовского государственного медицинского университета, очной формы обучения с 01.09.2018 по 30.06.2024.

Из справок ФГБОУ «Ростовский государственный медицинский университет» №3194, 3195 от 15.05.2020 следует, что за 2019, за 01.01.2020 по 30.04.2020 академическая стипендия не начислялась.

Согласно договору аренды квартиры №1 от 08.09.2019, ФИО2 арендовала квартиру сроком на 24 месяцев с ежемесячной оплатой в размере 12 000 руб., факт получения ежемесячно денег подтвержден распиской от 29.10.2020. 

Согласно договору найма жилого помещения от 17.06.2020, ФИО2 снимает квартиру сроком до 15.05.2021 с ежемесячной оплатой в размере 13 000 руб., факт получения ежемесячно денег подтвержден распиской от 30.10.2020. 

Из представленных чеков по операции Сбербанк онлайн усматривается о регулярном перечислении денежных средств со счета ФИО1 на счет ФИО2, что, по мнению суда, свидетельствует о нахождении дочери на иждивении матери, поскольку данные переводы для нее являлись постоянным и основным источником средств к существованию. 

Согласно представленным чекам, истец ФИО1 несла траты по приобретению канцтоваров, одежды, медикаментов для дочери ФИО2

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства ФИО1 представлены доказательства, указывающие на наличие расходов, связанных с исключительными жизненными обстоятельствами, необходимостью оплаты проживания дочери студентки, обучающейся в ФГБОУ во РостГМУ Минздрав России, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) об установлении факта нахождения на иждивении удовлетворить.

Установить факт нахождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на иждивении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Волгодонского районного

суда Ростовской области Т.А. Афонина 

Решение в окончательной форме принято (мотивированное решение изготовлено) 12.11.2020.