РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

02 сентября 2020 года г. Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Панковой А.С.,

при секретаре Липиной Т.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ТСЖ ВСК «Зеленая поляна» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2- 1419/2020 по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Пензы о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к администрации г. Пензы, указав в его обоснование, что 08.05.2020 между ней и ТСЖ ВСК «Зеленая поляна» и Управлением муниципального имущества г. Пензы заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, предназначенного для завершения строительства ... от ..., площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: .... Она, являясь членом ТСЖ ВСК «Зеленая поляна» с 2013 на указанном земельном участке, возвела жилой дом, площадью ... кв.м, с кадастровым номером .... Согласно акту от 21.10.2014 жилому дому присвоен временный адрес: .... Вышеуказанный жилой дом возводился на основании разрешения на строительство № RU58304000-171 от 22.10.2013, выданное на ТСЖ ВСК «Зеленая поляна». 19.06.2020 постановлением администрации г. Пензы в разрешение на строительство внесены изменения: в строке «кому» помимо ТСЖ ВСК «Зеленая Поляна» добавлены слова, что разрешение на строительство выдается и ей - ФИО1 Дом стоит на кадастровом учете. 06.07.2020 она получила отказ ответчика, в котором указано, что из анализа сведений о характерных точках контура объекта недвижимости, указанных в предоставленном техническом плане от 25.06.2020 следует вывод, что вышеуказанный контур совпадает с контуром объекта, зарегистрированном в государственном кадастре недвижимости как жилой дом, площадью ... кв.м, с кадастровым номером .... Учитывая тот факт, что строительство объекта индивидуального жилищного строительства осуществлено, объект поставлен на кадастровый учет, направить уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектах индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности не предоставляется возможным. Без данного уведомления зарегистрировать права на объект в регистрирующем органе не предоставляется возможным в силу ныне действующего законодательства. Согласно экспертному исследованию ООО «Региональное экспертно-правовое агентство» от 22.07.2020 следует, что здание по адресу: ... ... (...) является индивидуальным жилым домом, который соответствует требованиям градостроительных, строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических норм и правил, Правил Землепользования и застройки г. Пензы, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.Просит признать за ней право собственности на жилой дом, назначение: жилое, площадью 256,6 кв.м., кадастровый ..., расположенный по адресу: ..., ... (...).

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика администрации г. Пензы по доверенности – ФИО2 в судебном заседании полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ТСЖ ВСК «Зеленая поляна» ФИО3, действующая на основании доверенности. В судебном заседании согласилась с исковыми требованиями.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Пензенской области в судебное заседание, представило заявление о рассмотрении дела без участия представителя, полагал вопрос о разрешении исковых требований на усмотрение суда.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управление муниципального имущества г. Пензы; ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пензенской области в судебное заседание не явились, юридические лица были извещены надлежащим способом.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: признания права; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Судом установлено, что 22.10.2013 г. ТСЖ ВСК «Зеленая поляна» администрацией г. Пензы выдано разрешение на строительство №RU58304000-171 объекта капитального строительства: малоэтажная (индивидуальная) жилая застройка. Площадь земельного участка – ... кв.м., площадь застройки – ... кв.м., этажность – 2 этажа, количество зданий – 269 шт., расположенного по адресу: ... ... Срок действия настоящего разрешения – 10 лет (л.д. 21). Данное разрешение выдано на основании решения Арбитражного суда Пензенской области от 26.08.2013 по делу № А49-3506/2013.

08.05.2020 между ФИО1 и ТСЖ ВСК «Зеленая поляна» и Управлением муниципального имущества г. Пензы заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, предназначенного для завершения строительства № 227/20 от 01.04.2020, площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ... (л.д. 11-13).

19.06.2020 постановлением администрации г. Пензы № 818/1 в разрешение на строительство №RU58304000-171 от 22.10.2013 внесены изменения: в строке «кому» помимо ТСЖ ВСК «Зеленая Поляна» добавлено, что разрешение на строительство выдается, в том числе, ФИО1(л.д. 15).

На вышеуказанном земельном участке ФИО1 возведен жилой дом, назначение: жилое, площадью ... кв.м., кадастровый ..., расположенный по адресу: ..., что подтверждается кадастровым паспортом здания, кадастровым паспортом на земельный участок, техническим планом, проектом индивидуального жилого дома, экспертным исследованием № 184/16 от 22.07.2020.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно ст. 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений (далее - градостроительные отношения).

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.Разрешениена строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 на предоставленном ей в аренду земельном участке, предназначенном для завершения строительства возведен индивидуальный жилой дом площадью 256,6 кв.м, в силу закона для совершения указанных действий истцу необходимо получить разрешение на строительство.

Исходя из того, что в результате строительства появляется новый объект, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения ст. 222 ГК РФ.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из руководящих разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных при ответе на вопрос №2 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.08.2007 г., а также в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г., по смыслу ст. 222ГК РФ, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из положений п.п. 1,2 ст. 7 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент предоставления спорного земельного участка в аренду), земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. 

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Как следует из письменного отзыва Управления Росреестра по Пензенской области от 02.09.2020 за исх. № 08760в настоящий момент в кадастре недвижимости ЕГРН имеется запись в отношении 2-х этажного здания (жилого), общей площадью ... кв.м, кадастровый ..., расположенного по адресу: .... Также в ЕГРН имеется запись в отношении земельного участка, общей площадью ... кв.м, кадастровый ..., расположенного по адресу: .... В реестре прав ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанные объекта недвижимости отсутствуют. В отношении вышеуказанного земельного участка в ЕГРН содержатся сведения: об аренде этого земельного участка, на основании договора аренды земельного участка, предназначенного для завершения строительства от 01.04.2020 № 227/20 и договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, предназначенного для завершения строительства № 227/20 от 01.04.2020 от 08.05.2020. Арендатором земельного участка в настоящее время ФИО1

В уведомлении администрации г. Пензы № 2-15Р-985 от 06.07.2020 (л.д. 16), адресованном ФИО1 указано о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям. Из анализа сведений о характерных точках объекта недвижимости, указанных в предоставленном техническом плане от 25.06.2020. следует вывод, что вышеуказанный контур совпадает с контуром объекта, зарегистрированном в государственном кадастре недвижимости как жилой дом, площадью ... кв.м, с кадастровым номером .... Учитывая тот факт, что строительство объекта индивидуального жилищного строительства осуществлено, объект поставлен на кадастровый учет, направить уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности не предоставляется возможным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что строительство на спорном земельном участке индивидуальных жилых домов не противоречит градостроительным регламентам.

Согласно акту экспертного исследования ООО «Региональное экспертно-правовое агентство» № 184/16 от 22.07.2020следует, что жилой дом, расположенный по адресу: ..., ... - по договору аренды земельного участка (... – по кадастру) соответствует требованиям градостроительных, строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических норм, Правил землепользования и застройки г. Пензы.В соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», с технической точки зрения жилой дом, расположенный по адресу: ..., ... – по договору аренды земельного участка (... – по кадастру) не создает угрозу жизни и здоровью людей (л.д. 65-87).

Давая оценку вышеуказанному акту экспертного исследования по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что они законные, обоснованные, непротиворечивые, подготовлены экспертом, имеющим соответствующую квалификацию и стаж работы. Ответчиком выводы экспертных исследований не оспаривались; от проведения по делу судебной экспертизы представитель ответчика администрации г. Пензы в суде отказался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом с соблюдением градостроительных, санитарных, противопожарных норм и правил осуществлено строительство индивидуального жилого дома в границах предоставленного ему в аренду земельного участка, в соответствии с разрешенным использованием.

На основании ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным признать за ФИО1 право собственности на спорный жилой дом, поскольку указанное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к администрации г. Пензы о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный на земельном участкепо адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2020.

Судья: