Дело № 2-1508/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Котельнич Кировской области 07 декабря 2017 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминова Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчиков ФИО2, ФИО3,

при секретаре Исуповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации г.Котельнич Кировской области, Управлению образования городского округа города Котельнич Кировской области о восстановлении срока обращения для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд к администрации г.Котельнич Кировской области, Управлению образования городского округа города Котельнич Кировской области о восстановлении срока обращения для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В обоснование требований указав, что в 1999 году осталась без попечения родителей на территории 

<

адрес> 

<

адрес> в возрасте 14 лет. В конце ноября 1999 г. прибыла на территорию РФ и была поставлена на учет, как ребенок-сирота в г.Великие Л. П. 

<

адрес>, по 2003 г. находилась под опекой сестры 

<

...> до 18 лет обучалась в школе, затем с 2003 по 2007 г. в ФГОУ СПО «

<

...>». С 

<

дд.мм.гггг> проживает и зарегистрирована в 

<

адрес>, ранее проживала и была зарегистрирована в П. 

<

адрес> г.Великие Л., 

<

адрес>. Закрепленного жилья на территории РФ не имеет. Обращалась в Великолукский районный суд с заявлением о включении в список органа опеки и попечительства граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением. Решением Великолукского районного суда Псковской области от 13.04.2015г. ей было отказано. Срок для обращения за предоставлением жилого помещения пропустила, так как у неё не было гражданства РФ, документы в УФМС Псковской области теряли три раза. В 2010 г. обращалась в УФМС г.Пскова за получением вида на жительство. 14.03.2011 г. получила «вид на жительство лица без гражданства», 12.05.2014 г. получила паспорт. В предоставлении жилого помещения нуждается, считает, что срок пропустила по уважительной причине.

Просит восстановить срок для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по льготному списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и включить в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщила.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивала, ссылаясь на доводы указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г.Котельнича Кировской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании указала, что администрация не является надлежащим ответчиком по делу, так как обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей относится к деятельности Управления образования г.Котельнич Кировской области. Решение оставляет на усмотрение суда.

Представитель ответчика Управления образования г.Котельнич Кировской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснила, что истец относилась к категории лиц из числа детей-сирот, до исполнения истцу 23 лет на последнюю распространялись положения Федерального закона №159-ФЗ. Поскольку истцу в настоящее время более 23 лет, и к категории лиц, из числа детей-сирот она уже не относится, то постановка на учет возможна только по решению суда. Решение оставили на усмотрение суда. 

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что ФИО4 родилась 

<

дд.мм.гггг>. в 

<

адрес> 

<

адрес>, ее отец 

<

...>. умер 

<

дд.мм.гггг>, ее мать 

<

...>. умерла 

<

дд.мм.гггг>. Семья ФИО4 до ноября 1999 года проживала в 

<

адрес>.

Распоряжением Администрации Великолукского района Псковской области от 13.10.2000 №830-р над несовершеннолетней ФИО4 установлено попечительство со стороны сестры 

<

...> проживающей по адресу: П. 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д.16).

В период с 

<

дд.мм.гггг> по 

<

дд.мм.гггг> ФИО4 обучалась в школе 

<

№> г.Великие Л. П. 

<

адрес>, что подтверждается справкой, выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа 

<

№> им.Героя С. С. А.ФИО5» от 

<

дд.мм.гггг> 

С 

<

дд.мм.гггг> по 

<

дд.мм.гггг> истец обучалась в ГОУНПО «

<

...> 

<

№>» 

<

адрес> 

<

адрес>, затем до 

<

дд.мм.гггг> обучалась ФГОУ СПО «

<

...>».

<

дд.мм.гггг> ФИО4 получено вид на жительство лица без гражданства серии 

<

№> 

<

№> сроком до 

<

дд.мм.гггг> (л.д.27).

<

дд.мм.гггг> ФИО4 зарегистрирован брак с 

<

...>, 

<

дд.мм.гггг> года рождения (л.д.44).

С 

<

дд.мм.гггг> истец зарегистрирована по месту жительства – 

<

адрес>, что следует из паспорта гражданина РФ, выданного ФИО4 

<

дд.мм.гггг> Отделением УФМС России по Кировской области в г.Котельниче.

В 2013 году ФИО4 обращалась в Управление Президента РФ по вопросу включении в список нуждающихся в жилом помещении по категории дети-сироты, достигшие возраста 23 лет. 

Письмом о результатах рассмотрения обращений граждан от 17 июля 2013 года Департаментом образования по Кировской области (перенаправлено от Президента РФ) истцу разъяснено, что поскольку она достигла возраста 23 лет и к категории лиц из числа детей-сирот уже не относится, то постановка на учет возможна только по решению суда. 

В 2015 году истец обращалась в Великолукский районный суд Псковской области с иском о включении в список органа опеки и попечительства граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением, однако вступившим в законную силу решением вышеуказанного суда от 13.04.2015г. ФИО4 отказано в удовлетворении требований по причине отсутствия доказательств своевременного обращения в органы исполнительной власти с заявлением о постановке на учет для получения жилого помещения как ребенку-сироте. 

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРП прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданному Управлением Росреестра по Кировской области от 15.11.2017 г., сведения о правах ФИО4 на объекты недвижимости на территории РФ отсутствуют (л.д.71). 

Жилое помещение по договору социального найма на территории городского округа города Котельнич Кировскоц области ФИО4 не предоставлялось (л.д.62). 

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке".

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Аналогичные положения содержатся и в Законе Кировской области от 04.12.2012 N 222-ЗО "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию". 

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании Кировской области на основании Закона Кировской области от 04.12.2012 N 222-ЗО обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования Кировской области, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Из материалов дела видно, что истец ФИО4 родилась и до ноября 1999 года проживала на территории Республики Казахстан, после указанного времени выбыла из Республики Казахстан на постоянное местожительство в г. Великие Л., а позднее 

<

адрес>, однако в установленном порядке с заявлением о включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по льготной категории детей-сирот в уполномоченный орган администрации муниципального образования ни г.Великие Луки, ни г. Котельнич не обращалась. Доказательств обратного суду не представлено. 

Кроме того, ФИО4 приобрела гражданство Российской Федерации лишь в мае 2014 года в возрасте 29 лет, доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших получению истцом гражданства Российской Федерации до достижения 23-летнего возраста, а также ее обращению в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период с 18 до 23 лет, материалы дела также не содержат.

Таким образом, исходя из вышеуказанных правовых норм, учитывая, что истец ранее (до 23 лет) с письменным заявлением о постановке на учет для получения жилого помещения как ребенку-сироте в органы исполнительной власти на территории Псковской и Кировской областях не обращалась, при этом является дееспособной и знала о своем статусе, принимая во внимание, что доказательств уважительности пропуска срока для данного обращения последней не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО4 

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 о восстановлении срока и включения в список детей – сирот, оставшихся без попечения родителей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его принятия. 

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2017 года.

Председательствующий Н.В. Перминова