Дело № 12-3/2024

УИД32RS0012-01-2023-000403-88

РЕШЕНИЕ

24 января 2024 года г. Карачев, Брянская область 

Судья Карачевского районного суда Брянской области Болховитин И.Ю., рассмотрев жалобу МУП Карачевского городского поселения «Коммунальное хозяйство» на постановление старшего государственного инспектора Брянской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области №196 от 10.05.2023г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении МУП Карачевского городского поселения «Коммунальное хозяйство», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Брянской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области №196 от 10.05.2023г. МУП КГП «Коммунальное хозяйство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.3 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. 

Не согласившись с постановлением, МУП КГП «Коммунальное хозяйство» подана в суд жалоба, в которой просит данное постановление отменить, ввиду отсутствия в действиях МУП КГП «Коммунальное хозяйство» состава вмененного правонарушения.

В судебном заседании представитель МУП КГП «Коммунальное хозяйство» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Прокурор Карачевского района Брянской области Каргин С.В. возражал против удовлетворения жалобы, поскольку доводы лица, привлеченного к административной ответственности, являются необоснованными, а оснований для отмены принятого по делу постановления не имеется. 

Старший государственный инспектор Брянской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена о рассмотрении жалобы надлежащим образом.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу МУП КГП «Коммунальное хозяйство» на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие представителя административного органа.

Выслушав представителя МУП КГП «Коммунальное хозяйство» по доверенности ФИО1, прокурора Карачевского района Брянской области Каргина С.В., изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», требования в области охраны окружающей среды (далее также - природоохранные требования) - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды. 

В силу ст. 34 вышеназванного закона, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.1.1 постановления Правительства Брянской области от 15.11.2020 № 528-п «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Брянской области» (далее - Порядок) территории муниципальных образований области подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Брянской области, утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 19.12.2016 № 642-п и требованиям экологического и санитарно- эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

На основании пункта 5.4 Порядка размещение и накопление отходов вне санкционированных мест (площадок) накопления отходов соответствующего вида запрещены.

В соответствии со статьей 61 Федерального закона от 10.01.2002 №7- ФЗ «Об охране окружающей среды» зеленый фонд городских и сельских населенных пунктов представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения. Охрана зеленого фонда городских и сельских населенных пунктов предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно - гигиенического и рекреационного назначения.

Как следует из материалов дела, 24.10.2022г. в первой половине дня, в нарушение контрактов МУП Карачевского городского поселения «Коммунальное хозяйство», посредством использования грузового транспорта, а именно специальной комбинированной дорожной машины с государственным регистрационным знаком 

<

***>, собранные отходы, включая отходы с территории кладбищ Карачевского городского поселения, вывезены в лесной массив с координатами 53.146, 3496724 (+/- 5м), расположенный недалеко от д. ФИО3 Карачевского района Брянской области, где были выгружены с транспортного средства вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов.

В соответствии с пунктом 1.3 договора на оказание услуг по захоронению отходов от 10.01.2019 № 9/2019/3, заключенного между МУП Карачевского городского поселения «Коммунальное хозяйство» и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области АО «Чистая Планета», отходы принимаются и размещаются по адресу: город Брянск, 

<

...>.

В силу пункта 1 постановления администрации Карачевского района от 30.06.2022 № 1013 «О передаче объекта движимого имущества муниципальной собственности Карачевского городского поселения МУП Карачевского городского поселения «Коммунальное хозяйство» передана в хозяйственное ведение МУП Карачевского городского поселения «Коммунальное хозяйство» следующая движимое имущество: специальная комбинированная дорожная машина (ЭД 405В1), VIN: XKK504606N0000692, номер двигателя: М2978914, номер шасси: ХТС652005М1452555, номер кузова: 652000М2595497, цвет кузова: оранжевый, год изготовления: 2022, выписка из электронного паспорта транспортного средства: 164301046881587, на которую выдано свидетельство о регистрации транспортного средства от 13.07.2022 № 99 45 648206, и государственный регистрационный знак: 

<

***>, что отражено в акте о приеме - передаче между администрацией Карачевского района и МУП Карачевского городского поселения «Коммунальное хозяйство».

На основании пункта 1.1. муниципального контракта на «Содержание и санитарную уборку кладбищ муниципального образования Карачевского городского поселения Карачевского муниципального района Брянской области» от 11.10.2022 № 141-БГ, заключенного между администрацией Карачевского района и МУП Карачевского городского поселения «Коммунальное хозяйство», МУП Карачевского городского поселения «Коммунальное хозяйство» обязано выполнить работы по содержанию и санитарной уборке кладбищ муниципального образования Карачевское городское поселение Карачевского муниципального района Брянской области (октябрь-декабрь 2022 года).

Согласно пункту 1.4 Контракта место выполнения работ: Брянская обл., Карачевский район, территории кладбищ Карачевского городского поселения по адресам: ул. Советская, новое городское кладбище в д. Трыковка, кладбище в д. Бережок.

Техническим заданием к Контракту предусмотрено разработка грунта с погрузкой на автомобили - самосвалы, перевозка грузов автомобилями - самосвалами грузоподъемностью до 10 т на расстояние до 43 км.

В связи с допущенным нарушением экологических и санитарно - эпидемиологических требований при накоплении и ином обращении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами, постановлением прокурора Карачевского района Брянской области от 24 марта 2023 года возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, совершенные с использованием грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста двадцати тысяч рублей.

Факт совершения МУП Карачевского городского поселения «Коммунальное хозяйство» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.3 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: постановлением прокурора Карачевского района Брянской области от 24.03.2023г., решением о проведении проверки №21 от 15.02.2023г., договором на оказание услуг по захоронению отходов №9/2019/З от 10.01.2019г., договором №НФ-065015 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 10.01.2022г., актом проверки от 14.02.2023г. с приложенной к нему фототаблицей, актом проверки от 17.02.2023г. и приложенной к нему фототаблицей, а так же объяснениями ФИО4, муниципальным контрактом №141-БГот 11.10.2022г., постановлением администрации Карачевского района от 30.06.2022г. №1013 «О передаче объекта недвижимого имущества муниципальной собственности Карачевского городского поселения МУП Карачевского городского поселения «Коммунальное хозяйство», а именно специальной, комбинированной дорожной машины (ЭД 405В1), VIN: XKK504606N0000692, номер двигателя: М2978914, номер шасси: ХТС652005М1452555, номер кузова: 652000М2595497, цвет кузова: оранжевый, год изготовления: 2022, выписка из электронного паспорта транспортного средства: 164301046881587; актом приёма-передачи указанного транспортного средства от администрации Карачевского района в МУП КГП «Коммунальное хозяйство»; выпиской из электронного паспорта транспортного средства, свидетельством о регистрации транспортного средства, актом №АДГУ-000030 о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 25.08.2022г.; актом приема-передачи к договору купли-продажи №64-БР от 10.06.2022г.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия МУП Карачевского городского поселения «Коммунальное хозяйство» правильно квалифицированы по ч. 3.3 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, совершенные с использованием грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин.

Постановление о привлечении МУП Карачевского городского поселения «Коммунальное хозяйство» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.3 ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Административное наказание назначено обоснованно, с учетом характера совершенного административного правонарушения в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в минимальном пределе санкции ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Брянской области в области охраны окружающей среды Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области №196 от 10.05.2023г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении МУП Карачевского городского поселения «Коммунальное хозяйство» оставить без изменения, а жалобу МУП Карачевского городского поселения «Коммунальное хозяйство» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд непосредственно или через Карачевский районный суд в течении 10-ти дней со дня вручения (получения) копии решения. 

Судья . И.Ю. Болховитин