Дело № 2-898/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Красный 04 декабря 2017 года

Краснинский районный суд Смоленской области в составе: 

председательствующего, судьи Перовой Е.В.,

при секретаре Зайцевой А.С., 

с участием: 

истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу социальной защиты населения в Смоленском районе и Краснинском районе, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанностей присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу социальной защиты населения в Смоленском районе и Краснинском районе, Департаменту Смоленской области по социальному развитию с указанными выше требованиями, в обоснование требований указав, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии». Полагает, что указанный знак является основанием для признания его «Ветераном труда», однако в присвоении указанного звания ему было отказано. Просит признать незаконным решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отдела социальной защиты населении в Смоленском районе и Краснинском районе в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще. 

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, указав, что поскольку из представленных истцом документов не усматривается ведомственный орган, выдавший нагрудной знак ФИО1, оснований для присвоения ему звания «Ветеран труда» не имеется. 

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика. 

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам. 

Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (ст. 7 ФЗ № 5 от 12.01.1995).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 в период прохождения срочной военной службы был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» (л.д. 6). 

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия по старости. 

При обращении в отдел социальной защиты населения в Краснинском районе ОСЗН в Смоленском районе, ФИО1 выдан письменный отказ в присвоении звания «Ветеран труда». Отказ мотивирован тем, что при представленных ФИО1 документов не видно, что решение о награждении его нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» принято министерством или ведомством бывшего СССР. То есть документов, подтверждающих наличие решения о награждении ФИО1 федеральным органом, не имеется (л.д. 5). 

Согласно военному билету, выданному на ФИО1, последний, в период прохождения военной службы, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии». 

Постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» (далее – Перечень). 

Пунктом 2 Перечня установлено, что к ведомственным знакам отличия в труде, с учитываемые при присвоении звания «Ветеран труда», учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства (далее - ведомственные знаки), если награждение конкретного лица принято: Правительством Российской Федерации; федеральными органами государственной власти; федеральными органами судебной власти; Прокуратурой СССР и Российской Федерации; Президиумом Верховного Совета СССР и РСФСР; Советом Министров СССР и РСФСР; Верховным Судом СССР; министерством, ведомством СССР и РСФСР; Министерством обороны СССР и Российской Федерации; Администрацией Президента Российской Федерации; палатами Федерального Собрания Российской Федерации; межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации; центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации (далее - органы, общественные организации).

Решение о награждении ведомственным знаком конкретного лица должно быть принято председателем (его заместителем), министром (его заместителем), Генеральным прокурором СССР, РСФСР, Российской Федерации, директором (его заместителем), президентом Российского акционерного общества "ЕЭС России", руководителем (его заместителем) рода войск, военного округа, флота Вооруженных Сил СССР, Российской Федерации, органов государственной власти и государственного управления, партийных, профсоюзных и других общественных организаций, указанных в пункте 2 Перечня (п. 3 Перечня). 

Нагрудной знак «Отличник Советской Армии» утвержден Приказом Министерства СССР от 17.04.1957 № 67, в соответствии с пунктом 3 которого утверждены Положения о нагрудных знаках "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил" (далее - Положения).

В соответствии с п. 2 Положений, нагрудными знаками награждаются: - солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и имущества; - сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными им подразделениями.

В силу п. 5 Положений право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы.

Положением «О Министерстве обороны Российской Федерации», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, определен порядок учреждения и использования в Вооруженных Силах ведомственных наград: почетных званий, ведомственных знаков отличия, почетных грамот Министром обороны Российской Федерации. 

Таким образом, полномочия по определению порядка учреждения и использования в Вооруженных Силах ведомственных наград: почетных званий, ведомственных знаков отличия, почетных грамот, предоставлены Министерству обороны РФ. 

Согласно Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденному Приказом Министерства обороны РФ от 22.01.2008 № 30 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации», ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия (п. 3 Положения).

Пунктом 4 указанного Положения определено, что награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Анализ указанных норм законодательства позволяет прийти к выводу о том, что нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы, следовательно, данный нагрудный знак, награждение которым производилось не Приказом Министерства обороны, не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда». 

На основании изложенного, присвоенный ФИО1 ведомственный знак «Отличник Советской Армии» не является ведомственным знаком отличия, принятым руководством федеральных органов государственной власти, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР в труде и не дает основания для присвоения истцу звания «Ветеран труда». 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу социальной защиты населения в Смоленском районе и Краснинском районе, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанностей присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд в течение месяца.

Судья Е.В.Перова