2-985/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,

при секретаре Пушкаревой З.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухте 24 мая 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в нежилое помещение, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась с иском о возложении на ФИО2 обязанности обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в помещения магазина «Свадебный салон» и пиццерии «Марио», расположенные в нежилом здании по адресу: ...., в соответствии со СНиП 35-01-2001, взыскании компенсации морального вреда, указав в обоснование требований, что бездействие ответчика в решении вопроса по созданию условий для обеспечения доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, нарушает права истца и причиняет ей нравственные страдания.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Ухтинская городская организация Коми республиканской организации Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество инвалидов».

Истец в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признал.

Ответчик и представитель третьего лица участия в рассмотрении дела не приняли.

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, а также материалы дела №...., суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 является инвалидом II группы по общему заболеванию, средством передвижения для неё является кресло-коляска.

Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закрепил право инвалидов на социальную защиту – систему «гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности…» (ст.2). Основной целью этих мер является создание инвалидам «равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества». 

В соответствии со ст.15 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Согласно требованиям ст.2 Градостроительного кодекса РФ обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в СП 59.13330.2012 (Свод правил) «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»), утвержденном приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 №605.

В указанном Своде Правил в части общих требований к помещениям и их элементам предусмотрено, что в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения (далее – МГН) условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации. 

Так, в здании должен быть как минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием (п. 5.1.1); наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ 51261 (п.5.1.2); при ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни (п. 5.1.2); входная площадка при входах, доступных МГН, должна иметь: навес, водоотвод, а в зависимости от местных климатических условий – подогрев поверхности покрытия; размеры входной площадки при открывании полотна дверей наружу должны быть не менее 1,4 х 2,0м или 1,5 х 1,85 м; размеры входной площадки с пандусом не менее 2,2 х 2,2 м; поверхности покрытий входных площадок и тамбуров должны быть твердыми, не допускать скольжения при намокании и иметь поперечный уклон в пределах 1-2% (п. 5.1.3); помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли; при ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов или лифты (п. 5.1.9). Лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. 

В силу п. 1.5 СП 59.13330.2012 проектные решения, предназначенные для маломобильных групп населения, должны обеспечивать повышенное качество среды обитания при соблюдении, в частности, досягаемости ими кратчайшим путем мест целевого посещения и беспрепятственности перемещения внутри зданий и сооружений и на их территории; безопасности путей движения, удобства и комфорта среды жизнедеятельности для всех групп населения.

Из материалов дела следует, что ФИО2 с 13.11.2013 является собственником нежилого помещения площадью 342,7 кв.м. по адресу: ...., в котором располагаются магазин «Пешеход», пиццерия «Марио», а в цокольном этаже - свадебный салон «Золушка».

Указанное нежилое помещение имеет 2 входа, один из которых ведет в магазин «Пешеход», второй – в пиццерию и свадебный салон. 

У наружной лестницы входа в магазин «Пешеход» имеется конструкция пандуса, которая не соответствует по всем предъявляемым требованиям СП 59.13330.2012, что установлено решением Ухтинского городского суда от 22.03.2017 по делу №....

Входная группа здания, ведущая в помещения пиццерии «Марио» и свадебного салона «Золушка», не оборудована техническими средствами реабилитации инвалидов, используемыми для компенсации или устранения стойких ограничений их жизнедеятельности.

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Отсутствие пандусов и других средств для подъема/спуска в помещения пиццерии и свадебного салона, с учетом состояния здоровья ФИО1, безусловно, затрудняет ей доступ в указанные объекты социальной инфраструктуры.

В то же время, по заключению МУ «Управление капитального строительства» техническая возможность обустройства пандусом для маломобильных групп населения, ведущим к помещению пиццерии «Марио» имеется. Оборудовать же спуск, ведущий в свадебный салон «Золушка», существующими средствами обеспечения доступа маломобильным группам населения возможно при проведении мероприятий, связанных с реконструкцией данного помещения.

Согласно ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При таких обстоятельствах, ФИО1 вправе требовать от ФИО2 создания условий, обеспечивающих ей беспрепятственный доступ в нежилое помещение, в котором располагаются пиццерия и свадебный салон. 

Срок, заявленный истцом для исполнения её требований – до 01.09.2018, суд считает разумным.

Доводы представителя ответчика о том, что проход маломобильных групп населения в помещение пиццерии возможен через помещение магазина «Пешеход», ко входу в который, в свою очередь, установлен пандус, суд считает несостоятельными, поскольку, как указано в заключении Управления капитального строительства на первом этаже нежилого помещения строительный объем, занимаемый пиццерией «Марио» и строительный объем, занимаемый магазином «Пешеход» разделяет остекленный дверной блок их ПВХ, ширина проема которого не позволяет использовать его для доступа инвалида-колясочника.

Доводы представителя ответчика о том, что реализация мер по обеспечению доступа инвалидов в помещения пиццерии и свадебного салона потребует реконструкции нежилого помещения, для чего требуется заключение строительной экспертизы, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку перечень мер по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов не является исчерпывающим и не ограничивается лишь установкой пандусов. В случаях, когда действующие объекты социальной инфраструктуры невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственники этих объектов по согласованию с общественными объединениями инвалидов должны осуществлять меры, обеспечивающие минимальные потребности инвалидов. 

Конкретный перечень мер по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов, остается на усмотрение собственника, при этом, эти меры должны обеспечить условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и быть направлены на создание им равных с другими гражданами возможностей для посещения объектов социальной инфраструктуры.

В силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо (пункт 2 статьи 150 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 года №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

На основании пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса РФ и статьей 151 Гражданского кодекса РФ.

В рассматриваемом случае, бездействие ответчика в решении вопроса по созданию условий для обеспечения доступа истцу к объекту социальной инфраструктуры, нарушает гарантированные Конституцией РФ права последней и причиняет ей нравственные страдания.

Принимая во внимание характер физических и нравственных страданий истца, её индивидуальные особенности, конкретные обстоятельства дела, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд определяет к взысканию в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб. 

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФИО2 в срок до 01.09.2018 обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в помещения магазина «Свадебный салон» и пиццерии «Марио», расположенные в нежилом здании по адресу: ...., в соответствии с действующим Сводом Правил 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.

Взыскать с ФИО2 в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета МО ГО «Ухта» в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 29.05.2018.

Председательствующий О.Л. Саенко