УИД 47RS0005-01-2023-001685-21

Дело № 2а-130/2024 (2а-2609/2023;) 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Выборг 

23 августа 2024 года 

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего - судьи Грачевой Ю.С.,

при секретаре - Эктове А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ленинградской области о признании недействительным решение о внесении изменений в сведения о единоличном исполнительном органе, лице имеющем право действовать без доверенности, об обязании внести сведения о недействительности записи о внесении изменений в сведения об единоличном исполнительном органе, лице, имеющим право действовать без доверенности, 

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ленинградской области о признании недействительным решение о внесении изменений в сведения о единоличном исполнительном органе, лице имеющем право действовать без доверенности, об обязании внести сведения о недействительности записи о внесении изменений в сведения об единоличном исполнительном органе, лице, имеющим право действовать без доверенности.

Определением Выборгского городского суда Ленинградской области административные дела по административным исковым заявлениям ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 объединены в одно производство. 

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что Решением МИФНС России № 10 по Ленинградской области от 29 марта 2023 года в сведения ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Октябрь» были внесены недостоверные сведения в части сведений о единоличном исполнительном органе, лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, с указанием ФИО9, как председателя правления СНТ «Октябрь».

На основании какого протокола Общего собрания членов СНТ «Октябрь» эти записи были сделаны неизвестно. В сведениях ЕГРЮЛ административный ответчик не указывает основания для наделения полномочиями ФИО9, указывая в качестве основания внесения изменений в сведения государственного реестра - заявление по форме Р13014 о внесении изменений в сведения о юридическом лице.

Единственный протокол собрания, который на сегодняшний день имеется у ФИО9, датирован 03.09.2022 года и признан Приозерским городским судом Ленинградской области ничтожным 16 марта 2023 года по делу 2-240/2023.

Часть указанных решений МИФНС России № 10 по Ленинградской области были оспорены:

- путём подачи возражений по форме Р38001 о предстоящем внесении изменений сведений в ЕГРЮЛ в МИФНС России № 10 по Ленинградской области,

- лично, путём подачи жалобы в Центральный аппарат ФНС России о действиях МИФНС России № 10 по Ленинградской области,

- подачи административных исковых заявлений ФИО10, ФИО5, ФИО4, ФИО8 в Выборгский городской суд Ленинградской области административного искового заявления.

Административные истцы не согласны с данным решением и действиями, совершёнными административным ответчиком для принятия данного решения.

Считают, что данное решение нарушает их права, как членов СНТ «Октябрь», поскольку ФИО9 никогда законно не избирался на должность председателя СНТ «Октябрь», все протоколы Общих собраний членов СНТ «Октябрь», которые он может предъявить для своей регистрации являются ничтожными, недействительными, подложными, сфальсифицированными самим ФИО9 для получения доступа к статусу председателя и расчётному счёту организации.

В садоводстве не первый год идёт борьба ФИО9 за власть. Он регулярно проводит действия, которые приводят к каждодневной смене сведений в ЕГРЮЛ о лице, действующем без доверенности от имени СНТ «Октябрь».

ФИО9, заинтересованное лицо, стремится получить пост председателя правления СНТ «Октябрь», получить доступ к расчётному счёту, жить за счёт собственников земельных участков, по своему разумению распоряжаясь денежными средствами, находящимися на расчётном счёте СНТ «Октябрь», общая сумма растраченных денежных средств ФИО9 приближается к 100 000 рублей, а это денежные средства граждан - членские и целевые взносы, сумма выведенных со счёта товарищества денежных средств в марте 2023 года - 708 000 рублей, он заплатил аванс за электричество, с учётом НДС, которое СНТ «Октябрь» не платит.

На Общем собрании членов СНТ «Октябрь», проведённом с 19.06.2022 по 31.07.2022 года, оформленном протоколом от 07.08.2022 года председателем правления СНТ «Октябрь» был избран ФИО10 Законность избрания ФИО10 подтверждена судебным решением по делу 2-101/2023, рассмотренному Приозерским городским судом Ленинградской области 09.03.2023 года.

В ЕГРЮЛ, после избрания председателем правления СНТ «Октябрь» ФИО10 были внесены соответствующие изменения о единоличном исполнительном органе, лице, действующем без доверенности от имени юридического лица и указан председатель правления ФИО10.

Садоводство вело деятельность и осуществляло действия, направленные на создание благоприятных условий для собственников земельных участков в границах территории СНТ «Октябрь», а так же вынуждено принимало участие в судебных процессах, которые были инициированы ФИО9 в Приозерском городском суде Ленинградской области, Третьем кассационном суде общей юрисдикции по оспариванию общих собраний и требованиям о восстановлении на работе в должности председателя, выплате утраченного заработка (№2-288/2022, №2-101/2023, №2-215/2023) и по иску об оспаривании протокола общего собрания, который создал ФИО9 (№ 2-240/2023).

В исковых требованиях ФИО9 в делах №2-101/2023 и №2-215/2023 было отказано, кассационная жалоба СНТ «Октябрь» по иску ФИО9 (№ 2-288/2022) была удовлетворена.

ФИО9 оспаривает отказ в восстановлении на работе в Ленинградском областном суде и, в том числе, внося себя в ЕГРЮЛ как председателя правления, пресекает получение почтовой и судебной корреспонденции СНТ «Октябрь», представлении в судебные инстанции процессуальных документов, которые выгодны ему, как то отказы от исковых требований, жалоб на судебные акты, признания иска, наносит вред, в том числе и имущественный СНТ «Октябрь», а в силу правового положения СНТ «Октябрь», как организации основанной исключительно на членстве, и членам СНТ «Октябрь».

На данный момент в СНТ «Октябрь» единственным законным решением об избрании исполнительных, коллегиального и единоличного, органов СНТ «Октябрь», является решение, оформленное протоколом Общего собрания членов СНТ «Октябрь» от 07.08.2022 года.

Никаких иных общих собраний, которые были бы действительными и законными, в СНТ «Октябрь» не проводилось.

ФИО9, видя, что судебные акты принимаются не в его пользу 28.02.2023 года обратился к нотариусу с заявлением по форме Р13014 о внесении изменений в сведения ЕГРЮЛ в части сведений об единоличном исполнительном органе, лице, действующем без доверенности от имени юридического лица.

ФИО10 председатель правления СНТ «Октябрь», правление СНТ «Октябрь», избранное на основании решения членов СНТ «Октябрь» от 07.08.2022 года, и ранее действовавшие правление и председатель правления ФИО1 никогда не передавали ФИО9 документы, относящиеся к деятельности товарищества, в том числе Устав, оригиналы свидетельств ИНН, ОГРН, печать садоводства не передавалась.

ФИО9 изготовил новую печать, получил новые документы, которые представляет в государственные органы.

СНТ «Октябрь» 20.03.2023 года изменило оттиск печати товарищества, чтобы ФИО9 не мог подавать недостоверные сведения в МИФНС России № 10 по Ленинградской области, получать доступ к расчётному счёту.

Однако, административный ответчик всё равно осуществляет действия и принимает решения о регистрации изменений, связанных с ФИО9

На основании каких документов ФИО9 в какой раз представил МИФНС России № 10 по Ленинградской области заявление по форме Р13014, а МИФНС России № 10 по Ленинградской области вновь удовлетворила заявление ФИО9 по форме Р13014 о внесении изменений в сведения ЕГРЮЛ в части сведений о единоличном исполнительном органе, лице, действующем без доверенности от имени юридического лица, неизвестно и действия административного ответчика являются непонятными.

На дату принятия оспариваемого решения у МИФНС России № 10 по Ленинградской области имелись, предусмотренные п. 4.2 ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ, п. 2 приложения к приказу ФНС России «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ основания для предварительной проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Ранее действия МИФНС России № 10 по Ленинградской области, связанные с внесением ФИО9 в реестр уже признавались незаконными, записи недействительными.

В марте 2023 года было подано пятнадцать административных исковых заявлений, восемь возражений по форме Р38001 от физических лиц, жалобы садоводов через портал обращений ФНС России. В Приозерском городском суде Ленинградской области по делу 2-240/2023 по иску ФИО10, и других к СНТ «Октябрь» исковые требования ФИО10 и других о признании выборов ФИО9 председателем правления СНТ «Октябрь», оформленные протоколом от 03.09.2022 года, который ФИО9 может предъявлять как доказательство законности внесения его в реестр, удовлетворены 16.03.2023 года в полном объёме, решения собрания от 03.09.2022 года признаны ничтожными.

Административному ответчику ФИО9 представлены недостоверные сведения и подложные документы с целью внести в государственный реестр ложные сведения, для получения имущественных выгод, в связи с предъявленными СНТ «Октябрь» ФИО9 исковых требованиях о взыскании долга по взносам члена товарищества, судебных расходов, поскольку при наличии выписки из ЕГРЮЛ с указанием о том, что он является председателем правления у него имеется возможность заявить судам об отказе от требований.

Административный ответчик, являясь органом, ведущий государственный реестр, несёт ответственность за достоверность сведений, вносимых им в государственный реестр.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17 февраля 2022 года по делу А56-7169/2021 признаны недействительными решения МИФНС России № 10 по Ленинградской области от 18.12.2020 и 15.01.2021 в отношении ДПК «Октябрь» (СНТ «Октябрь») за ГРН 2204700554078 и ГРН 2214700006860 по основаниям представления на государственную регистрацию заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ в связи с назначением ФИО9 на должность председателя правления, которое носило недостоверный характер.

У административного ответчика имеется обязанность применить пп. «ф» п. 1 ст. 23 федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ и наложить соответствующие ограничения на ФИО9 - ограничить сроком на три года внесение изменений в сведения ЕГРЮЛ об ФИО9, как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени СНТ «Октябрь».

ФИО9 продолжает подавать заявления о включении сведений о нём, как о председателе правления СНТ «Октябрь» в ЕГРЮЛ.

Поданное ФИО9 в МИФНС России № 10 по Ленинградской области заявление по форме Р13014 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в части сведений о нём как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, не подпадает под приведённые выше исключения, в связи с чем подпись ФИО9 на таком заявлении могла быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Административные истцы, уточнив административные исковые требования, просят суд признать незаконным решение МИФНС России № 10 по Ленинградской области от 29 марта 2023 года за государственным регистрационным номером 2234700098763 о внесении изменений в сведения об единоличном исполнительном органе, лице, имеющим право действовать без доверенности, от имени СНТ «Октябрь» (ИНН 

<

***>/ КПП 471201001, ОГРН 

<

***>); обязать МИФНС России № 10 по Ленинградской области внести в ЕГРЮЛ сведения о недействительности записи от 29 марта 2023 года за государственным регистрационным номером 2234700098763 о внесении изменений в сведения об единоличном исполнительном органе, лице, имеющим право действовать без доверенности, от имени СНТ «Октябрь» (ИНН 

<

***>/ КПП 471201001, ОГРН 

<

***>).

Лица, участвующие в деле, административные истцы - ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, административный ответчик - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Ленинградской области, заинтересованное лицо - СНТ "Октябрь", заинтересованное лицо - ФИО10, заинтересованное лицо - ФИО9, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили. 

Суд, руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст. 59, 60, 61 Кодекса административного судопроизводства РФ в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих, порядок рассмотрения которых установлен главой 22 поименованного Кодекса.

Часть 1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства РФ гарантирует право каждому заинтересованному лицу на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из приведенных выше норм законодательства следует, что для признания решений, действия (бездействий) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимы совокупность двух условий: несоответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что Решением МИФНС России № 10 по Ленинградской области от 29 марта 2023 года в сведения ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Октябрь» были внесены недостоверные сведения в части сведений о единоличном исполнительном органе, лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, с указанием ФИО9, как председателя правления СНТ «Октябрь».

Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ) установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц. Основания для отказа в государственной регистрации юридических лиц установлены статьей 23 Закона.

В соответствии с п.4 ст. 9 Закона регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Статьей 17 Закона №129-ФЗ установлен перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и документов, представляемых для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, и требования к представляемым документам.

Регистрирующий (налоговый) орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения (п.4.1 ст.9 Закона).

Регистрирующие (налоговые) органы не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность субъектов гражданских правоотношений, ими не рассматриваются вопросы правомочности участия участников организации при принятии решений о внесении изменений и дополнений в учредительные документы, об избрании постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, что соотносится с основными началами гражданского законодательства, устанавливающими недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав.

Пунктом 1 ст.23 Закона №129-ФЗ определены основания для отказа в государственной регистрации юридических лиц. При отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации, по результатам рассмотрения представленных для государственной регистрации документов, регистрирующий орган обязан принять решение о государственной регистрации юридического лица и внести в ЕГРЮЛ соответствующую запись в установленный п.1 ст.8 Закона №129-ФЗ срок.

В компетенцию регистрирующих органов, в том числе и вышестоящих регистрирующих органов при рассмотрении жалоб/обращений, не входит оценка законности решений органов управления юридических лиц, сделок и иных обусловивших государственную регистрацию оснований возникновения прав и обязанностей.

Споры о признании недействительными решений органов управления юридических лиц, сделок и иных обусловивших государственную регистрацию оснований возникновения прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в судебном порядке.

Основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, установлены Приложением №1 к Приказу от 1 1 февраля 2016 г. № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц» (далее - Приказ № ММВ -7-14/72@).

При этом согласно пп.8 п.5 к Приказу ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7- 14/72@, в случае, если в поступившем в регистрирующий орган возражении относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ или заявлении о недостоверности сведений ЕГРЮЛ в качестве обстоятельства, па котором основаны такие возражения или заявления, указывается на оспоримость решения органа юридического лица или сделки, направленной на возникновение, изменение или прекращение прав заинтересованного лица в отношении юридического лица, данные обстоятельства не являются основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

Из материалов дела следует, что Общим собранием членов СНТ «Октябрь», проведённом с 19.06.2022 по 31.07.2022 года, оформленном протоколом от 07.08.2022 года председателем правления СНТ «Октябрь» был избран ФИО10 Законность избрания ФИО10 подтверждена судебным решением по делу 2-101/2023 Приозерского городского суда Ленинградской области от 09.03.2023 года.

В ЕГРЮЛ, после избрания председателем правления ФИО10 были внесены соответствующие изменения о единоличном исполнительном органе, лице, действующем без доверенности от имени юридического лица и указан председатель правления ФИО10

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17 февраля 2022 года по делу А56-7169/2021 признаны недействительными решения МИФНС России № 10 по Ленинградской области от 18.12.2020 и 15.01.2021 в отношении ДПК «Октябрь» (СНТ «Октябрь») за ГРН 2204700554078 и ГРН 2214700006860 по основаниям представления на государственную регистрацию заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ в связи с назначением ФИО9 на должность председателя правления, которое носило недостоверный характер.

Как установлено Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области ФИО9 и действиями МИФНС России № 10 по Ленинградской области был нарушен основной принцип ведения государственных реестров, а именно: достоверность отражаемых в нём сведений.

В рассматриваемом случае, Инспекции было необходимо убедиться, что представленное на государственную регистрацию заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ в связи с назначением ФИО9 на должность председателя правления носит достоверный характер.

Необходимым условием проведения государственной регистрации в соответствии с требованиями Закона о государственной регистрации является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующими нормами указанного Закона, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. При этом действительной признается регистрация, произведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Закона, но и произведенная на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых изменений.

Как было указано выше, Закон о государственной регистрации не возлагает на регистрирующий орган обязанность проводить оценку содержащихся в представленных для государственной регистрации документах сведений на предмет их достоверности. Однако данные обстоятельства не могут означать, что документы, представляемые на государственную регистрацию, не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации.

Пунктом 2 ст. 17 федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 года№ 129-ФЗ, предусмотрено, что для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган среди прочего представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утверждённой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, определён ст. 18 федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 года № 129-ФЗ, в силу п. 2 ст. 18 федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 года№ 129-ФЗ, представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 года № 129-ФЗ.

Согласно п. 1.2 ст. 9 федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 года № 129-ФЗ, необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утверждённой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено данным пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемых при государственной регистрации заявлении, уведомлении или сообщении не требуется в случае: представления документов, предусмотренных ст. 12 федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.082001 года № 129-ФЗ, непосредственно в регистрирующий орган лично заявителем с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность; представления документов, предусмотренных ст. ст. 22.1, 22.2 и 22.3 федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 года № 129-ФЗ, в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр лично заявителем с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность; направления документов в регистрирующий орган в порядке, установленном п. 1 ст. 12 федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 года № 129-ФЗ, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Поданное ФИО9 в МИФНС России № 10 по Ленинградской области заявление по форме Р13014 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в части сведений о нём как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, не подпадает под приведённые выше исключения, в связи с чем подпись ФИО9 на таком заявлении могла быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой и руководствующиеся в своей деятельности Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, утверждёнными постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.02.1993 года № 4462-1.

Согласно абз. 2 ст. 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1 нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1, законодательством республик в составе Российской Федерации и присягой.

Нотариат в Российской Федерации служит целям защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, обеспечивая совершение нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах или занимающимися частной практикой, предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации (ч. 1 ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1), что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов.

Статьёй 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года№ 4462-1 определён перечень нотариальных действий, совершаемых нотариусами.

В соответствии с положениями названной нормы нотариусы, в частности, удостоверяют сделки (пункт 1), свидетельствуют подлинность подписи на документах (пункт 5), передают заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам (пункт 11), представляют документы на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Согласно ст. 86 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1, нотариус, выполняя нотариальное действие, передаёт заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам. В состав передаваемых документов включается сопроводительное письмо нотариуса.

Согласно статье 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, свидетельствуя подлинность подписи, нотариус удостоверяет, что подпись на документе сделана определённым лицом, но не удостоверяет фактов, изложенных в документе.

В целях исполнения требования о засвидетельствовании в нотариальном порядке подписи в заявлении по форме Р13014 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, ФИО9 обратился к ФИО2 временно исполняющей обязанности нотариуса нотариального округа Санкт-Петербург ФИО3, которая совершила испрашиваемое нотариальное действие и 28.02.2023 года поставила на заявлении удостоверительную надпись и осуществила передачу заявления ФИО9 по форме Р 13014 в МИФНС России № 10 по Ленинградской области для внесения изменений в сведения ЕГРЮЛ.

На основании указанного нотариального действия ФИО9 был внесён МИФНС России № 10 по Ленинградской области в сведения ЕГРЮЛ как руководитель (председатель правления) СНТ «Октябрь» с последующей выдачей УКЭП на этом основании, которой ФИО9 подписал заявления по форме Р13014, а МИФНС России № 10 по Ленинградской области приняла решения по оспариваемой записи в ЕГРЮЛ от 29 марта 2023 года за государственным регистрационным номером 2234700098763.

Между тем, решением Куйбышевского районного суда города Санкт-Петербурга от 03 апреля 2024 года по делу № 2-704/2024 указанное нотариальное действие по свидетельствованию подписи в заявлении было признано неправильным и отменено.

Указанное обстоятельство (отмена нотариального действия по свидетельствованию подписи ФИО9 на заявлении по форме Р13014) приводит к тому, что заявление подано в регистрирующий орган (МИФНС России № 10 по Ленинградской области) с нарушением требований п. 1.2 ст. 9, п. 2 ст. 18 федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 года№ 129-ФЗ в части заверения подлинности подписи заявителя в нотариальном порядке.

Согласно п. 1 ст. 23 федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 года № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определённых федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 года № 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов (подпункт "а"), а также несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами (подпункт "г").

В рассматриваемом случае нарушение требований к содержанию документов, предъявляемых при обращении в регистрирующий орган за совершением регистрационных действий, приравнивается к их отсутствию, в связи с чем для заявителя наступают аналогичные правовые последствия.

Несоблюдение ФИО9 действующего законодательства, фактически означает незаполненность соответствующих строк заявления, лишает этот документ статуса заявления о государственной регистрации и является основанием для отказа в государственной регистрации в соответствии с подпунктами "а", "г" п. 1 ст. 23 федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 года № 129-ФЗ.

Следовательно, внесение в сведения ЕГРЮЛ первоначальной записи - от 07 марта 2023 года за государственным регистрационным номером 2234700066577 и последующая выдача УКЭП, которой ФИО9 подписано заявление по форме Р13014, в том числе и являющиеся основанием внесения в ЕГРЮЛ оспариваемой записи от 29 марта 2023 года за государственным регистрационным номером 2234700098763, недействительны.

В силу п. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Кроме того, решение Общего собрания членов СНТ «Октябрь» от 03.09.2022 года, которое по утверждениям ФИО9, наделяло его полномочиями, признаны Приозерским городским судом Ленинградской области 16 марта 2023 года по делу№ 2- 240/2023 недействительным в силу ничтожности (решение вступило в законную силу 19 июля 2023 года).

В ч.11 ст.226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 КАС РФ). 

Согласно требованиям ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Таким образом, обжалуемое административными истцами решение не отвечает требованиям федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017 года № 217-ФЗ и Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 года № 129-ФЗ, нарушает права и законные интересы общества и его участника в сфере предпринимательской деятельности.

Основываясь на изложенном, оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что требования административных истцов основаны на законе, подтверждены собранными доказательствами и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ленинградской области о признании недействительным решение о внесении изменений в сведения о единоличном исполнительном органе, лице имеющем право действовать без доверенности, об обязании внести сведения о недействительности записи о внесении изменений в сведения об единоличном исполнительном органе, лице, имеющим право действовать без доверенности - удовлетворить.

Признать недействительным решение МИФНС России № 10 по Ленинградской области от 29 марта 2023 года за государственным регистрационным номером 2234700098763 о внесении изменений в сведения об единоличном исполнительном органе, лице, имеющим право действовать без доверенности, от имени СНТ «Октябрь» (ИНН 

<

***>/ КПП 471201001, ОГРН 

<

***>).

Обязать МИФНС России № 10 по Ленинградской области внести в ЕГРЮЛ сведения о недействительности записи от 29 марта 2023 года за государственным регистрационным номером 2234700098763 о внесении изменений в сведения об единоличном исполнительном органе, лице, имеющим право действовать без доверенности, от имени СНТ «Октябрь» (ИНН 

<

***>/ КПП 471201001, ОГРН 

<

***>).

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья Ю.С. Грачева

Мотивированное решение суда изготовлено 26 августа 2024 года