Дело № 2-1644/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Калашниковой Ю.А., 

при секретаре судебного заседания Текновой И.В., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ №11 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд и просит включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды работы с 15.08.1988г. по 14.01.1992г., с 01.09.1998г. по 31.01.2000г. в должности воспитателя разновозрастного отряда (далее РВО); с 07.10.2002г. по 31.08.2003г. в должности психолога, с 01.09.2000г. по 30.09.2000г. на неполной ставке в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №5» г. Серпухова Московской области; периоды нахождения в учебных отпусках с 23.10.1998г. по 20.11.1998г., с 20.04.1999г. по 19.05.1999г., с 08.01.2000г. по 31.01.2000г., с 01.06.2000г. по 30.06.2000г., с 08.01.2001г. по 31.01.2001г., с 14.05.2001г. по 13.07.2001г.; а также обязать назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 24.02.2017г. 

Свои требования мотивирует тем, что 09.02.2017г. ФИО1 обратилась в Пенсионный отдел с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в течение не менее 25-ти лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением комиссии в назначении досрочной пенсии истцу было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, поскольку не были включены спорные периоды работы, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.10.1996г. по 01.06.1998г. С отказом во включении спорных периодов истец не согласна, поскольку выполняла работу, связанную с осуществлением педагогической деятельности в образовательном учреждении. 

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала, поскольку периоды работы в должности воспитателя РВО и в должности психолога не могут быть приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, так как разделом «Наименование должности» Списка такие должности как «воспитатель РВО» и «психолог» не предусмотрены. Периоды работы, начиная с 01.09.2000г. засчитываются в стаж выслуги при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Периоды нахождения в учебных отпусках не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в стаж работы засчитываются только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части. 

09.02.2017 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (л.д. 31). Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Из протокола заседания Комиссии №586 от 17.04.2017 года следует, что страховой стаж ФИО1 составляет 28 лет 02 месяца 02 дня, специальный – 18 лет 10 месяцев 27 дней. В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» у ФИО1 не имеется из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет, поскольку ответчик не включил спорные периоды работы (л.д.22-26). Представлен акт документальной проверки сведения о специальном стаже от 28.02.2017г. (л.д. 36-39).

В соответствии со справкой, уточняющей характер работы, выданной МБОУ «СОШ №5», от 09.02.2017г., ФИО1 работала в период с 15.08.1988г. по 14.01.1992г. – воспитателем РВО, с 01.09.1998г. воспитатель РВО и совмещение должности учителя начальных классов по 31.01.2000г., с 01.02.2000г. переведена с должности воспитателя РВО на должность учителя начальных классов на период отпуска по уходу за ребенком основного работника по 31.08.2000г.; с 01.09.2000г. по 01.10.2000г. – воспитатель РВО, с01.10.2000г. переведена на должность учителя начальных классов на период отпуска по уходу за ребенком основного работника по 31.08.2001г., с 01.09.2001г. переведена с временной работы на постоянную на должность учителя начальных классов по 06.10.2002г.; с 07.10.2002г. переведена с должности учителя начальных классов на должность психолога с совмещением должности учителя начальных классов по 31.08.2003г.; с 01.09.2003г. переведена на должность учителя начальных классов по 24.08.2006г.; с01.09.2006г. принята по совместительству на должность учителя начальных классов по 16.08.2010г., с 17.08.2010 по 31.08.2012г. – учитель начальных классов, с 01.09.2012г. по 31.08.2010г. – заместитель директора по УВР, с 01.09.2014г. по 31.12.2014г. – учитель начальных классов, с 01.01.2015г. по день составления справки - заместитель директора по учебно-воспитательной работе. Указана педагогическая нагрузка истца в период с 01.10.2000г. В указанные периоды истцу предоставлялись учебные отпуска, административный отпуск, отпуска по уходу за ребенком (л.д. 8-10). Данная работа также подтверждена записями в трудовой книжке истца (л.д. 11-15). 

В соответствии с должностной инструкцией, воспитатель РВО планирует и организует жизнедеятельность обучающихся и осуществляет их воспитание, планирует и проводит с обучающимися коррекционно-развивающую работу на основе изучения их индивидуальных особенностей, организует выполнение обучающимися режима дня, приготовление ими домашних заданий, оказывает им помощь в учении, организует с учетом возраста обучающихся работу по самообслуживанию, соблюдению ими требований охраны труда, участию в общественно-полезном труде, организует досуг и получение дополнительного образования, вовлекая их в художественное и научно-техническое творчество, спортивные секции, кружки и другие объединения по интересам; проводит занятия в соответствии с программой дополнительного образования и направлением деятельности объединения и т.д. (л.д. 16-20). 

Истцом в материалы дела представлены копии штатного расписания за 1998-1999, 2000-2001, 2002-2003 уч.г., выписка из тарификационных списков (л.д. 63-67). 

В соответствии с приказами, истцу предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением заработной платы для сдачи экзаменов и зачетов в период обучения в Московском государственном открытом педагогическом университете им. М.А. Шолохова по специальности «Психология» (л.д. 68-74). 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 01.01.2015 года, далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В Списке от 06.09.1991 года N 463, а также в п. 1.1 Списка от 29.10.2002 года N 781, раздел «Наименование учреждений», в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований, в п. 1, раздел «Наименование должностей», указан воспитатель.

В п. 1 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, от 17.12.1959 года N 1397 поименованы начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования и воспитатели-руководители (воспитатели).

Принимая во внимание, что в Списке от 29.10.2002 N 781, а также в Списке от 06.09.1991 года N 463 и Перечне от 17.12.1959 года N 1397, которые действовали в период выполнения истцом работы в должности воспитателя РВО, указываются лишь наименования должностей работников: «воспитатель», «учитель», «преподаватель» и другие, без уточнения профиля их работы, преподаваемого предмета или трудовой функции в структуре образовательного учреждения. Записи в трудовых книжках о работе в таких должностях с указанием на трудовую функцию, преподаваемый предмет и т.п. не могут означать, что запись в трудовой книжке не соответствует наименованиям должностей, предусмотренным в указанных выше Списках. Наименование должности истца как воспитатель разновозрастного отряда свидетельствует, что основным ее наименованием является «воспитатель», указание на состав отряда (класса) - разновозрастной, конкретизирует место осуществления функций воспитателя в средней школе, и оснований полагать, что работа в данный период проходила не с детьми, не имеется. Доказательств обратного ответчиком не представлено. Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что в период работы в должности воспитателя РВО с 01.09.1998г. по 21.01.2000г., истец совмещала работу с должностью учителя начальных классов, что также установлено актом документальной проверки, составленным ответчиком. 

На основании изложенного, спорные периоды работы ФИО1 в должности воспитателя РВО подлежат включению в специальный стаж.

Разрешая исковые требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 07.10.2002г. по 31.08.2003г. в должности психолога, с 01.09.2000г. по 30.09.2000г. в должности воспитателя РВО, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781) работа в должности педагога-психолога засчитывается в специальный стаж только в образовательных учреждениях, поименованных в п. 1.3; 1.5; п. 1.6; 1.11; п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. Перечень учреждений является закрытым. В списках профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах дает право на пенсию за выслугу лет, должность «педагог-психолог» не поименована.

Согласно п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Норма педагогической нагрузки на ставку заработной платы составляет для учителей школы 18 часов в неделю.

При рассмотрении дела установлено и подтверждено представленными доказательствами, что истец ФИО1 в период работы в должности психолога с 07.10.2002г. по 31.08.2003г. выполняла работу по совмещению в должности учителя начальных классов, имела педагогическую нагрузку 18 часов неделю. Таким образом, данный период работы подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Вместе с тем, у суда отсутствуют основания для включения в специальный стаж периода работы истца в должности воспитателя РВО с 01.09.2000г. по 30.09.2000г., поскольку она выполняла работу на неполной ставке, доказательств обратного истцом не представлено. 

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 указанных выше Правил, период учебных отпусков подлежит зачету в специальный стаж.

Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 04.02.2011 N 74-В10-11.

На основании изложенного, периоды нахождения истца в учебных отпусках с 23.10.1998г. по 20.11.1998г., с 20.04.1999г. по 19.05.1999г., с 08.01.2000г. по 31.01.2000г., с 01.06.2000г. по 30.06.2000г., с 08.01.2001г. по 31.01.2001г., с 14.05.2001г. по 13.07.2001г. подлежат включению в специальный стаж. 

Согласно ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года за N400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращении за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, при условии зачета в специальный стаж периодов работы в должности воспитателя разновозрастного отряда с 15.08.1988 года по 14.01.1992 года, с 01.09.1998 года по 22.10.1998 года, с 21.11.1998 года по 19.04.1999 года, с 20.05.1999 года, по 07.01.2000 года, периода работы в должности психолога и по совмещению учителя начальных классов с 07.10.2002 года по 31.08.2003 года в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №5» г. Серпухова Московской области, а также периодов нахождения в учебных отпусках с 23.10.1998г. по 20.11.1998г., с 20.04.1999г. по 19.05.1999г., с 08.01.2000г. по 31.01.2000г., с 01.06.2000г. по 30.06.2000г., с 08.01.2001г. по 31.01.2001г., с 14.05.2001г. по 13.07.2001г., на момент обращения в пенсионный орган – 09 февраля 2017 года, как и на 24 февраля 2017 года – требуемого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии истец не имела, в связи с чем требование о назначении пенсии с 24.02.2017 года не подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы в должности воспитателя разновозрастного отряда с 15.08.1988 года по 14.01.1992 года, с 01.09.1998 года по 22.10.1998 года, с 21.11.1998 года по 19.04.1999 года, с 20.05.1999 года, по 07.01.2000 года, период работы в должности психолога и по совмещению учителя начальных классов с 07.10.2002 года по 31.08.2003 года в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №5» г. Серпухова Московской области, а также периоды нахождения в учебных отпусках с 23.10.1998г. по 20.11.1998г., с 20.04.1999г. по 19.05.1999г., с 08.01.2000г. по 31.01.2000г., с 01.06.2000г. по 30.06.2000г., с 08.01.2001г. по 31.01.2001г., с 14.05.2001г. по 13.07.2001г.

В удовлетворении требований ФИО1 о включении периода работы с 01.09.2000г. по 30.09.2000г. на неполной ставке в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №5» г. Серпухова Московской области в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 24.02.2017 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова 

Мотивированное решение изготовлено: 27 июня 2017 года