Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Князева А.А.

при секретаре Покатовой Н.И. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2922/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы и обучения в льготный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском и, уточнив исковые требования в части зачета периода работы в льготном исчислении, просит признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать Пенсионный фонд включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в полуторном исчислении период работы в должности медсестры гинекологического отделения 

<

адрес> с 06 апреля по ДД.ММ.ГГГГ и в календарном исчислении периоды прохождения курсов повышения квалификации с 18 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 28 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 14 января по ДД.ММ.ГГГГ, а также и назначить досрочную страховую пенсию по старости. Свои требования истец мотивирует тем, что работа в 

<

адрес> подтверждается записью в трудовой книжке, а также она направлялась работодателем на обязательные курсы повышения квалификации. В данные периоды за ней сохранялась заработная плата, оплачивались страховые взносы и поэтому считает решение Пенсионного фонда о невключении спорных периодов в льготный стаж и об отказе в назначении пенсии незаконным. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения иска извещена надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал. 

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края ФИО3, ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали. Полагают, что работа в должности медсестры гинекологического отделения 

<

адрес> с 06 апреля по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждена в соответствии с действующим законодательством. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 28 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 14 января по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в льготный стаж, поскольку это не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. 

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (пункт "н").

В силу пункта 3 названного Постановления Правительства Российской Федерации исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом, по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "н" пункта 1 настоящего Постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (пункт "в").

Согласно ч. 3, 4 ст. 30 вышеназванного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают сохранение за работником места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, действовавших в спорные периоды, правом на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации обладали лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 декабря 2008 года, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Статья 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусматривает, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в 

<

адрес> медсестрой в гинекологическое отделение, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята в 

<

адрес> больницу на 0,5 ст. диетсестры и 0,5 ст. медсестры гинекологических коек, ДД.ММ.ГГГГ переведена на 0,5 ст. медсестры анестезистки и 0,5 ст. медсестры гинекологических коек, ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером скорой помощи, ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой детско-инфекционного отделения, ДД.ММ.ГГГГ должность изменена на медсестру палатную, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с прекращением деятельности. С ДД.ММ.ГГГГ принята в МУЗ «

<

адрес>» в 

<

адрес> больницу на должность старшей медсестры и продолжает работать по настоящее время. ФИО1 работала на должностях и в учреждениях, которые дают право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии со справками, выданными КГБУЗ «

<

адрес>» 

<

адрес> больница находилась в 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена в 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> ЦРБ преобразована в 

<

адрес> больницу №, подтвердить факт работы Шефер (Ф.) И.В. в КГБУЗ «

<

адрес>» с 06.04 по ДД.ММ.ГГГГ не возможно в связи с отсутствием архивных данных.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ «

<

адрес> архив» следует, что в документах архивного фонда 

<

адрес> больницы ФГУ «СОМЦ Росздрава» (

<

адрес> больница) в приказах по личному составу за 1991 – 2007 годы значится Шефер (Ф.) И.В. (приказы о приеме, переводах, предоставлении отпусков, увольнении).

Согласно справке работодателя КГБУЗ «

<

адрес>» и представленных приказов ФИО1 в периоды с 18 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 28 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 14 января по ДД.ММ.ГГГГ направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, что также подтверждается удостоверениями и сертификатами о прохождении курсов повышения квалификации. За данные периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается информацией из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и не оспаривается ответчиком.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Оценивая представленные доказательства, суд полагает, что факт работы истца в должности медсестры гинекологического отделения районной больницы доказан. То обстоятельство, что не сохранены иные архивные документы по данному периоду работы истца, не может влиять на право ФИО1 на получение страховой пенсии, так как надлежащее хранение документов возложено на работодателя, вины истца не усматривается.

Согласно пп. б п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Указанным перечнем предусмотрена должность медицинской сестры гинекологического отделения. 

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, с которой работодателем уплачивались взносы на государственное социальное страхование, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления лечебной деятельности. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Следовательно, с учетом изложенного порядка исчисления период работы ФИО1 в 

<

адрес> больнице № в должности медсестры гинекологического отделения с 06 апреля по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготном исчислении, то есть 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку в указанный период истица работала на должности и в отделении соответствующем спискам работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 18 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 28 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 14 января по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Таким образом, поскольку на момент обращения истицы в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ согласно сведений Пенсионного фонда (стаж определен в размере 24 года 10 месяцев 11 дней) льготный стаж ФИО1 с учетом включения спорных периодов работы (1 год 01 месяц 08 дней) составлял необходимые 25 лет, то и решение Пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии нельзя признать законным и обоснованным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказ в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года в полуторном исчислении период работы с 06 апреля по ДД.ММ.ГГГГ и в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 28 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 14 октября по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья

Лесосибирского городского суда А.А. Князев