Дело № 2-2545/2020

74RS0028-01-2020-004270-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.

при секретаре Дмитриевой Е.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств системы аудио-протоколирования гражданское дело по иску ФИО1 к Жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК № 15 ГУФСИН России по Челябинской области о восстановлении в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области о восстановлении в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на очередь, т.е. с 20.12.2003 г. с учетом очередности на момент исключения, об обязании предоставить жилое помещение с учетом членов его семьи, отвечающие требованиям жилищного законодательства Российской Федерации.

В обоснование иска истец указал, что он проходил службу в подразделениях ГУФСИН России по Челябинской области в период с 23.12.2002. В настоящее время уволен в связи с выходом на пенсию. Протоколом ЖБК НОМЕР учреждения ЯВ-48/1 от 20.12.2002 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в списки граждан на улучшение жилищных условий. За весь период нахождения в списках жильем не обеспечивался. Протоколом от 02.12.2019 НОМЕР ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области снят с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ. Считает данное решение незаконным, не обоснованным и подлежащим отмене. При исключении его из списка нуждающихся не учтены существенные моменты, определяющие нуждается ли гражданин в улучшении жилищных условий или нет, а также нормы действующего законодательства. Кроме высчитывания квадратных сантиметров площади, приходящейся на каждого проживающего совместно с ФИО1, имеются другие основания, признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.102).

Представитель ФИО1, ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика Жилищно-бытовая комиссия ФКУ Исправительная колония № 15 ГУФСИН по Челябинской области и третьего лица ГУФСИН России по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку на момент постановки на учет, истец был обеспечен жилой площадью, просила в иске отказать.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005 года, установлены в статье 6 Федерального закона от 29 декабря 22004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с указанной нормой граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договора муниципального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимаются с учета нуждающихся в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 01 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР, согласно пункту 1 части 1 которой нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Решением исполкома Челябинского областного совета народных депутатов от 27 марта 1984 года НОМЕР был установлена (с учетом изменений, внесенных решением от 20 января 1987 года НОМЕР), единая норма жилой площади для принятия граждан на учет на территории Челябинской области – 6 кв.м. на одного человека и минимальный размер предоставляемой жилой площади – 9 кв.м. на одного человека.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Челябинской области с 23 декабря 2002 года по 30 июля 2015 года. 

Согласно протокола Жилищно-бытовой комиссии ЯВ-48/1 НОМЕР от 20.12.2003 г. по рапорту от 15 декабря 2003 года, ФИО1 был поставлен на очередь на улучшение жилищных условий (состав семьи 2 человека) (л.д.55).

26 декабря 2016 года, в связи с переводом ФИО1 в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области на основании рапорта от 05 декабря 2016 года, на заседании жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области, истец был включен в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий учреждения (л.д.78).

02 декабря 2019 года жилищно-бытовой комиссией ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области принято решение о снятии ФИО1 с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, согласно п.6 ч.1 ст.56 Жилищного Кодекса Российской Федерации, поскольку признание ФИО1, нуждающимся в улучшении жилищных условий, является неправомерным (л.д.84, 85-86). 

Из материалов учетного дела ФИО1 усматривается, что на дату постановки на жилищный учет, истец был зарегистрирован по месту жительства по адресу: АДРЕС, в жилом помещении площадью 49,8 кв.м. Данная квартира была предоставлена Е.С.В. на основании ордера НОМЕР от 27.12.1991 г. На основании решения Копейского городского суда от 23.05.2012 г. Е.С.В. являлась собственником данной квартиры (л.д.81-выписка из Росреестра). Всего на данный момент по указанному адресу было зарегистрировано наряду с истцом еще 3 человека ( отец, мать, сестра). 

ДАТА г. ФИО1 заключил брак с Е.(М.)Е.В. (л.д.59 - свидетельство о заключении брака). Е.Е.В. принадлежала 3-х комнатная квартира, площадью 47, 8 кв.м., по адресу: АДРЕС на основании договора безвозмездной передачи квартиры с собственность граждан НОМЕР от 02.02.2001 г., где она была зарегистрирована по месту жительства с 29 апреля 1998 г. Дата государственной регистрации права 20.04.2001 (л.д.66).

ДАТА г. брак между ФИО1 и Е.Е.В. расторгнут (л.д.69 - свидетельство о расторжении брака).

В настоящее время истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: АДРЕС в жилом помещении общей площадью 40,1 кв.м., принадлежащем на праве общей долевой собственности по ? доли, Е.С.В. (матери) и К.А.В.

Согласно выписки из ЕГРН в собственности и (или) занимаемых по договора социального найма на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители данного собственника, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником в качестве членов его семьи.

Подобные положения применительно к членам семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма и служебного жилого помещения содержатся в ст. 69 и 100 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Оценивая представленные суду доказательства, суд считает, что на момент постановки на учет ФИО1 являлся членом семьи собственника Е.Е.В. которой принадлежала на праве собственности жилое помещение, площадью 47, 8 кв.м. по адресу: АДРЕС имел регистрацию по месту жительства в квартире АДРЕС, площадью 49,8 к в.м. В связи с чем суммарная площадь жилыми помещениями ФИО1 состоящего из пяти человек на дату постановки на учет на улучшение жилищных условий истца составляла 19,5 кв.м. ( 49,8 + 47,8 : 5 чел.) на каждого человека, поэтому ФИО1 был обеспечен жилым помещением свыше установленной нормы.

Даже если учитывать площадь жилого помещения по месту регистрации ФИО1 по адресу: АДРЕС, площадью 49,8 кв.м., с учетом зарегистрированных лиц 4 человека, т.е. на каждого члена семьи приходилось 12, 4 кв.м. (49,8 кв.м.:4), что больше установленной нормы 6 кв.м. 

В соответствии со ст. 29 ЖК РСФСР, действовавшего на момент принятия истца на учет, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались следующие категории граждан:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Пунктом 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

При этом, исходя из смысла вышеприведенного положения пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ под не соответствующими действительности сведениями понимаются не любые сведения, содержащиеся в документах, а лишь те, которые касаются существенных обстоятельств и были определяющими при принятии решения о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу приведенной нормы материального права, каждое из названных в ней условий является достаточным для принятия решения о снятии гражданина с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Неправомерность таких действий должна иметь своим следствием незаконную постановку гражданина на учет, т.е. постановку гражданина на учет при отсутствии у него права быть принятым на учет в соответствии с законодательством, действующим на момент принятия решения о принятии на учет. Формальные нарушения со стороны должностных лиц не могут являться основанием для ограничения законных прав гражданина. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку истец на момент постановки на жилищный учет был обеспечен жилым помещением свыше установленной нормы, поэтому он не мог быть принят на учет на улучшение жилищных условий, что свидетельствует о незаконной постановки ФИО1 на учет, при отсутствии него права быть принятым на учет, в связи с чем оснований для восстановления в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещения не имеется. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по Челябинской области о восстановлении в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с даты постановки на учет, о предоставлении жилого помещения, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Кузнецова