Дело № 12-5 /2024 УИД № 33MS0039-01-2023-004114-86 

Решение

 

23 января 2024 года г. Киржач

Судья Киржачского районного суда Владимирской области (ул. Серегина, д.12 г. Киржач, 601010) Колокина И.И. с участием представителя заявителя Олещенко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 

жалобу представителя генерального директора ООО «

<

данные изъяты>» ФИО1 по доверенности ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Киржача и Киржачского района Владимирской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Киржача и Киржачского района Владимирской области от 18 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Киржача и Киржачского района Владимирской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Киржача и Киржачского района Владимирской области от 18 октября 2023 года генеральный директор ООО «

<

данные изъяты>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Копия постановления получена генеральным директором ООО «

<

данные изъяты>» - ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается росписью его представителя в справочном листе.

Генеральным директором ООО «

<

данные изъяты>» ФИО1 обратился в настоящий суд с жалобой от ДД.ММ.ГГГГ на постановление мирового судьи, которое просит отменить.

В обоснование заявитель указал, что считает обжалуемое постановление незаконным, т.к. в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку его приказом обязанность по сдаче сведений возложена на менеджера отдела кадров ФИО3

На рассмотрение жалобы заявитель не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен. Представитель по доверенности при рассмотрении жалобы пояснил, что генеральный директор не является субъектом административного правонарушения, так как приказом возложил обязанности по сдаче сведений на менеджера отдела кадров ФИО3

Зам. начальника отдела персонифицированного учета и обработки информации № 4 Управления персонифицированного учета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области в судебное заседание не явился. О времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в связи с чем, его неявка не препятствует рассмотрению жалобы, по существу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 30.6., 30.9. КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления и решения производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В силу требований статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации.

Сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, представляются:

2) в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 27-ФЗ застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ); 

страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию "страхователь". 

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона N 167-ФЗ застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг. 

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей, ФИО1, являясь согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц генеральным директором страхователя ООО "

<

данные изъяты>", в нарушение требований пункта 6 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ не представил в срок до ДД.ММ.ГГГГ в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> сведения о застрахованном лице (ФИО4, страховой №) по форме ЕФС-1, трудовой договор с которой заключен ДД.ММ.ГГГГ, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Необходимые сведения представлены законным представителем страхователя ДД.ММ.ГГГГ, то есть несвоевременно. 

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Доводы жалобы об отсутствии у ФИО1 обязанности по представлению предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, сведений, поскольку его приказом, указанные обязанности возложены на менеджера отдела кадров ФИО3, основаны на субъективном ошибочном толковании подателем жалобы норм закона, являются безосновательными и правомерно отклонены судьей по мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте, оснований не согласиться с которыми не имеется. 

ООО "

<

данные изъяты>" является страхователем, генеральный директор Общества ФИО1 законным представителем страхователя, ФИО4 застрахованным лицом, а потому в силу требований статьи 1 Федерального закона N 27-ФЗ и пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 167-ФЗ законный представитель страхователя ФИО1 обязан был представить в установленный законом срок соответствующие сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета. 

Таким образом, законность привлечения генерального директора Общества ФИО1 к административной ответственности сомнений не вызывает. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 настоящего Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние. 

Действия должностного лица ФИО1, не исполнившего свои служебные обязанности надлежащим образом и не обеспечившего своевременное представление органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованном лице, квалифицированы по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области пенсионного страхования. 

Право должностного лица ФИО1 на защиту при производстве по делу реализовано. 

Порядок и срок давности привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание назначено должностному лицу ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 данного Кодекса. 

Вместе с тем в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части таких обстоятельств как впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба

За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Существенных нарушений процессуальных норм, не позволивших всесторонне, объективно рассмотреть дело и влекущих безусловную отмену состоявшихся постановления, не допущено

Предусмотренных ст. 24.5. КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, и оснований для применения положений ст. 2.9. КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем, постановление и решение по делу об административном правонарушении подлежат изменению, поскольку при назначении административного наказания не в полной мере учтены положения ст.ст. 4.1. -.4.3 КоАП РФ и данные о личности привлекаемого к ответственности лица.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исходя из положений ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ, судье и должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, предоставлена возможность индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Согласно ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст.3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела генеральный директор общества впервые привлекается к административной ответственности.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела и характер допущенного нарушения позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Киржача и Киржачского района Владимирской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Киржача и Киржачского района Владимирской области от 18 октября 2023 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО «

<

данные изъяты>» ФИО1 подлежат изменению в части вида назначенного наказания с административного штрафа в размере 300 рублей на предупреждение.

Руководствуясь статьями п. 2 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Киржача и Киржачского района Владимирской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Киржача и Киржачского района Владимирской области от 18 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «

<

данные изъяты>» ФИО1 изменить в части административного наказания, назначив генеральному директору ООО 

<

данные изъяты>» ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «

<

данные изъяты>» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья И.И.Колокина