Дело № 2-3251/2023

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

4 мая 2023 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре Веденеевой С.Е.,

с участием истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче сертификата на региональный материнский (семейный) капитал,

установил:

Истец ФИО2 обратилась с иском к Министерству социального развития Московской области, указав, что 13.01.2023г. она обратилась к ответчику с заявлением на получение сертификата на региональный материнский (семейный) капитал посредством Госуслуг. 26.01.2023г. ответчик решением № отказал ФИО2 в выдаче сертификата на региональный материнский (семейный) капитал, в связи с отсутствие права на его получение, а именно, в связи с отсутствием у нее места жительства в Московской области на момент рождения второго ребенка.

Истец просит признать решение незаконным, признать за ней право на получение сертификата и обязать ответчика выдать сертификат на региональный материнский (семейный) капитал.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил письменные возражения, в которых просил в иске отказать в полном объеме.

Проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.

Законодатель субъекта Российской Федерации, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, определил в принятом им Законе Московской области от 12.01.2006г. № 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» порядок предоставления мер социальной поддержки предоставлением семье и детям в Московской области. Настоящий Закон на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Московской области регулирует отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в Московской области.

В силу ст.1 данного Закона действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.

Распоряжением Минсоцразвития МО от 29.03.2018 N 19РВ-23 (ред. от 14.06.2022) "Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче сертификата (его дубликата) на региональный материнский (семейный) капитал, правил выдачи сертификата (его дубликата) на региональный материнский (семейный) капитал и формы сертификата на региональный материнский (семейный) капитал" утверждены правила подачи заявления о выдаче сертификата (его дубликата) на региональный материнский (семейный) капитал и выдачи сертификата (его дубликата) на региональный материнский (семейный) капитал.

Из материалов дела следует, что 13.01.2023г. ФИО2 обратилась в Окружное управление социального развития №1 Министерства социального развития Московской области (далее - Управление) с заявлением о выдаче «Сертификата на региональный материнский (семейный) капитал».

Согласно п. 7 Правил, для принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче сертификата ТСП запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия в установленные законодательством Российской Федерации сроки следующие документы (сведения):

1) в Министерстве внутренних дел Российской Федерации: сведения, подтверждающие место жительства в Московской области заявителя; сведения, подтверждающие место жительства в Московской области ребенка (детей), в связи с рождением (усыновлением) которого(ых) возникло право на получение регионального материнского (семейного) капитала;

сведения, подтверждающие место жительства заявителя в Московской области на дату рождения (усыновления) ребенка, с рождением (усыновлением) которого у заявителя возникло право на получение регионального материнского (семейного) капитала;

сведения о документах, удостоверяющих гражданство Российской Федерации заявителя и ребенка (детей), с рождением (усыновлением) которого(ых) у заявителя возникло право на получение регионального материнского (семейного) капитала;

сведения об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, - в отношении заявителя (законного представителя);

сведения о совершении в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности;

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение об отказе ФИО2 в выдаче сертификата на региональный материнский (семейный) капитал, в связи с отсутствием у ФИО2 места жительства в Московской области на момент рождения второго ребенка.

ФИО1 родилась 23.03.2015г.

Истцом в материалы дела представлена справка от 03.05.2023г. о постоянной регистрации в период с 02.07.1991 г. по 23.06.2015г. по месту жительства по адресу: МО, 

<

...>, что также подтверждается копией паспорта истца.

Согласно выписке из домовой книги от 03.05.2023г. истец с 23.05.2016г. с детьми зарегистрирована по адресу: 143915, 

<

...>.

Следовательно, на момент рождения второго ребенка истец имела место жительства в Московской области, и была зарегистрирована на момент возникновения самого права в Московской области по адресу: МО, 

<

...>. Постоянная регистрация на территории Московской области у истца возникла с 02.07.1991г.

В этой связи отказ Министерства социального развития Московской области является незаконным. 

Вместе с тем, отказ Министерства социального развития Московской области от 26.01.2023 года не может быть признан незаконным, поскольку у Министерства социального развития Московской области не имелось правовых оснований для вывода о постоянном проживании ФИО2 по месту регистрации по представленным документам. Министерство социального развития Московской области не наделено правом устанавливать факты, имеющие юридическое значение. В связи с чем, требования истца в указанной части подлежит оставлению без удовлетворения. 

В соответствии с п. 15 Правил основаниями для отказа в выдаче сертификата являются: 

1) отсутствие или прекращение у заявителя права на получение регионального материнского (семейного) капитала;

2) смерть (признание умершим) последнего члена семьи, имеющего (получившего) право на региональный материнский (семейный) капитал;

3) наличие противоречивых сведений в заявлении и приложенных к нему электронных образов документов;

4) несоответствие заявителя категории лиц, имеющих право на получение сертификата на региональный материнский (семейный) капитал, в соответствии с Законом Московской области N 1/2006-03;

5) несоответствие документов, указанных в пунктах 4-6 настоящих Правил, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации;

6) подача заявления лицом, не имеющим полномочий представлять интересы заявителя;

7) противоречие информации, содержащейся в документах, представленных заявителем, сведениям, содержащимся в документах, находящихся в распоряжении органов власти;

8) утратил силу. - Распоряжение Минсоцразвития МО от 14.06.2022 N 20РВ-169;

9) реализация права заявителя на получение сертификата на региональный материнский (семейный) капитал ранее.

Согласно ст. 20.2. Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ (ред. от 17.04.2023) "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области", право на предоставление регионального материнского (семейного) капитала (далее - материнский капитал) возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей) у следующих категорий граждан:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго и последующих детей и имевших на дату рождения (усыновления) ребенка место жительства в Московской области, если ранее они не воспользовались правом на получение материнского капитала;

2) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго и последующих детей и имевших на дату усыновления ребенка место жительства в Московской области, если ранее они не воспользовались правом на получение материнского капитала. 

Условием получения материнского капитала является наличие у второго и последующих детей, в связи с рождением (усыновлением) которых возникло право на получение материнского капитала, гражданства Российской Федерации и места жительства в Московской области, (часть 7 введена Законом Московской области от 03.10.2017 N 160/2017-ОЗ).

Таким образом, в связи с наличием у истца постоянной регистрации на территории Московской области на момент рождения второго ребенка (с 02.07.1991г. по настоящее время), суд считает заявленное требование о признании права на выдачу сертификата на материнский (семейный) капитал подлежащим удовлетворению. 

Восстановление прав истца возможно путем обязания ответчика выдать сертификат (его дубликат) на региональный материнский (семейный) капитал.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право на получение сертификата на региональный материнский (семейный) капитал, в соответствии с Законом Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ (ред. от 17.04.2023) "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области".

Обязать Министерство социального развития Московской области выдать ФИО2 сертификат на региональный материнский (семейный) капитал, в соответствии с Законом Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ (ред. от 17.04.2023) "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области".

Признать незаконным отказ Министерства социального развития Московской области от 26 января 2023 года в выдаче ФИО2 сертификата региональный материнский (семейный) капитал. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Федеральный судья Е.А.Беседина

Мотивированное решение изготовлено 05.06.2023 года

_____________________________