Дело № 5-2591/2025

Категория: ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ

УИД: 93RS0002-01-2025-014908-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 декабря 2025 года судья Ворошиловского межрайонного суда года Донецка ФИО1, рассмотрев в здании суда в г. Донецке материалы, поступившие из Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о привлечении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Зугрэс, гражданки РФ, паспорт РФ № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по 

<

адрес>, код подраздения:№, работающей начальник отдела по работе с персоналом АО «Инфраструктурные проекты», зарегистрированной по адресу: ДНР, 

<

адрес>,

к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), -

УСТАНОВИЛ:

03 декабря 2025 года в суд из Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – Отделение) поступил протокол об административном правонарушении № от 01 декабря 2025 года с прилагаемыми материалами о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в котором указано, что ФИО2 осуществляет представление интересов в АО «Инфраструктурные проекты» в органах по вопросам социального страхования, является должностным лицом – начальник отдела по работе с персоналом в АО «Инфраструктурные проекты». 28 января 2025 года, ФИО2, согласно обращения в ФО №, с нарушением законодательно установленного срока, предоставила форму ЕФС-1 (подраздел 1.2) (исходная за 2024 года). Таким образом, указано, что ФИО2 совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Также к указанном протоколу об административном правонарушении были предоставлены:

- скриншотом, согласно которому АО «Инфраструктурные проекты», в лице начальника отдела по работе с персоналом ФИО2, предоставила в ОСФР по ДНР сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2) (исходная за 2024 года), с приложениями, предусмотренные п.п. 3 п.2 ст.11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ, 28 января 2025 года;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 06 ноября 2025 года, согласно АО «Инфраструктурные проекты» зарегистрировано в качестве юридического лица, генеральным директором которого является ФИО3, юридический адрес учреждения - ДНР, 

<

адрес>Б;

- уведомлением о предоставлении полномочий заявителю от генерального директора АО «Инфраструктурные проекты», согласно которого на начальника отдела по работе с персоналом ФИО2 возложены полномочия на право подавать отчётность и иные документы в электронном виде в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ, подписывать документы электронной подписью от имени страхователя, осуществлять ознакомление с актами, решениями, требованиями СФР и обжаловать их;

В судебное заседание ФИО2 не явилась, была надлежащим образом уведомлена о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно ч.1 ст.53 ГК РФ, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свой органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

В силу п.1 ч.3 ст.11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ, сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде: выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из выше указанных норм следует, что юридические лица осуществляют возложенные на них обязанности через свои органы, при этом руководство текущей деятельности учреждения возлагается на соответствующего руководителя, который и несёт ответственность за его текущую деятельность.

В свою очередь, в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности по данному делу, страховым органом указана ФИО2, которая, будучи начальником отдела по работе с персоналом АО «Инфраструктурные проекты», уполномочена подавать отчётность и иные документы в электронном виде в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ, подписывать документы электронной подписью от имени страхователя, осуществлять ознакомление с актами, решениями, требованиями СФР и обжаловать их. В то же время, суд считает необходимым отметить, что начальником отдела по работе с персоналом является сотрудником юридического лица – АО «Инфраструктурные проекты», однако при этом не является его органом в понимании действующего законодательства, в связи с чем наделение генеральным директором её полномочиями отчётность и иные документы в электронном виде в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ, не снимает с руководителя учреждения обязанности по контролю исполнения и персональной ответственности за допущенные учреждением нарушения в указанной сфере.

Аналогичная позиция также отражена и в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 10 июня 2024 года № 32-АД24-9-К1.

Таким образом, судья считает необходимым отметить, что при указанных обстоятельствах, ФИО2, как действующий начальник отдела по работе с персоналом АО «Инфраструктурные проекты», не может выступать субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО2, отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.1 КоАП РФ, ввиду чего производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

На основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием в её действиях состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, его защитником, законным представителем, потерпевшим, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, опротестовано прокурором.

Жалоба, протест могут быть поданы в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка, либо непосредственно в Верховный Суд Донецкой Народной Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Ворошиловского межрайонного суда

г. Донецка ФИО1